老挝：2018年回顾与2019年展望
卫彦雄※
摘要： 2018年老挝政治形势总体稳定，政府着重制定和修改法律，为公务员队伍“瘦身”；全年经济增长为6.8%，财政赤字比预期高，政府注重改善投资环境，同时加大对大中型国有企业的改革力度；巩固与周边国家的外交关系，积极参与东盟地区事务。
关键词： 老挝；2018—2019年；回顾与展望
上任2年6个月以来，老挝第8届政府严格执行老挝人民革命党和国会的相关政策和法规，发挥政府职能。尽管世界和地区的局势复杂多变并对老挝造成直接或者间接影响，老挝政府也累积了一些亟待解决的问题，同时，在过去2年里，老挝还遭遇了严重的自然灾害，阿速坡省的水电站大坝爆裂对于老挝的经济发展更是雪上加霜，老挝北部的蝗虫灾害以及其他自然灾害都对老挝社会经济发展造成了严重影响，但老挝仍然在许多方面都取得了不俗的成绩。
在过去2年半时间里，在老挝人民革命党的领导和国会的监督下，政府努力保持国家政治稳定和社会安宁，经济获得了持续发展，社会文化方面也有了积极的发展，老挝各族人民的生活得到了不同程度的改善。同时，老挝政府秉持绿色和可持续发展理念，要求能源的开采必须兼顾环境保护的政策也得到有效的执行。
一、2018年老挝政治的发展
（一）精简政府机构，狠抓反腐倡廉
老挝新一届政府履职后，根据节约和高效的方针，对政府职能部门进行调整，使很多职能部门避免工作内容上的重复，同时根据工作实际，把一些职能部门从总理府调整到各相关部委。除此之外，老挝政府还利用不少时间对一些行业和部门的责任和义务进行了相应的调整，将新的公务员人数从2018年的3000人减少到2019年的1500人。此外，老挝政府还对公务员的账户和月薪进行检查。老挝政府决定，在目前国家经济遇到困难的情况下，将长时间维持薪资指数不变，希望公务员能够理解政府并继续为国家发展做出努力。
当手术结束之后，护理人员应该将患者安全的送至病房，并在运送患者的途中，根据患者的情况适当为其调整输液的速度，要注意动作的轻柔、平稳，切勿因振动与牵拉等引起患者的伤口疼痛。应该注意保证引流管和静脉通道的疏通，同时要为患者做好保暖措施，时刻关注患者的呼吸状况[2]。在手术结束后5 h，到患者的病房进行巡视，及时了解患者手术后的情况，积极鼓励患者以乐观的心态面对治疗，从而早日康复。
此外，老挝政府完善协调机制，使得国家行政管理变得更紧凑、更坚定、更和谐、更有效和更现代化。政府还通过相关文件宣布成立琅勃拉邦市、凯山丰威汉市和巴色市。
老挝新一届政府上台后，非常重视反腐倡廉工作。老挝国家审计署、老挝人民革命党中央纪律委员会以及各部委机关的纪委都加大了打击腐败的力度。但是，老挝的腐败情况并没有得到有效改善，很多贪腐涉及民生领域如公共设施和基础设施建设，老挝公共运输部、计划投资部和能源矿产部都是较容易滋生腐败的部门。为此，老挝政府要求这些部门采取必要措施，防止官员利用手中的权力进行钱权交易。与此同时，老挝政府加强对国有资产的管理，防止贪腐官员把国有资产占为己有。
（二）提倡纳税制度化，提倡节约，反对浪费
老挝政府集中精力对国家财政和政府预算进行全面的管理和调整，安排相关专业人才、使用现代化工具，对税收和账目以及各种相关费用进行科学化管理，通过银行缴纳各种费用，使得偷逃漏税的情况和违反财会制度的行为得到有效控制；通过各种措施和手段实现节约和反对浪费，减少政府的不必要开支；严格执行财务制度，出台相应措施禁止计划外支出。截至目前，老挝政府可以说几乎没有计划外支出，政府各部门也一致同意不再执行计划外支出。政府加强对债务的管理，完成并通过了《老挝公共债务管理法》，为了停止没有效益的借贷项目，对所有债务重新进行检查，制定债务管理计划，逐步降低债务风险；严禁对具有高风险的国有企业和私人企业发放信贷，同时正在制定关于贷款收回的相关政策法规，使贷款收回制度化；加快对没有经营效益的国有大中型企业进行改革，主要是针对老挝电力公司和老挝航空公司的改革；清理各个国有企业的“小金库”，由政府依据相关法律法规进行统一管理；调整经济特区相关政策，经济特区服务效率低下的情况也亟待改善；出台总理府第2号关于为国内外投资提供便利的政府令，使得地方与中央的沟通机制更加顺畅，国内外投资者将得到更加便利的服务。
（三）加强立法，逐步实现依法治国
老挝的劳动和社会保障工作得到逐步改善。就业前的培训和就业都得到相应法律法规的保障。劳动技能的培训不断发展，老挝劳动和社会福利部继续与私人培训机构合作，培养劳动者的技能，共同举办劳动技能培训班，2018年为老挝国内外劳务市场提供的劳动力为53822人，其中妇女为28344人；解决30309人通过不正当手段到邻国打工的问题（其中妇女为15904人）。扩大社会保险覆盖面，劳动部门还积极执行相关劳动和社会保障政策，照顾退休公务员和退休人员的生活，让他们能够按时拿到退休工资和享受国家相关福利。
惊叫一声，殷明醒了过来，心脏急剧地收缩着，还没有从噩梦中缓过来。房间很昏暗，灯，一直没关，发出暗淡的光芒照着这个冷清闭塞，凌乱不堪的小房间。其他三个床板上，空空如也，白色细密的灰尘随处可见，床下的小桌上似乎也已经很久没抹了。窗外隆隆黑夜里，北风呼呼吹着树梢，树枝沙沙作响。
老挝政府通过立法和修法加强政府的管理能力，改善部门和地方之间的协调机制；调配领导干部、管理人员和公务员到一些急需的地区，根据相关的法律对这些地区进行严格的社会管理。老挝2016—2018年通过的新法律和修订的法律共有50项。与此同时，老挝政府对于在司法领域依法办事进行严格指导，尤其是严格执行法院判决，同时督促各部门严格遵守宪法和法律。
二、2018年老挝经济的发展
（一）集中力量努力实现老挝第8个社会经济发展5年计划目标
为了实现各项经济发展目标，老挝政府采取相应措施集中力量解决一些亟待解决的热点问题，尤其是严格调整政府财务系统和财政预算问题，严格管理外汇，稳定外汇市场，改善投资贸易环境，刺激经济成长以便解决政府投资债务的问题。除此之外，严防各种问题的产生或者把相关问题发生的苗头在源头就给予解决。对财政收入特别是税收的流失进行检查，取消交通工具进口、原油进口、建筑材料进口和奢侈品进口的免税政策，对于商品和消费品进口也严格进行检查，防止逃税漏税现象的发生，使得税收有所增加。老挝政府还出台总理府第9号关于节约政府财政支出的总理令，严格控制政府的财政支出。老挝政府提出转变发展方式，严禁乱砍滥伐破坏森林和原木出口，限制未经过加工的原材料出口，旨在通过对原材料加工来增加其产值，向绿色、可持续发展方向转变。对一些缺乏资金的企业进行检查，尤其对在能源和矿产方面投资没有产生效益和没有切实履行合同的企业进行核查，目前，老挝政府已经取消一些没有切实履行合同的投资项目。
2年来，老挝政府全力解决经济和财政困难问题，通过对世界经济和区域经济以及老挝国内经济发展的分析和研究，新一届政府在2016年9月举行的十届二中全会上提出修改宏观经济发展数据，尤其是2017—2020年国民生产总值（GDP）的年均增长率从7.5%调低为7.2%，国会在听取新一届政府的报告后，采纳了政府的建议，对于GDP的增长做出相应的调整。在过去2年里，老挝国内GDP的实际增长率为6.8%，比预期减少0.4%；农业方面的增长率为2.7%，比预期减少0.7%，在十届二中全会后，农业年均增长率为3.4%；工业增长率为10.4%，高出预期1.1%（工业计划年均增长9.3%）；服务行业的年均增长率为5.6%，比预期减少2.5%（服务行业计划年均增长8.1%）。在过去2年8个月里，老挝的通货膨胀率为1.66%（低于GDP的增长率）。
2018年，老挝的财政收入为707460.6亿基普，占GDP的16.7%（十届二中全会进行调整后，2017—2020年财政收入应占GDP的18.6%）；财政支出为928610.2亿基普，占GDP的22%（十届二中全会进行调整后，2017—2020年财政支出应占 GDP的23.3%），财政赤字为5.7%（十届二中全会进行调整后，2017—2020年财政赤字不超过4.23%）；社会总投资额为1284001亿基普，占GDP的30.4%（十届二中全会进行调整后，2017—2020年社会总投资额占GDP的29%）。各行业的增长没有达到预期，一个重要的原因是在制订计划时缺乏相关依据，不符合实际情况。因此，老挝新一届政府提出重新调整，根据世界及地区的经济环境以及可行性制订出更加符合老挝社会发展实际情况的经济增长率目标。
滑窗宽度的取值与饱和度存在一定联系，图4为最优滑窗宽度与饱和点数的关系，当饱和点数小于初始窗宽W0时，最优窗宽在初始窗宽周围波动，当饱和点数大于W0时，最优窗宽与饱和点数大致成线性关系.
根据《老挝人民革命党中央政治局常委会关于在新时期加强对土地发展工作的管理决议》，老挝政府制定了国家土地规划，加强对环境的保护和管理，建立污染源数据库；成立国家灾害预警中心，跟踪和监控天气变化，提高应对自然灾害的能力。
老挝政府继续推进《中小企业法》的修改以推动中小企业的发展，通过制定促进中小企业发展的政策和机制增加中小企业的效益；增加中小企业发展基金，鼓励国有银行和商业银行为中小企业融资和提供信贷。目前，2000亿基普的中小企业基金正在筹集当中，以低利率资助和服务政府发展中小企业的政策目标。此外，老挝政府将继续为中小企业寻找国内和国外的长期贷款和分期贷款。
(1)随着化学镀时间的增加，表面微观结构从纳米颗粒逐渐生长成类珊瑚状的结构，最终成为周期排列的枝晶结构。并且在硫醇修饰后，枝晶结构表面的接触角最大为169°。
（二）集中力量解决贫困问题
老挝政府注重可持续发展，将92项指标与联合国可持续发展目标相对接或者与其接近，并纳入新一届老挝政府第8个社会经济发展五年计划中。老挝国家主席本扬·沃拉吉还颁发主席令，成立可持续发展目标工作指导小组，由该小组指导各地区和各部门优先发展符合联合国可持续发展目标的项目，同时对这些项目指标进行定期监督和检查。
教育工作方面，老挝政府积极进行改革，大力发展教育基础设施，尤其是改善和提高偏远地区的教学质量。2018年，老挝的教育和体育发展工作得到顺利推进，在全国的24个县区普及了初中教育。截至目前，老挝九年义务教育已经在全国的117个县得到推广。2018年，老挝政府宣布暂停组织国家体育比赛和其他体育活动，以便把预算用于解决自然灾害所带来的系列问题。
老挝政府积极筹集资金，把老挝政策银行信用贷款、农村发展基金、减贫基金和外国援助资金用于解决首都万象和地方集中点的贫困工作；积极实现农村发展，解决农村贫困问题，在92个集中点执行272个扶贫项目，直接投入资金为1653.2亿基普，通过老挝政策银行投入到各个集中点的资金为23432亿基普。这些项目主要用于发展农村的基础设施建设，例如修建和改造连接城乡地区的公路、村与村之间的道路、小型水利设施、学校、卫生所以及向各村发放垃圾袋、水、建造厕所等；为农民提供种植和养殖培训，提供相关疾病疫苗，在农村设立发展基金，同时也为农民规划永久居住地，帮助其找到长期谋生的手段以杜绝农村无序搬迁的问题。这些项目除了安排政府资金，老挝政府还直接或者间接地筹措资金帮助其他农村发展项目的发展，鼓励政府和私人到农村投资，同时利用外国和国际组织的援助资金帮助农村地区的发展。这些措施使老挝的农村地区出现很多新气象，例如推动成立互助的农业合作社，在商品生产、市场、保护商品价格等方面相互帮助，推动采购商直接对接生产者，帮助生产者生产符合市场需求的产品，改变生产者相对的劣势地位。目前，老挝政府已经让64593户贫困家庭中的5179户摆脱贫困，超出原脱贫计划346户，并让120个贫困村庄“摘掉”贫困“帽子”，老挝全国还剩下1536个贫困村庄和23个贫困县。
三、2018年老挝社会、文化和教育等领域的发展
（一）重视民生领域的社会问题
老挝政府特别重视并帮助全国各地的受灾民众，尤其是阿速坡省色边河和小色南河水库堤坝决堤事故的受灾民众，政府宣布该事故为国家级灾难，动员国内和国外援助，同时紧急调拨应急预算进行救灾。政府对灾民进行及时安置并责令相关部门对此事进行严格调查、提出解决方案以确保人民生命财产安全。
老挝政府重视依法治理国家和社会，严格执行老挝人民革命党中央政治局常委通过的关于提高国家管理效力的第037号决议，依法治国，把国家治理转变为在法律监督的框架内进行。根据2017年11月30日老挝国会第4次国会会议通过的关于批准制定和修订2018年老挝法律计划第075号国会令，2018年，老挝制定和修订了27部法律，其中有14部是新制定的法律，另外13部是修订的法律。老挝国会第5次会议通过了15部法律，其中，6部为新制定的法律，9部为修订的法律；在国会第6次会议上，讨论了政府提交的12部法律，其中有9部法律得到国会的通过。与此同时，老挝政府还在法律框架下颁布一系列法规，包括政府决议、政令、法令、决定和通知等，为中央和地方政府行使行政职能提供法律依据。
（二）新闻文化和教育卫生事业取得不俗成绩
老挝的新闻文化工作也向现代化和高质量的方向转变，成为老挝人民革命党和政府的重要“枪声”，击退社会上的不实消息和造成社会分裂的消息。为了推介和落实“2018老挝旅游年”活动，老挝新闻文化旅游部通过国内外的知名媒体（报刊、广播电台、电视台和杂志等，其中包括德国的知名杂志和美国有线电视新闻网）对其进行宣传。在过去9个月里，约有300万游客到老挝旅游，2018年年底，到老挝旅游的人数已超过400万。尽管老挝的基础设施和服务质量仍有待提高，但是通过举办“2018老挝旅游年”活动，老挝的自然、历史和文化旅游景点得到开发，吸引众多游客。老挝政府还建立文化家庭，鼓励复兴文学艺术以及有老挝特色的各民族传统文化和民俗文化，并对这些优良传统文化进行保护。
良好的阅读兴趣，对于经典诵读的成效提高具有重要的意义，因此在整个诵读过程中，教师应该重视对学生诵读兴趣的培养。很多学生认识不到经典诵读的重要性，因此在整个诵读过程中出现“交付差事”的现象，制约了诵读学习的成效。教师在帮助学生选择经典名著阅读中，先让学生对诵读素材的作者有个充分了解。比如在诵读岳飞的《满江红》时，可以通过岳飞本人的事迹、精神等，激发学生的诵读热情和积极性。有了一个良好的铺垫，诵读过程自然就能“水到渠成”。
此外，老挝政府把农村发展和减少贫困、扶贫工作与基层党建联系起来。老挝政府按照“四个内容”“四个目标”和“三建设”来推进农村的发展和建设，使得农村的基层党组织建设得到改善，使其成为强有力的基层党领导。农村基础设施建设不断改善，许多公路得到升级和重建。2018年，老挝政府投入农村基础设施建设的资金达68299亿基普（包括国内和国外的投资）。另外，利用中国的无偿援助资金和两国协议贷款，由中国在老挝北部乌多姆赛省建立科技示范中心和服务中心；越南分别在华潘省桑努县班龚村和川圹省松县班元村建立科技示范中心和服务中心；老挝与韩国合作建立农业技术和农村发展培训中心，在万象省和沙湾拿吉的6个县建立30个农村发展示范村，有数千名老挝农民到各个培训中心接受培训。
据老挝《万象时报》2019年1月3日报道，泰国持续成为老挝第一大贸易伙伴。截至2018年10月，老挝对泰国的出口额达16.5亿美元，从泰国进口额达27.5亿美元。老挝对泰国出口产品种类达100多种，包括电力、农产品和铜制品；老挝从泰国进口产品多为机械设备、电子产品和燃油等。
老挝政府在公共卫生方面也进行改革，公共卫生网点在质量和数量上都得到发展，基层卫生健康服务得到有效改善，基础公共卫生事业在农村地区得到发展，农村卫生所不断增加，政府还在农村免费发放垃圾袋。医疗保健条件得到有效改善，医院和诊所提高了医疗服务质量。公共卫生网点普及率达到98%，政府在全国农村推行建立示范卫生院，目前已建设示范卫生院6283个，占全国农村的74.28%，几乎每个村都设有卫生委员会和卫生志愿者。在原有友谊医院的基础上按照现代化国际标准医院（308张病床）进行扩建，新的友谊医院即将投入使用。私立医院和诊所不断增加，医务人员和医生也按照规定接受各种专业培训，其中就包括政治、心理和职业道德的培训，以便为更多人提供服务，减少民众到国外就医的麻烦。
四、2018年老挝外交的发展
老挝政府积极参与国际事务，根据和平、独立、友谊、合作共赢的外交原则，主动与地区和世界连接。2018年，老挝政府在外交方面取得不俗成绩，例如，继续发展与中国的全面战略合作伙伴关系，不断扩大和加深两国政府层面和各相关职能部门乃至民间的关系；维护与邦交国的正常外交关系；老挝在东盟事务中的作用不断加强，积极参与本地区和全球合作，继续履行国际承诺，不断提高国际社会对老挝的信任度。
图5是对于目标作径向运动时的提取距离历史。此时距离历史是由4段斜率相近的折线构成，说明目标运动速度变化一致，与实际运动状态相符。从图中可以分析，目标在6.25 s左右时间里向雷达靠近，而后远离雷达。目标在运动期间，3种算法对于大部分的路径反演性能较好。但是目标转身反向时脉冲对消法在目标转身处的轨迹出现丢失。这是因为脉冲对消法属于高阶算法，目标在转身时处于短暂静止的状态，此时刻的目标回波被该算法当成了静态背景滤去。
（一）与中国的关系
1.政治方面
此外，国际市场影响因素已进入实际利好阶段。进入10月份，国际市场价突破340美元/吨，国内产业发展面临新契机。王兴富说 ，2017年全球经济呈现出所有地区“高度同步”增长，且重要新兴经济体状况也在改善。全球钾肥在2017年实现价格筑底回升，产量销量双双增长。“2017年国际钾肥市场价格平均上涨超20美/吨元；巴西地区全年上涨45美元/吨，同比上涨19.6%。”
中国与老挝建立了全面战略合作伙伴关系，近年来，两国领导人共同提倡建设中老命运共同体。两国领导人通过高层互访，推进和落实双方领导人达成的各项共识和项目，尤其是中老铁路项目建设。
2018年5月，老挝人民革命党中央总书记、老挝国家主席本扬·沃拉吉对中国进行友好访问，中共中央总书记、中国国家主席习近平与本扬·沃拉吉举行会谈，双方一致强调要推动中老命运共同体建设取得新成果，更好地造福两国和两国人民。习近平强调，随着中老关系进入新的发展阶段，双方应在巩固命运共同体共识基础上，聚焦命运共同体建设，推动其由理念转化为行动、由愿景转变为现实，让中老命运共同体落地生根、开花结果。一要加强战略沟通，巩固命运共同体政治基础；二要深化务实合作，拉紧命运共同体利益纽带；三要加强安全合作，筑牢命运共同体安全防线；四要活跃人文交流，夯实命运共同体民意基础；五要重视生态保护，推动命运共同体持续发展。本扬·沃拉吉表示完全赞同习近平对推动老中命运共同体建设的指导意见，愿进一步发挥两党关系对老中关系的政治引领作用，保持两党高层定期会晤，加强党的建设、治国理政经验交流和政府各领域务实合作，加快推进老中“一带一路”框架下大项目合作，密切在国际和地区事务中的协调配合，共同建设好老中牢不可破的社会主义命运共同体，造福两国和地区人民。
8月26日，中国国家副主席王岐山在中国北京会见老挝外交部部长沙伦赛。王岐山表示，中老两国国情相似，两党理念相通，是兄弟般的社会主义命运共同体。面对纷繁复杂的国际和地区形势，中方将一如既往地坚定支持老挝走符合自身国情的发展道路。中共中央总书记习近平与老挝人民革命党中央总书记本扬不久前实现了历史性互访，中方愿同老方切实落实好两国领导人达成的重要战略共识，加强治党治国经验互学互鉴，做好发展战略对接，深化务实合作，落实共建“一带一路”等合作文件，共同维护地区和平，不断促进澜沧江—湄公河次区域合作。沙伦赛表示，老中是好同志、好伙伴、好兄弟。老方将同中方一道，保持两党两国最高领导人年度会晤好传统，认真落实双方重要共识，积极推进老中命运共同体建设。
同日，中国国务委员兼外交部部长王毅与老挝外交部部长沙伦赛举行会谈。王毅表示，中老关系已确立打造具有战略意义命运共同体的奋斗目标。在双方最高领导人亲自引领和推动下，中老关系保持良好发展势头，呈现一系列新气象。尤其是形成了以中老经济走廊为规划、以大项目合作为龙头、以民生和扶贫合作为侧翼的共建“一带一路”新格局，为中老全面战略合作伙伴注入了新内涵。澜沧江—湄公河合作这一新型次区域合作也在中老等国共同努力下取得积极进展，打造了中老多边合作的新亮点。中方将继续坚定奉行对老友好政策，同老方一道抓紧落实两党两国最高领导人共识，保持高层交往，加强战略沟通，深入开展治国理政交流。加快制定中老经济走廊规划，加快中老铁路建设，争取更多合作项目落地。进一步活跃中老人文交流，努力保持澜沧江—湄公河合作强劲势头，更好地造福地区人民。沙伦赛表示，老方衷心感谢2018年7月中方在老挝南部水坝溃坝后第一时间表达的慰问和提供的帮助，这是老中之间深厚情谊和高水平全面战略合作伙伴关系的生动体现。老方愿同中方一道，积极落实两党两国领导人达成的重要共识，密切高层交往，加快共建“一带一路”，扎实推进老中经济走廊和老中铁路建设，深化人文交流，以老方担任澜沧江—湄公河合作共同主席国为契机深化澜沧江—湄公河合作，推动老中全面战略合作伙伴关系不断取得新进展。
11月6日，老挝总理通伦·西苏里应邀赴中国上海参加首届中国国际进口博览会并与中国国家主席习近平举行会谈。通伦·西苏里向习近平转达了老挝国家主席本扬·沃拉吉的亲切问候，表示中老合作项目进展顺利，促进了老挝经济社会的发展。
林泰安给人家写了不少状纸，得罪了一些人，后来就有人给族长传话，说他不是林家后代，而是他母亲娘家的人，是戴家的子孙。
2.经济方面
2018年2月2—3日，首届“一带一路”老—中合作论坛在老挝首都万象举行。论坛围绕老挝“变陆锁国为陆联国”战略与中国“一带一路”倡议的对接，举行多场分论坛，主题包括深化金融合作，共建中老经济走廊，中国高科技信息服务“一带一路”中老合作，中老能源产业合作与发展，中老通信、文化产业合作发展，中老农业合作与扶贫等。来自中国和老挝的企业和机构在论坛上展开了富有成效的讨论，达成多项成果，有力促进了两国企业和投资者的相互交流和务实合作。新华社中国经济信息社在论坛上发布《中老“一带一路”合作机遇报告2018》。老挝首家华文侨报《中华日报》在论坛上举行创刊启动仪式。
3月28日，老挝南塔省磨丁经济特区内的一个中老合资查验货场正式开业，该货场将有效降低物流成本，极大促进中国、泰国和老挝边境地区的运输、贸易及投资往来。
3.科技文化方面
2018年4月初，中老两国在科技领域合作达成一致。中国国家知识产权局局长申长雨与老挝国家科技委员会主席、科技部副部长洪潘·因塔拉在老挝首都万象共同签署《中华人民共和国国家知识产权局与老挝人民民主共和国科技部知识产权领域合作谅解备忘录》，今后老挝将认可中国发明专利审查结果。
5月29日至6月1日，由全球中国海外文化中心主办的年度“中国文化周”活动在老挝首都万象老挝国立艺术学院举行，本年的文化周活动由老挝中国文化中心和广西壮族自治区文化厅共同主办，主题是“中国文创产品展示周”。文化周期间，广西木偶剧团表演的《偶艺新韵》将木偶艺术与多种表演艺术巧妙融合，让老挝观众欣赏到中国舞蹈、芭蕾舞和川剧变脸等。此外，“超凡未来”体验馆、“戏曲动漫”等还走进老挝学校和儿童救助中心的课堂，让老挝孩子们近距离体验现代科技与传统文化的创新融合。
10月31日，由中国—东盟技术转移中心（CATTC）和老挝科技部主办，广西科学技术厅、老挝科技部技术创新司及老中技术转移中心、广西东盟技术转移中心承办的“2018中国—老挝科技创新对接会”在老挝万象ITECC国际会展中心举行。来自老挝当地相关政府机构、企业、科研机构和高校、媒体的80余位代表以及中方机构和企业代表70余人共150余人参会，现场促成2项合作意向签约。老挝科技部副部长查森·皮马翁和广西科技厅副厅长、中国—东盟技术转移中心常务副主任刘建宏在对接会上致辞。
（二）与越南的关系
2018年，老挝继续发展与越南全面友好的特殊关系，老越双方高层互访频繁。
2018年2月5日，老越政府间联合委员会第40次会议在老挝首都万象举行，会议由老挝政府总理通伦·西苏里和越南政府总理阮春福共同主持。据老挝和越南官方媒体报道，通伦·西苏里表示，相信此次会议将促进两国合作不断走向纵深，推动老越传统友好、特殊团结与全面合作关系迈上新台阶；阮春福表示，坚信老挝党、国家和政府将继续胜利地落实老挝人民革命党第10次全国代表大会决议以及2016—2020年阶段第8个经济社会发展5年计划。会后，双方共同签署12份合作文件，合作领域涵盖经贸、投资、教育培训和能源等，包括：关于2018年老越合作计划的协议及老越政府间联合委员会第40次会议纪要；老越两国政府关于永昂港1、2、3号泊位投资开发合作协定；老挝能源和矿产部与越南工贸部2018年能源与矿产领域合作备忘录；老挝教育与体育部与越南教育培训部2018年合作计划；老挝能源和矿产部与越南自然资源与环境部关于开展老挝波里坎塞省—赛宋奔矿产调查以及1∶200000地质图勘测绘制项目协议；老挝华潘省与越南和平省关于开展华潘省华孟县高中学校建设项目协议；关于开展老挝赛宋奔省与越南第四军区司令部之间各项目协议；老挝澜沧电力发展与房地产公司与越南电力总公司之间老挝甘蒙省布拉帕县热电厂购电合作备忘录；越南电力油气房地产股份公司与老挝PT独资公司琅勃拉邦省水电发展合作框架协议等。会议透露，目前，共有1.4万余名老挝学生在越南留学；越南对老挝投资项目共411个，注册资本总额为37亿美元，实际到位资金为16亿美元；2017年两国双边贸易额达9.35亿美元，同比增长13.6%，双方力争2018年贸易额同比增长10%。
6月15—16日，第8届伊洛瓦底江—湄南河—湄公河三河流域经济战略合作会议（ACMECS）在泰国首都曼谷举行，期间，老挝政府总理通伦·西苏里与越南政府总理阮春福举行会谈。两国总理对老越传统友好、特殊团结与全面合作关系迈出的新发展步伐表示高兴；一致同意促进充分开展各项高层协议以及老越政府间联合委员会第40次会议所达成的成果，通过果断措施解决在各项有关能源、采矿和交通对接的重点合作项目中所存在的问题。
9月11—13日，老挝政府总理通伦·西苏里率团赴越南首都河内出席 2018年世界经济论坛东盟峰会（WEF ASEAN）。期间，通伦·西苏里会见越南政府总理阮春福和越南其他政府官员。此外，通伦·西苏里还会见了世界经济论坛执行董事菲利普·罗斯勒以及部分在老挝投资的国际企业代表。
据越南通讯社9月24日报道，老挝政府发布通知，将在老挝全国为已故越南国家主席陈大光举行国葬，并在2日内进行全国哀悼。老挝人民革命党中央总书记、老挝国家主席本扬·沃拉吉代表老挝向越南共产党中央委员会致唁电，对陈大光逝世表示最沉痛哀悼。
（三）与柬埔寨的关系
2018年，老挝与柬埔寨以建设性的方式解决两国边境的争端，以和平的方式解决边境问题，确保不会发生武装冲突，使得一度升温的态势有所缓解。经过协商，老柬双方同意把边境问题暂时搁置，以后双方再共同协商解决。
11月15日，成都云图控股股份有限公司2019年核心经销商峰会在广东珠海召开，成都云图控股股份有限公司董事长牟嘉云、总裁宋睿、副总裁刘晓霞，以及复肥事业部全国营销总监阚夕国、市场总监张鉴出席会议，来自云图控股的各销售部负责人、营销人员以及云图控股近千名核心经销商参加会议。会议主题定位为“未来，由你我”，不仅直面现实，亦显豪迈，折射出云图控股对未来市场布局充满信心。
（四）与泰国的关系
2018年6月1日，老挝国会主席巴妮应邀访问泰国。两国议会议长在会谈时表示，老泰两国能源领域合作不断加强，2017年老挝向泰国出口电力3801兆瓦，预计到2021年将增加到9000兆瓦。2017年两国贸易额达62亿美元，同比增长6%。泰国在老挝共投资758个项目，价值45亿美元，成为中国之后的老挝第二大外资来源。
（三）改善教学方法。对于高中生传统文化素养的培育，大多依赖于语文课课堂上教师对古诗词及文言文的讲授方式进行，受应试教育的影响，教师习惯在这一过程中落入翻译及要求背诵的教学模式中。
（五）与日本的关系
2018年4月7—8日，日本外务大臣河野太郎首次对老挝进行工作访问以加强两国的战略伙伴关系。河野太郎表示，日本与老挝贸易额逐年增加，越来越多的日本公司有意在老挝农业、工业、手工业和服务业等领域开展业务。据老方统计，日本公司在老挝共投资101个项目，价值总计1.58亿美元。同时，日本每年向老挝提供的官方发展援助（ODA）达到9000万至1亿美元，主要用于基础设施、人力资源、卫生和农业领域的发展。在改善老挝区域连通性方面，日本援助支持老挝万象—越南河内高速公路的可行性研究和老挝万象瓦岱国际机场的扩建。在能力建设方面，日本在宏观经济管理领域向老挝提供援助，帮助老挝改善海关征收管理系统和公共债务管理体系。自1965年以来，日本共提供4500多名专家和978名志愿者帮助培养老挝官员在各个领域的专业能力。
（六）与德国的关系
2018年4月初，老挝财政部副部长提巴贡与德国驻老挝大使严斯·彼得·路得尔姆（Jens Peter Lutkenherm）签署合作协议。根据协议，德国政府将提供超过710亿基普（约合700万欧元）支持老挝新的农林业管理项目，旨在改善项目所在地区的森林生态系统和人民生活水平。该项目于2018年开始实施，预计2023年完成。
（七）与国际金融机构的合作
据老挝《万象时报》2018年5月21日报道，世界银行与老挝财政部签署农业合作协议。根据该协议，世界银行将提供2500万美元支持老挝224个村庄约28000名农户提高农产品产量和质量，为老挝农民带来更多的收益。
据老挝《万象时报》9月10日报道，亚洲开发银行与老挝财政部签署一项价值约4000万美元的无偿援助协议，旨在帮助老挝建设可持续和灵活应对气候变化的农业产业链，该项目将惠及老挝近10万村民，使其收入水平至少提高30%，同时有利于老挝更好地实现与大湄公河次区域内其他国家在农业领域的融合与合作。
五、2019年老挝发展展望
政治上，老挝政府将更加注重维护政治稳定，维护社会安定和国家安全，着力解决社会民生问题，为社会经济发展创造良好的环境。
大学生正位于价值观形成和发展的关键时刻，对自我价值与社会价值的判断相对片面，极容易受到外界环境的冲击与干扰，陷入政治信仰缺失、理想信念迷茫、价值判断模糊、功利思想严重等思想困境。因此，高校应从大学生的全面发展以及“中国梦”的实现两方面出发，对社会主义核心价值观培养策略进行探究。
经济上，老挝政府将致力于确保宏观经济稳定、健康和可持续发展，经济增长率将保持在6.7%以上，人均总收入达到2726美元，人均国民总收入达到2317美元。老挝政府将继续筹集资金，总额不低于4434.7亿基普，相当于GDP的27%。2019年，对老挝政府来说将是根据政府实际预算执行能力制定收入和支出计划的重要一年，政府将制定科学的财政支出计划以减少长期财政赤字，2019年将是一个有所改变的、深入改革的年份。老挝将继续推进各个重大建设项目如中老铁路建设项目以及在电力、矿产、农业和其他行业的已签约项目，让这些项目能够按照计划实施，推动已经得到政府批准的、依照老挝的法律与政府签订的项目协议的实施。
外交上，老挝将继续推动与中国的全面战略合作伙伴关系以及与越南的传统友好、特殊团结和全面合作关系，继续坚持和平、独立、友好与合作的外交方针，除了保持与东盟成员国的友好关系，还保持与日本、韩国和澳大利亚的友好合作关系，积极参与地区和国际事务，争取更多的国际话语权。
“我换上了卡尔蔡司Distagon 35毫米 f/2.8镜头。因为我想要画面更贴近格斗者、更具有代入感。”Graham解释道，“地垫训练区是在健身房的中间，四周空间很充足，所以当Carys和Dylan在搏斗时，我可以跟着他们四处移动。但也因为距离窗户比较远，光线不那么充足，这有点棘手。不过，好在这台A9在高ISO时依然能有良好的表现。”
资料来源：
北京师范大学与重庆市教育委员会、重庆市江北区人民政府协同共建“重庆市教师教育创新实验区”，开展“名师工作坊”项目，体现了上述设计与行动理念。该项目从重庆市江北区的中小学校遴选具有发展潜力但又处于发展瓶颈期的经验型教师，以课例行动研究为载体，通过创建“大学－政府－教师进修学院－中小学校”的合作伙伴关系，提升有经验教师的教学反思与探究能力，促进教师凝练自己的教学风格和思想，发展其教育教学的个人理论，从经验型教师走向有自己教学思想的“明师”。那么，“明师”到底“明”在哪里呢？
1.老挝外交部网站，http：//www.mofa.gov.la.
2.老挝《人民报》，http：//www.pasaxon.org.la.
3.新万象在线，https：//www.vientianemai.net.
4.中华人民共和国驻老挝人民民主共和国大使馆经济商务参赞处网站，http：//la.mofcom.gov.cn.
Laos：Review of 2018 and Prospect of 2019
Wei Yanxiong
Abstract ：In 2018，the political situation in Laos was generally stable，and the government focused on enacting and amending laws to“slim down”the civil servants；the annual economic growth was 6.8%，and the fiscal deficit was higher than expected.The government focused on improving the investment environment，intensified the reform of large and medium-sized state-owned enterprises，consolidated diplomatic relations with neighboring countries and actively participated in ASEAN regional affairs.
Key Words ：Laos；2018-2019；Review and Prospect
［中图分类号］ D733.4
［文献标识码］ A
［文章编号］ 1003－2479（2019）01－0036-07
※广西民族大学东南亚语言文化学院副教授，博士
（责任编辑：颜 洁）
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