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摘要：城市道路建设在任何一座城市都是主要的市政建设内容，随着城市化进程的加快，市政道路建设的社会需求和专业的施工队伍也逐年增多。在政府作为单一投资主体，施工队伍本地化且企业化程度不高的情况下，市政道路的质量问题频发就屡见不鲜。这不仅造成了财政支出的浪费还给市民工作生活造成不必要的麻烦。因此采用各种有效手段加强市政道路工程监管，减少不必要的财力、物力浪费就显得尤为必要。本文主要针对市政道路工程施工的特点、加强建设项目质量管理的意义以及市政道路建设常见质量问题及解决对策进行简要分析，仅供参考。
关键词：市政道路；建设项目；质量管理
一、市政道路工程施工的特点
1、场地流动性大
地质条件复杂、场地流动性大是市政道路工程的主要特点，一些不安全因素和事故隐患就在这样复杂多变的情况下悄悄地隐藏着，给管理者的工作带来了很大的困难。同一道工序随着进度的推进，施工现场情况也是不一样的。施工人员和机械随着工程的进度和工序的变化而变化，作业地点和机具设备是不断移动的。由于城市道路工程一般是在市内的大街小巷进行施工，旧房拆迁量大，场地狭窄，常常影响施工路段的环境和交通，增加了对道路工程进行进度控制、质量管理的难度。2、干扰因素多，周密性不足
市政道路工程由政府出资建设，对施工周期的要求又十分严格，出于减少工程建设对城市日常生活的干扰这一目的，城市道路工程通常只能提前，不准推后，施工单位往往根据工期，倒排进度计划，难免缺乏周密性。
3、交叉作业多
市政道路工程是一项复杂的施工项目，市政道路工程范围广而且具有地形变化多的特点，城市道路工程建设实施当中，经常遇到与供热、给水、煤气、电力、电信等管线位置不明的情况，增加了交叉作业难度。此外，一项市政道路工程往往会包含多种工程项目，在施工组织
二、加强建设项目质量管理的意义
市政道路工程在大多数城市无一例外地都是由政府作为单一的投资主体，它往往都是政绩、形象、民心、承诺、献礼的主要载体，因此它在被立项之初就已被赋予了“短、平、快”的主观愿望。在项目实施后又由于具体负责人员的精力、专业、责任心、政绩任务、人际关系等因素的影响使得市政工程无论从外部管理还是内在质量本身都远不及房屋建筑工程，而且往往给人留下重政治、轻技术，重工期、轻质量、重承诺、轻监管的不良印象。另外一些市政道路工程项目即使引入了监理机制，但在现实中却存在着监理人数缺口较大，业主缺乏对监理工作的尊重和对监理制度的遵守等情况。
例如建设单位未经总监理工程师同意即决定向承包方拨付工程款；单方要求施工方压缩工期或授意施工方改变经总监理工程师批准的施工方案进行施工。业主的这些行为会直接导致质量、进度、投资这三大工程管理目标有所偏废，从而使民心工程往往演变为豆腐渣工程、耗财工程、扰民工程。
三、市政道路建设常见质量问题及解决对策
常见的质量问题有路面不平、接茬不顺、局部断板沉陷、雨污水管道坡度不合设计要求或渗水，检查井周围路面沉陷，盲道口道板安装不牢易脱落，人行道上各类检查井盖高出路面，极易产生绊脚现象等。这些质量问题除了与施工队伍的质量管理水平和施工技术水平直接相关外、还与其他外部因素有很大关系。如招投标制度、监理制度是否得到了有力执行，不当的行政权力是否被有效规范，竣工验收及审计关是否得到了确实坚守等等。
1、加强对以工程清单计价为核心的招投标制度执行过程的监管
在工程建设领域推行工程量清单计价招标，一方面可以缩短招投标时间，另一方面有利于体现竞标企业在施工管理能力及技术方面的差异为进一步甄选合适的施工企业提供参考。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆但在现实中存在的围标、陪标现象，评标专家组成结构不合理和评标水平不高等现象的出现使得招投标制度失去了意义。因此强化监督管理完善制约机制尤为必要。我认为重点应当做好以下几点：
（1）建立招投标工作责任制，明确招投标参与人员的岗位责任和权限，制定工作制度和纪律；
（2）建立以纪检部门提前介入全程参和邀请社会公众和媒体见证监督招标过程为主要内容的内外监督机制，以保证招标各环节执行到位，符合法纪要求；
（3）在努力提高业主评委的业务水平的同时，要积极争取实现与地级市评标专家库专家资源的共享，打破小区域内专家与竞标人相互通融的局面；
2、选好招标代理机构、规范代理机构
对市政道路工程委托招标代理机构进行招标可以充分利用中介机构专业化水平高，熟悉相关的法律法规和程序，具有较强协调组织能力的这一优势极大地提高社会效益和工作效率，但由于国家目前对招标代理机构的监管尚不到位，致使目前招标代理机构数量众多、鱼龙混杂，其中不乏一些机构内部管理混乱，靠虚假拼凑专业技术、经济人员名册申报资格；靠外借资质承揽代理业务，然后再临时组建工作班子，由不具备资格的人编制招标文件和组织评标的不法机构。
这些机构往往由于人员素质有限，不根据具体项目的特点去编写招标文件，而是相互搬抄，错误百出；还有一些招标代理机构无视法律法规，丧失原则，利用招标人相关知识的不足，与投标人串通，暗中设置不合理条款或“陷阱”，帮助与自己亲近的投标人获利，从中获取投标人给予的不法利益。因此对于市政道路工程项目进行委托招标过程中，建设单位一定要对代理中介的资质、内部管理制度，主要业绩和社会评价做全面深入了解，选择真正具有人才优势、丰富经验、遵纪守法的机构进行代理。与此同时市政工程建设单位仍需要对代理公司编制的招标文件进行认真审核，对评标过程进行严格监督。
3、重视工程监理在整个施工过程中的作用
工程监理通过划分质量单元、审核单项工程开工报告、全过程开展旁站监理和工序、工艺检验，强化承包人自检体系的管理。严格做好施工期间的质量检验分部工程质量验收，搞好工序检查，强调以事前控制为主，预防质量通病和施工质量事故，有力地保证了工程质量。施工方和建设方应当从工程质量大局出发，按照《建筑法》、《建设工程质量管理条例》的精神去理解认识监理工作，既要充分授权，不越权、不干涉监理的正常监理行为，又要坦然接受监理的检查和监督，做到不阻挠、不欺瞒监理工作。
4、重视建设方项目代表的履职能力
建设单位对于市政道路工程项目的管理不应止于项目招投标工作的完成，而应贯穿于工程建设直至竣工的全过程。
但我们经常发现市政项目的甲方代表往往来自于建设方领导班子内部，他们要么由于日常职务工作繁忙而无暇顾及项目的管理，要么由于专业知识限制而无法胜任项目管理工作，这些都容易导致建设方在合同管理、材料认质认价、设计变更、施工签证、质量监督等方面出现疏漏，而给工程质量、进度和投资造成不利后果。
因此建设单位应当重视甲方代表的委任工作，尽可能选择懂建设相关法律、具有工程管理经验的工作人员担任项目代表，同时也可以尝试面向社会选聘具有市政工程建设管理经验，或具有投资建设项目管理师资格的人员担任代表履行代表职责。
结束语
综上所述，市政道路工程建设中，仍然存在着很多不容忽视的问题，如果不及时恰当的解决，必定给人们生活带来不便与困扰，甚至是安全上的威胁。所以，积极地实施质量管理对策，才能使市政道路质量得到进一步的提高。
参考文献：
[1]沙杰. 中小城市市政道路建设质量管理浅析[J]. 中华建设，2018（5）.
[2]徐镇士. 浅谈市政工程建设项目质量管理中存在问题及有效解决对策[J]. 华东科技：学术版，2017（3）：45-45.
论文作者:李丽1,王磊2
论文发表刊物:《建筑模拟》2018年第17期
论文发表时间:2018/9/18
标签：市政道路论文; 工程论文; 质量管理论文; 招投标论文; 建设单位论文; 工作论文; 代理机构论文; 《建筑模拟》2018年第17期论文;