摘要：近年来，绿色建材的概念广泛传播，绿色建材评价标识得到了迅速推进，随着绿色建材评价标识的深入开展，绿色建材评价标识存在的问题日益凸显，因此，在推进过程中分析、查找存在的问题，并探索行之有效的应对措施是提升绿色建材评价标识工作必不可少的环节。
关键词：绿色建材；绿色建材评价标识；
从绿色建材发展和绿色建材评价标识发展，分析绿色建材评价标识推进过程中存在的问题，从建材企业、评价标准和监管不同方面入手，分析问题并提出应对建议，以促进绿色建材评价标识的不断推进。
一、我国绿色建材发展现状
2014年5月，住房和城乡建设部、工业和信息化部发布的《绿色建材评价标识管理办法》明确了绿色建材的涵义，即：绿色建材是指在全生命周期内减少对天然资源消耗和减轻对生态环境影响，保障人体健康，满足质量性能要求，具有“节能、减排、安全、便利和可循环”特征的建材产品。当前，我国建材工业仍处于资源能源消耗高、高污染、绿色建材发展滞后等状态，是污染严重、生态破坏较大的行业，绿色建材市场尚处于萌芽阶段，存在社会认识度低、评价制度不完善、推广机制不全、监管体系不完善等现象。总之，我国绿色建材的发展潜力有待进一步挖掘。
二、我国绿色建材评价标识的发展
为支撑绿色建筑建设需求，促进建材工业转型升级，国家正将建筑材料向绿色建材、绿色建材评价标识、绿色建材产品认证的发展方向全面推行。
近年来，国家相关部门先后发布了多项与绿色建材和绿色建材评价标识相关的政策文件，从提出大力发展绿色建材的要求，到建立推广应用职能工作组，再到提出绿色建材评价标识的组织管理、申请和评价、工作流程、监督检查等相关规定，迅速拉开了绿色建材评价标识的帷幕。
2015年8月，工业和信息化部、住房城乡建设部联合发布的《促进绿色建材生产和应用行动方案》，将绿色建材评价标识行动列入十大行动之一。同年10月，两部门联合印发的《绿色建材评价技术导则（试行）》（第一版），制定了涵盖砌体材料、保温材料、预拌混凝土、建筑节能玻璃、陶瓷砖、卫生陶瓷和预拌砂浆七类建材产品的评价要求，为绿色建材评价提供了技术和执行依据。2017年12月，质监总局、住建部、工信部、认监委、标准委联合发布的《关于推动绿色建材产品标准、认证、标识工作的指导意见》，提出在全国范围内形成统一、科学、完备、有效的绿色建材产品标准、认证、标识体系，实现一类产品、一个标准、一个清单、一次认证、一个标识的整合目标，建立完善的绿色建材推广和应用机制，积极稳妥地推动绿色建材评价向统一的绿色产品认证转变。
三、绿色建材评价标识存在问题分析
为了有效贯彻国家有关政策，落实绿色建材评价标识行动，推进绿色建筑发展，全国各地争先恐后开展绿色建材评价标识工作。随着绿色建材评价标识的不断推进，绿色建材评价标识存在的问题也逐渐显现。
1.企业对绿色建材评价标识积极性不高，对标识等级存在认知偏见
通过“全国绿色建材评价标识管理信息平台”不难发现，全国三星级评价机构4家，一、二星级评价机构84家。截止到2019年7月，部分省市绿色建材评价机构及取得绿色建材评价标识的建材企业分布情况见下表：
表1 部分省市绿色建材评价机构及绿色建材评价标识企业分布
通过表1可发现，取得绿色建材评价标识的企业数量远远低于绿色建筑对绿色建材的需求，不少企业还在持观望态度；一、二、三星级绿色建材标识呈“金字塔”式分布，与市场规律形成鲜明的反差，表明由于缺乏政策的正确引导，建材企业对绿色建材评价标识等级存在认知偏见，存在盲目追求星级的现象。
2.绿色建材评价标准尺度不能相对统一
依据住房城乡建设部、工业和信息化部联合印发的《绿色建材评价技术导则（试行）》（第一版），各省市集合地方建材发展的现状和区域特色，因地制宜推行绿色建材评价标识，同时结合发展需求，建立地方评价标准文件。部分省市绿色建材评价依据文件见下表：
表2 部分省市绿色建材评价依据文件
国家发布的《绿色建材评价技术导则（试行）》（第一版）仅覆盖砌体材料、保温材料、预拌混凝土、建筑节能玻璃、陶瓷砖、卫生陶瓷和预拌砂浆七类建筑材料，各省市建材行业发展水平参差不齐，建筑工程对建材
的需求也不尽相同，各省市根据需求制订符合自身发展的绿色建材评价指导文件，但是由于评价机构有省级和国家级之分，各省市评价依据文件不同，导致全国绿色建材评价尺寸不一。
3.绿色建材的应用和监管衔接不够
2017年3月，住房城乡建设部发布的《关于印发建筑节能与绿色建筑发展“十三五”规划的通知》提出：到2020年，绿色建材应用比例40%。各省市为了完成此目标，不断探索绿色建材发展道路，绿色建材评价标识工作也在全国得到了不同程度的推进，但是绿色建材种类繁多，每种建材应用比例如何划分、采用何种星级标识、应用后如何实施监管等问题应运而生，绿色建材的应用和监管结果与绿色建材的生产、评价相关联是绿色建材发展需努力的方向之一。
四、绿色建材评价标识问题的应对建议
1.加强政府正确引导。各省市主管部门应通过加强绿色建材评价标识的培训，向建材企业传达绿色建材评价标识的概念，引导企业正确对待标识等级，同时结合激励措施，让企业根据自身条件适度取舍，不盲目追求等级高低。
2.制订统一的评价标准体系。国家应制定统一的建材评价标准，对于不同的建材建立不同的评价体系，以统一评价要求和尺度。
3.建立推广应用激励措施。各省市应根据自身发展需求和区域内建材发展现状，建立符合区域发展的应用激励措施，不仅可避免企业盲目追求星级等级，同时可有效促进绿色建材应用比例的提升。
4.完善监管体系。各省市可借助现代化技术手段，将建材企业、评价机构、应用比例、监管指标动态结合，推进绿色建材、绿色建材评价标识、绿色建筑循环健康发展。
参考文献：
［1］李秀英．绿色建材现状及发展趋势.2018.
［2］中华人民共和国住房和城乡建设部，中华人民共和国工业和信息化部.绿建材评价技术导则（实行）（第一版）［M］.2015.
论文作者:苏艳艳
论文发表刊物:《基层建设》2019年第25期
论文发表时间:2019/12/4
标签：绿色建材论文; 评价论文; 标识论文; 建材论文; 建设部论文; 各省市论文; 企业论文; 《基层建设》2019年第25期论文;