论加快完善现代产权制度
杨钊霞
(中共湖北省委党校，湖北 武汉 430022)
摘 要： 党的十九大报告强调：“经济体制改革必须以完善产权制度和要素市场化配置为重点，实现产权有效激励、要素自由流动、价格反应灵活、竞争公平有序、企业优胜劣汰。” 由此可见，完善产权制度是新时代经济体制改革的重点任务。对产权制度改革展开研究，探究现代产权制度的内涵和意义，分析了当前产权制度改革中面临的问题，并提出了完善现代产权制度的对策和建议。
关键词： 现代产权制度；经济体制改革
1 现代产权制度的内涵和重要意义
1.1 现代产权制度的内涵
党的十六届三中全会通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》，提出要建立现代产权制度这个重点任务，首次提出要“建立归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度”，这十六个字很准确地概括了现代产权制度的核心要义。
1.1.1 产权是以所有权为基础的一束权利
粘虫又叫行军虫，其幼虫主要是以玉米叶片为食，属于群集性害虫，在爆发初期啃食叶片造成叶片缺失，由于粘虫的杂食性较强，若不能得到有效控制而大规模爆发时，会将整亩田地玉米苗株茎叶啃食干净，造成绝收。
产权在现代产权理论和新制度经济学中，被解释为同财产权相联系的一系列权利，或者是从产权中衍生出来的权利空间，通常与激励机制、监督费用、排他性收益权等有关。除了我们熟悉的物权、债权、股权，还包括知识产权、自然资源资产产权等。现代意义上的产权是以所有权为基础的一束权利，不仅包括所有权，还包括占有权、支配权、使用权、收益权等等。随着生产力的发展和经济规模的扩张，产权所有者想行使产权的所有的权能变得越来越难，这就需要产权所有者让渡部分产权给他人，比如将财产委托他人管理等。也就是说产权的权利束可以由一个主体行使，也可以分割或者合并。
认知，创新思维的扩散，强化得益于宽松温和的学习环境与兴奋快乐的情绪。所以创设一种和谐，宽松的学习环境就成了教师的职责，教师也要对学生表现出的以下两点进行肯定:其一，自主性；其二，独创性。尽量满足学生的表现欲和求知欲，使学生获得成就感，让学生有求知欲，从而积极主动的进行学习。比如根据语法教学的特点，教师可以在上课时采用图片、动作表情、幻灯、录像等手段使语法教学变得生动形象，采用情景创设的方法，使学生积极地参与到语法教学的活动中。
1.1.2 归属清晰是现代产权制度的基础
产权理论是市场经济理论的基础，产权主体也是市场主体，而市场主体的根本目的就在于追求利益的最大化。因此有了归属清晰的产权，才能激励产权主体通过市场运作来实现资产的保值增值。《孟子·滕文公(上)》说：“有恒产者有恒心，无恒产者无恒心”，如果产权的权属和收益没有制度的保障，怎么激发产权主体的积极性？企业只有预期到他们能享受到投资收益时，才会积极主动地提高生产能力和投资效益。因此产权的归属问题可以说是企业追求长远利益的核心动力。
1.1.3 权责明确、保护严格是现代产权制度的基本保障
权责明确的含义包括两个要点:首先是界定产权制度的权利空间，第二是界定产权客体的使用范围。没有任何产权可以游离于限制之外的。产权制度不仅在一定范围内界定了产权客体的特定权利，而且对产权客体的所有的权利都进行了限制。产权权责要对称，权责边界要匹配。 “有权无责”或“有责无权”都会导致权利的滥用和职责的缺失。权责明确是产权主体所有权能的基本保障。也是各产权主体承担相应责任的基本遵循。
校校共建。不同于建在社区由社会组织运营的“希望来吧”，南通市陆洪闸小学的“希望来吧”建在校内，由学校行政人员、党员、团员及骨干教师组成“希望来吧”工作小组，协同南通大学、南通航运学院及诸多企事业单位的热心志愿者百余人，定期为外来务工人员子女开展教学辅导、心理咨询、主题活动。如“儿童心理健康教育”“为新小市民过集体生日”“新小市民亲情聊天”等，让孩子们走进“希望来吧”，就仿佛走进了如家一般温馨的港湾。
1.1.4 流转顺畅是现代产权制度健全的重要标志
产权流转可以简单理解为，在市场机制的作用下，产权所有者通过交易的方式来对产权进行流转，所以产权的流转通常也称为“产权交易”。产权主体为了追求自身利益最大化来进行产权的流转，在流转的过程中实现资源的优化配置。产权的交易过程，也是产权权能分解或者界定到不同主体的过程。所以流转顺畅可以保证产权优化配置的效率。
1.2 完善现代产权制度的重要意义
1.2.1 完善现代产权制度是高质量发展的重要保障
(1)患者进入手术室后，在消毒、麻醉、搬动等过程中往往加重皮肤暴露。加之手术室温度低，室温一般为22℃～24℃。患者中心体温如降低1℃，就会出现寒战，整个机体耗氧量增加，使心血管系统供血需求增加。围术期低体温将会导致许多并发症发生。除了基础保温措施外，临床发现几乎所有手术患者肩部暴露，术后患者感觉肩膀、手臂特别冷。采用U型肩垫以遮盖患者肩部及双臂，以达到保暖效果[13]。
在新时代社会主义市场经济体制改革中，“完善产权制度”是重点任务，“实现产权有效激励”是主要目标，这既是经济体制有效运行的基本标志，也是实现经济高质量发展的重要保障。十九大报告这段话里不止提出了“实现产权有效激励”这一个目标功能，还包括了“要素自由流动、价格反应灵活、竞争公平有序、企业优胜劣汰”，这几项目标功能之间有着密切的联系，涉及市场机制的多个方面，均意味着市场机制的有效运行需要以完善的产权制度为基础。现在我国改革发展步入了新阶段，无论在农村还是城市，都存在着亟需解决的产权的相关问题。随着改革进入 “深水区”，完善现代产权制度能够有助于啃一些改革的“硬骨头”，为相关的改革提供理论依据、扫除存在的一些理论误区，为高质量发展提供制度基础和理论保障。
1.2.2 完善现代产权制度是深化经济体制改革的关键所在
(2)讲究公开性原则。在信息社会，公开披露信息是基本要求。在国企产权的交易、转让领域，及时、公开披露国企产权交易信息，广泛征集参与交易方和受让方，杜绝暗箱操作，逐渐形成国企产权交易或转让的价格的市场发现机制。
2 我国产权改革中面临的问题
2.1 农村集体产权改革遇难啃骨头；“沉睡”资本有待激活
(1)土地确权中搁置的权属争议。
(1)对于公有经济而言，在产权交易和改制时公有资产往往被低估，国有资产流失的问题至今仍时有发生，国有资产流失的主要表现有：一是资产评估不合理；二是产权交易中的违规行为；三是优惠政策不合理，如有的地方对本企业职工给予20% 至30% 的优惠，亏损企业也给予一定的优惠等；四是企业内部人控制，损公肥私。
净压力决定裂缝的宽度，长度、高度，压裂施工中裂缝的净压力随地应力差的增加而增大，理想的裂缝高度是压裂目的层的厚度，实际上裂缝高度完全取决于压裂目的层的净压力与其上下隔层的应力差。一般认为，如果该压差大于5 MPa会对裂缝的垂向延伸起遮挡作用，净压力与隔层应力差小于5 MPa压窜顶板的风险加大，压窜顶板后裂缝沿着顶板水平延伸影响邻井产气量。
(2)“沉睡”资本有待激活。
十九大报告提出：“深化国有企业改革，发展混合所有制经济”，将混合所有制改革同培育世界一流企业的任务结合起来，推动国有企业改革，使得产权合理配置能够进入到新的高度。优化国有资产的配置结构，更多的是通过国有股权的转让与国有资本的再投资来实现。通过国有资本配置结构的调整，可以使国有资本的布局更加合理，保证国有资本作用的发挥与产业政策有效协调。
2.2 产权交易前资产评估不准确、交易过程不透明、交易价格不合理
虽然产权体系不断完善，产权交易的力度也不断加大，但是，当前我国产权交易领域仍然存在不少问题和薄弱环节。突出问题有：交易前资产评估不准确，有的低值高评；交易过程不透明，即使举牌竞标，也有“托举”等诸多内幕，交易价格不合理等。
2.3 国有资产的配置结构不合理、配置效率不高
(1)讲究规范性原则。严格按照《企业国有产权转让管理暂行办法》的要求对国企产权进行转让、交易，在流转过程中要遵守交易和转让的程序，包括：在进行产权交易或者转让前要清产核资，确定产权的属性和转让比例等；规范产权交易或转让的方式、场所，并进行有力的监管。
(2)国有资产配置效率不高。一些国有资产配置到了一些低效企业中，造成国有资产配置效率不高，因此十九大报告将以往的“国有企业做强做优做大”的表述改为“国有资本做强做优做大”。这是产权配置格局的重大变革，有助于国有资产保值增值。
2.4 知识产权保护不足，多发的侵犯知识产权行为损害了技术创新积极性
知识产权保护不足是当前我国产权制度改革的短板，在产权改革面临的诸多问题当中显得较为突出，也比较紧迫，因为多发的侵犯知识产权行为会损害技术创新积极性，非常不利于技术创新积极性的培养，势必会阻碍高质量发展时期企业的创新发展。
H1假设成立，消费者使用无现金支付不仅缩短了交易时间、提高了效率，还不用携带现金、不必找零、避免假钞，改善了生活质量，对生活产生了重要作用，感知价值将增加。
2.5 不同所有制经济均存在产权保护力度不足的问题
经过长期的发展积累，中国农村集体经济组织拥有大量的资产。资源性资产在清产核资过程中，土地权属争议问题比较大。土地确权时搁置的权属争议，成了一块“硬骨头”，导致农村集体产权制度改革的推进较为困难。
(2)对于非公有制经济，现实中的突出问题是侵犯民营企业财产问题时有发生。对于侵犯民营企业产权来讲，其表现形式可以大致划分为四类：第一，在针对企业财产的时候，将个人财产与其弄混；其次，在针对家庭财产的时候，将个人财产与其弄混；第三，在针对非法财产的时候，将合法财产与其弄混；最后，私人财产的强制措施、没收等处理程序并不健全。
3 完善现代产权制度的思路和举措
3.1 完善产权界定制度
十九大报告对农村土地制度的所有权、承包权、经营权“三权分置”作出了清晰的产权界定，受到农民欢迎。在农村改革发展，实施乡村振兴的新阶段，产权界定的工作重点是：稳步推进农村集体产权制度改革：对于资源类资产，改革的重点是推进土地承包经营权确权登记办证工作；对于经营性资产，改革的重点是在清产核资上，将集体经营性资产确权到户，然后发展多种形式的股份合作制。
3.2 完善产权流转制度
(1)国有资产的配置布局和结构仍有不合理之处。主要是国有经济的分布仍然过宽，很多国有资本既不涉及国家安全行业，也不涉及国民经济命脉领域。十九大报告指出要：“加快国有经济布局优化、结构调整、战略性重组”。
在我国改革开放的进程中，社会主义市场经济理论无疑是其最重要的理论基石之一，产权制度的关键性就体现在了它既是社会主义市场经济的基石，同时也是社会主义市场经济体制的基础性制度。它是市场秩序的基础，是保障市场主体活力的基础，也是保障市场预期的基础。社会主义市场经济体制已经在我国初步建成，但仍有不完善和不成熟的地方。所以构建系统完备、运行有效的现代产权制度体系，深化经济体制改革，加快完善社会主义经济体制，不断提高国家治理体系和治理能力现代化，才能充分发挥我国社会主义制度优越性。
(3)讲究法制性原则，之前一些国有资产流失的案例中，可以看到基本都涉及产权流转中产生的违纪违规、越轨行为。这些问题现在仍然存在，原因就在于执法不严或者缺乏执行主体，因此一定做到依法改制，依法监管，执法必严，违法必究。
3.3 完善产权配置制度
农村宅基地一直有取得困难、利用粗放、退出不畅等问题。部分农村居民到了外地工作，甚至举家搬迁至城里生活，剩下了农村里闲置的宅基地，所谓的“空巢”现象。不仅是宅基地，还有大量的之前农民赖以为生的土地，都荒废严重，农民有房有地也不能像城里人那样抵押担保。
一是提高知识产权侵权的法定赔偿限额，提升侵权法定赔偿限额；针对专利权、著作权等构建相关制度，用于惩治侵权；如果出现情节严重的恶意侵权行为，则对侵权者实行惩罚性赔偿。二是应当将知识产权和信用档案结合起来，披露处罚信息也应更为透明，减少侵权行为的发生。
3.4 完善产权保护制度
3.4.1 完善知识产权保护制度，防治侵权行为
针对知识产权侵犯行为多发的问题，可考虑具体从以下两个方面进行防治：
在部分领域，国有资本占比比较大会导致经济运行效率低下，不利于市场经济的有效运行。通过国有股权转让及国资出售实现调整，可以逐步减少国有股的比例，真正做到不与民争；改善国有资本投资项目，调整相关战略布局，一方面让国家资本能够同国家安全联系起来；另一方面能够在国民经济命脉中占据主导地位；发展混合所有制经济，深化国有企业改革，发展混合所有制经济，不同产权交叉持股、相互融合，改革与培育具有全球竞争力的世界一流企业。
3.4.2 平等保护各种所有制经济产权和合法权益
2.家长期望值太高。当前的初中学生的家长们无不望子成龙、望女成凤，对于子女提出不切实际的期望目标，致使不少学生“跳起来也摘不到桃子”，甚至“搭起梯子也摘不到桃子”，久而久之，难免不灰心气馁，产生厌学情绪，甚而逃避或放弃。
实际上，《地球最后的夜晚》并不是一部商业爱情片，仍然是一部观影门槛较高的作者电影，核心受众与前作《路边野餐》相似，受众错位潜藏着票房曲线与大众口碑或直线下滑的隐忧。
图3分别是两种不同的去噪方法对微流控芯片信号的去噪结果。图3(a)是文献[11]中提出的能量元浮动阈值去噪方法对微流控芯片信号的去噪效果,根据表3中能量元方法对微流控芯片模拟信号去噪后信号的信噪比和均方根误差以及图3(a)去噪后信号的波形分析,该方法对于微流控芯片信号的去噪效果欠佳,去噪后仍存在大量的噪声信号。相比较而言,本文方法对微流控芯片信号去噪,信号中噪声基本被去除,去噪后信号无毛刺和抖动且没有产生峰高和峰位的变化,去噪效果优于现有方法。
(1)针对国有资产流失的问题，具体需要从四个方面进行防治：
非生育期覆膜对河套灌区盐碱地耕作层盐分的影响…… 杜 超，温埃清，李 军，柴玉鑫，王 刚，任志远，张俊峰，邬雪瑞（50）
一是健全制度体系，加强完善监管；二是构建工作闭环，形成“发现问题、处理问题、追究责任”的闭环；三是盯紧重点环节，盯紧了重点环节，主要包括强化对企业改制重组、产权交易，还有重大投资这方面的监督力度；四是强化责任追究，建立责任人的经营投资责任追究制度。
(2)针对民营企业财产被侵犯的问题，具体需要以下三个方面进行支持：
一是完善平等保护产权的法律制度；二是遇错就纠，将社会影响较大相关案件高效处理好，并解析关于侵犯产权的案件；三是完善办案质量终身负责制和错案责任倒查问责制。
(3)保护企业家产权，切实保护企业家产权、创新收益和其他合法权益，营造行之有效的法治环境来保护企业家们的合法权益。一是保护企业家的物权、债权、股权等基础性财产权；二是保护企业家的“知识产权”；三是保护企业家的“人力资本产权”；四是保护企业家自主经营的合法权利。
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基金项目： 2018年湖北省社会科学基金一般项目“健康中国背景下的农民收入对健康的影响机制研究”；湖北省委党校2018年校课题重点项目“深入推进湖北企业创新研究”。
作者简介： 杨钊霞，女，博士，中共湖北省委党校讲师，研究方向：政治经济学。
中图分类号： D9
文献标识码： A
doi: 10.19311/j.cnki.1672-3198.2019.36.062
标签：现代产权制度论文; 经济体制改革论文; 中共湖北省委党校论文;