摘要：中国共产党第十八次全国代表大会后，在全面深化中国行政管理体制改革的新时期，可以发现我国的行政管理职能从过去的管理控制转向服务和监督。国民经济也进入了一个新的阶段，尤其是城乡一体化的发展成为当前社会经济发展的重中之重。但是，传统落后的社会已经留下了深刻的痕迹。现行行政管理体制改革与城乡规划管理相结合已经成为新的发展趋势。本文将从当前城乡规划整合与行政改革问题入手，分析如何构建城乡规划工作体系。
关键词：新时期；行政管理体制；改革；城乡规划管理。
众所周知的是，行政管理制度是指依照宪法和相关法律法规建立起来的，主要内容就是建立国家行政事务和各地区的行政制度和组织结构，完善我国的城乡规划管理，同时也是政府和城乡建设的重要保障。这是中国当前改革发展的重要目标，这一措施将有效的行政管理体制与城乡规划管理结合起来，立足于对实际情况的探究，在中国政府的实际工作中，可以有效促进双方共同进步。
一、新时期行政管理体制改革与城乡规划管理存在的问题
1、发展不平衡
经过几十年的“剪刀差异”运作，该市为城市提供了补贴，城市的基础设施和公共服务基本健全。因此，城市形成了具有吸引力的劳动力，所以城市内部的资本和其他生产资料的生产能力也开始完善起来，城市工业园区正变得越来越复杂。随着工业区的工业规划，可以发现国家和政府很容易规划快速生活和生活区，娱乐和休闲区。然而，与预想的情况相反，农村基础设施大大延迟，缺乏基本的交通工具，农村内部的医疗保健和娱乐设施的情况下，对劳动力和资本的吸引力大大降低。因此，随着当前农村工业的发展，就很难快速形成城市均衡的条件。起在这一发展背景下，农村工业发展规划不能急于求成，更多的是建立工业的基本条件，国家和政府必须在这个过程中发展地方产业的发展因素。然而，目前的城乡一体化计划，却比较偏向于关注工业化的发展，尤其是围绕农村工业规划和工业区建设，忽视了对医疗，交通，休闲和娱乐的重视力度。
2、缺乏科学性
近年来，随着房地产业的快速发展，我国的很多二三线城市和县城正在迅速扩张。在这个过程中，一些地方政府盲目追求短期利润，缺乏长远的发展眼光计划建立一个新的城市部门。在此过程中，周围的乡村占用了水资源和耕地，在很大程度上阻碍了农村经济的发展。除此之外，很多地方政府用资金建造人工公园的大坝将建造周边耕地。这种城乡规划没有充分考虑资源的可持续利用，没有贯彻落实可持续发展的观念，缺乏合作经济发展。此外，城乡规划由短期效益促进，缺乏长期发展计划，不利于城乡协调发展。
3、缺乏协调性
目前，中国的第二和第三个城市每年都在建设中，每个部门和每个政府都有自己的城市建设计划，所以政府的发展道路开始明确起来。每个部门也都自由实施自己的计划。城市供暖需要安装管道来挖掘土地，同样需要建设道路和供水，这就需要政府内部的各部门之间积极开展协调和良好的合作。但是，我国的政府工作缺乏协调性，这种连续和大规模的建设不仅会影响人民群众的日常生活，同时也浪费了人力物力财力资源，不利于社会经济的发展和农村基础设施建设的完善。
二、新时期行政管理体制改革与城乡规划管理措施
1、积极进行改革
在现行的土地制度下，政府以较低的土地价格为农民使用土地，农民无法充分享受土地的附加值，这是农民与政府之间的矛盾。在这一背景下，在城乡规划管理中，立足于对实际情况的探究，考虑到农民的利益，考虑全面决策。为了换取城市的快速发展而牺牲农民的利益，这将导致长期的恶性循环，最终阻碍城市的建设。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆随着现代市场经济的发展，金融体制改革的方向将从政府主导转向市场驱动转型，所以我国政府的资金配置效率将提高，最终金融将支持实体经济的发展[1]。城市化进程加快，许多农民工涌入城市，最终会出现很多农民工无法获得城市户口登记，这也会影响到农村人口的购房，医疗，老人护理和儿童入院等，因此，可以发现户籍制度改革的重点是消除城乡之间的重大差距，使城乡居民得到同样的待遇。在城乡规划管理体制改革中，国家和政府需要重视积极进行改革。
2、政府放权
目前，城乡规划管理有集中管理和分布式管理两大功能，但电力集中管理有助于集中管理，但由于这一系统的灵活性不好，员工热情比较低，所以需要进一步放权。权力下放有助于充分展示个人的热情和工作积极性，但难以统一管理。城乡规划管理职能权力的划分尤其是要立足于对实际情况的探究，需要在管理权力下放的方向上进行改革，但权力不应过分分配，注意张弛有度。目前，城市农村计划的审批由政府和计划管理部门决定，城市农村计划的计划自上而下，始终在政府管理部门之间进行。随着我国的城市化的不断进步，工作人员将完善城乡规划审批制度，提高城乡规划审批的科学性和合理性，尤其是要注意增加政府工作的透明度，提高审批结果的科学程度。
3、促进协调发展
针对党的十八大全国代表大会，关于改革要求和政府组织精神的进一步建议，需要了解的是，我国的政府各部门必须合作，共同利用资源。首先是水利部门，交通运输部门，规划部门等必须要配合，四线资源和规划的有效整合和系统安排。同时，政府工作人员需要立足于对实际情况的探究，在城乡建立综合规划部门，协调各部门的年度计划，根据数据资源和工作经验，建立完善的共组平台，促进各个部门的协调发展。通过这种方式，对城市建设中的征地，公园建设和水资源配置进行了更合理的安排[2]。与此同时，政府工作人员还需要避免建设和重建道路的情况，需要重视每个计划的结果并真诚地实施计划。城乡合作发展的关键是农村基础设施建设，地方政府应该把重点放在改善各级农村基础设施建设上，优先于工业发展。农村基础设施建设包括医疗设施，教育设施，交通设施等各方面的内容，政府需要肩负起吸收社会力量和商业力量的责任，不仅要从建设中，还要在完成后参与运营和维护。这此外，政府还需要将重点放在促进私立医院，私立教育机构等方面，健康娱乐设施和大型购物中心的发展。
4、加大监督力度
监督当前城市和农村地区的规划和管理涉及到许多问题，如无计划的规划和设计，市政意愿的明显影响，再加上城市和农村地区与无地法的扩张，阻碍城市发展。造成这些问题的主要原因是确保不完善的监督管理机制，城乡双重土地制度和城乡规划管理的完善，这些都比较缺乏完善的法律[3]。首先，政府工作人员需要改善内部监督，完善和完善风险评估机制，完善规划管理成果评价机制和行政复议制度，提高科学精确的规划水平，这一措施也可以在很大程度上减少个体和个人的影响。其次就是推进城乡二元改革，这一措施将改变现有的土地征收机制，保护失地农民的权益，提高补偿标准，解决失地农民的生计和安全问题，保护农民应有的权利。初次之外，对当前城市扩张模式的反思，可以发现过去的快速城市化是以牺牲环境为代价的，必然会损害农民的利益，所以政府工作人员必须找到真正融入城乡发展的途径。
三、结束语
经过30多年的改革开放，中国不断完善各项制度，丰富物质和精神成果得到了极大发展，走上了快速发展的快车道。但是，仍然存在一些需要改革和完善的问题，需要工作人员针对行政管理体制，加大对城乡规划管理。本文主要正确分析问题的根源，寻求科学合理的解决方案，促进社会经济的平衡和快速的发展。
参考文献
[1]张璇，刘冰洁.新时期行政管理体制改革与城乡规划管理应对[J].规划师，2017，04：5~9.
[2]李鑫林.新时期行政管理体制改革与城乡规划管理应对[J].经营管理者，2019，03：327.
[3]王立华.新时期行政管理体制改革与城乡规划管理应对策略[J].中国管理信息化，2018，20：206.
论文作者:王智勇
论文发表刊物:《基层建设》2019年第5期
论文发表时间:2019/5/5
标签：城乡规划论文; 政府论文; 城市论文; 行政论文; 农村论文; 城乡论文; 新时期论文; 《基层建设》2019年第5期论文;