摘要：随着中国经济社会的持续发展，尤其是城市化建设速度的加快，土地资源发生了严重匮乏情况，土地开发整理项目的展开，正是对中国土地资源实施科学调配的工作项目之一，虽然现阶段中国土地开发整理工作已经获得了部分显著的经济、社会、生态方面的效益，然而也存在一些无法忽视的问题，文章针对中国土地开发整理过程中存在的问题实施了分析，并提出了对策建议。
关键词：土地开发；整理；问题；措施
引言：随着中国城市用地的增多和农用耕地的渐渐减少，中国的自然环境受到了非常大的影响，因此国家运用土地开发整理项目，来对土地资源实施有效的管理，在确保国家经济迅速发展的同时，严格的控制了城市发展对农用耕地的占用，使可持续发展的战略目标得到充分的落实。理论研究与实践表明，土地开发整理是推动土地资源运用方式由粗放型向集约型转变的关键方法，它对保护耕地、推动国土资源可持续运用、加快农业现代化与城市化进程等方面都具备深远的社会经济意义。
1、土地整理的发展历程和关键意义
随着社会的发展，土地整理的内容增加了村庄改造、自然景观保护，其目的不再单单是为了提升农业生产力。中国在成立新中国后，也多次实施了以基本农田建设为关键内容的土地整理，有效的促进了提高农业生产力。新《土地管理法》执行后，耕地占补机制又一步促进了中国土地整理的发展。2004年，“鼓励农村建设用地整理，城镇建设用地增加要与农村建设用地减少相挂钩”是国务院《关于深化改革严格土地管理的决定》提出的。
通过土地开发整理，田也大了，地也平了，路也宽了，农民的生活水平也改善了，生活环境也完善了。土地整理也为新农村的设建带来了无限的活力和生机.。并且经过土地整理能够让建设用的需求紧张的情况得到缓解。由此可见进行土地整理是一项利国利民的好的项目。中央农村工作领导小组副组长在今年两会时就疾呼要“急刹车”。在以后的“十二五”期间，怎样在确保农民利益前提下，真正统筹城乡发展，将是摆在各地政府面前的一个严峻课题。能够说自产生土地整理之日起，一直是和农业生产与农业发展息息相关的。它符合土地由粗放型向集约型转变的客观要求，是高效运用农地资源，确保农业可持续发展的基础，然后保证农民的利益。
2、土地开发整理工作问题
2.1土地开发规划不合理
因为设计人员对项目区的土地运用现状、社会经济和环境条件等没有实施具体的调查，然后造成一些规划设计脱离实际，而且在土地开发整理的时候，大面积实施土地平整，石坎项目，在水利项目方面缺少设计的根据，统计的工程量不正确，设计混乱，然后造成计算与设计的结果不合理，导致非常多的浪费，而且不可以有效达到提升生产力与改善生态环境的目的。
2.2 土地开发整理工作人员的业务水平有待提高
土地开发整理工作是一项繁杂的系统项目，它牵涉行业多，具备多学科、多技术与跨行业的特征。这些方面都为土地开发整理工作带来了很多的困难，很多工作人员对水利、农业、规划与交通等部门牵涉到和土地开发整理相关的专业知识认识太少，对工程施工的监管、施工资金状况的落实和土地开发整理工作的标准要求有相对大的差距。
2.3土地开发整理过程科技含量相对低，技术力量相对弱
现阶段时代，科学技术快速发展，对每个范围都有特别巨大的影响，然而现阶段中国在土地开发整理的时候，科技所占的比例还相对小，比如数学模型分析、遥感技术等没有获得普遍的运用，严重影响着提高工作质量。
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3、推进土地开发整理工作的现实举措
3.1广泛宣传，提升全社会对土地开发整理的认识
针对部分领导与地区民众对土地开发整理工作的了解不够，一定要加大宣传力度，提升全社会对土地开发整理必要性的认识。首先，对社会的宣传，对土地管理部门实施有关的宣传教育是肯定的，同时还要对农业、城建和新闻宣传单位等，实施土地开发整理法规与政策宣传，在构建新农村建设中提升全社会对土地开发整理的关键作用，还有保护与建设生态环境的深远意义。其次，统筹整项土地开发整理工作的关键程序是管理者的宣传教育，包含政策、法律、法规、技术等几个方面的学习，确保管理者在土地开发整理的时候严格依法办事，着眼于长远利益。
3.2 全面提高土地开发整理项目实施人员的专业素养
整个项目的终端是土地开发整理项目的实施人员，也是展开项目的实施者，其专业素养的高低直接影响着整个项目的成功进行。因此一定要增强实施人员专业素养的培训，建设一支专业素质高、责任性强的项目实施队伍。对于土地开发整理项目的实施人员，要定期的进实施培训，并科学的调配施工人才资源，确保实施队伍中专业人才的全面性，把土地开发整理人员和项目有机的结合起来进行管理，保证项目高质高效的进行。
3.3拟定实施科学的土地开发整理规划
首先要在现实的工作中拟定出合理的规划，合理的土地规划可以保证土地资源获得充分开发运用。科学的土地开发规划包含的内容有：开发运用规划农业耕地、开发规划城镇化经济用地等。实施土地开发规划设计，要根据土地总体规划目标和有关的法律法规对土地做出合理的规划，在规划出土地用途的同时拟定出合理的土地管理制度，遵循因地制宜开发原则，有效开发运用区域的土地资源。
3.4 提升土地开发整理工作的科技含量，加大有关的科技投入
第一生产力的思想是提升土地开发整理工作的科技含量就是要树立起科技，要把比如数学模型分析、遥感技术等优秀技术运用到现实工作中，要重视对科技型人才的培养与引进，同时要加大投入新技术研发的资金，持续地鼓励创新，重视创新型人才的培养，才可以有效地完善现阶段情况。
3.5依照新政策与现实状况展开土地开发整理工作
要清楚确定国家在新时期拟定的政策与目标，以建设社会主义新农村、完成城乡一体化为目的，增强重点区域的土地开发工作。在展开土地开发整理工作时，遵守土地整理工作和提升土地运用率相结合、与当前农业的发展相结合、和生产条件相结合的原则，提升土地的复垦率，依照区域详细状况实施规划，善于运用高科技现代化工具，重视保护生态环境，让工作可以成功实施。此外，土地复垦率要增加，注重废弃土地的开发与运用。对于土地复垦工作，要拟定有关政策实施完善与管理，让其可以成功推进。之后要合理的安排复垦土地的应用，对于不适合发展农业生产的土地也要实施科学应用，能够把它们用于发展工业；对于适合农业发展的土地要科学地运用于几种农业生产，保证每一分土地都可以物尽其用，让自己的作用发挥出来。最后，要关注没有运用土地的开发与应用。在对没有运用地实施开发时，要对土地四周的环境条件实施充分考察与研究，一定要在保护生态环境的前提下实施开发工作，不可以过度开垦、不可以破坏生态平衡。
总结：
在中国城市化进程持续加快的今天，每一项建设都在蜂拥而上，土地作为不可再生资源，变得非常珍贵。土地开发整理变成现阶段国土资源工作深入研究与实践的关键课题。土地开发整理中牵涉到的问题，直接关系到国家的长远利益与农民群众的切身利益，这就需要我们在之后的工作中要及时准确的分析土地开发整理中存在的问题，并主动讨论相关的改善对策，这样加强土地开发整理的有效性。
参考文献：
[1]张淑洁.浅谈土地开发整理中存在的问题及对策[J].农业开发与装备，2014，06：86.
[2]周昌龙.土地开发整理项目存在的问题与对策[J].中华民居（下旬刊），2014，07：362.
[3]司媛.土地开发整理中的若干问题探讨[J].科技与生活，2012（20）
论文作者:莫名言
论文发表刊物:《基层建设》2018年第20期
论文发表时间:2018/8/17
标签：土地开发论文; 土地论文; 工作论文; 项目论文; 中国论文; 农业论文; 耕地论文; 《基层建设》2018年第20期论文;