华东疗养院信息科 214065
摘要：为进一步加强华东疗养院廉洁风险防控，推进反腐倡廉和行风建设落到实处，构建了权责清晰、流程规范、风险明确的廉洁风险防控网络平台，把核心权力运行的“关节点”纳入网络重点监控范围，实现重点监督、重点管理及重点防控。实践表明，信息技术手段在惩治和预防腐败体系建设中发挥了积极的作用。
关键词：廉洁风险防控；信息化；疗养院
1 引言
华东疗养院是一所集疗养、康复为一体的三级专科医疗机构，隶属于上海市卫计委领导，是上海市唯一的一所干部疗养院[1]。近年来，医疗卫生行业商业贿赂案件易发频发，给医疗行业造成了负面的影响。如何从源头上防止腐败，建立预防腐败长效机制，塑造医院良好社会形象，是医院发展过程中重要的一项任务。廉洁风险防控管理，是集预防、监控、处置于一体的新的管理方式，是新形式下开展反腐倡廉工作的新要求和新途径，对全面强化对权力运行的制约和监督，提高职工廉洁风险防范意识，有效预防商业贿赂和职务犯罪行为具有实践意义。因此，我院积极探索运用“制度+科技”的办法，将廉洁风险防控制度融入日常管理之中，落实到权力运行的关键环节，并把制度落实情况随权力运行过程在内网实施公开，实现管理权力廉洁风险的动态防控[2-4]。
2 疗养院廉洁风险防控的内外动因
党的十七大以来，中央强调要注重运用现代科技手段防治腐败，积极推广“制度+科技”预防腐败的经验，表明中央进一步加大反腐技术含量的决心，体现了中央与时俱进的时代意识。在信息化日益深入疗养院管理的背景下，利用信息网络技术规范管理，使监督渠道更加顺畅，权力运行更加公开透明，是防控廉洁风险的重要途径。华东疗养院纪委等职能部门根据中央纪委《关于加强廉政风险防控的指导意见》和卫生部《关于加强公立医疗机构风险防控的指导意见》（卫办发[2012]61号）和上海市卫计委《关于在本市卫生系统开展加强廉洁风险防控工作的通知》（沪卫监察[2012]29号）精神，制定出台《华东疗养院加强廉洁风险防控工作实施方案》（如图1）。
图1 廉洁防控工作实施流程
3 廉洁风险防控的信息化工作的重点
3.1、管理人员规范用权
依托办公OA系统，将涉及人事、财务、采购等核心权力审批流程电子化，在重点防控的干部选拔任用、员工招聘、人才选拔、大额资金使用、基建用款报销、设备采购、医用耗材及科研经费等方面都有所体现。整体流程规范顺畅、易于监控与追溯。表单审批流程完全遵循我院实际的审批操作规范，各流程节点依据事先设定的条件实现下一步流程的自动转向。对涉及钱物的审批都须经财务处把关，纪检监察部门有必要的审计意见，金额较大的请购审批须经院办公会讨论并由两院长审核，规范了管理人员的审批权，流程清晰阳光透明，对防范廉洁风险起到了积极的作用。
3.2、全员监督用权
在OA系统中构建行政公告、财务公告、医务公告、党务公告、人事公告、公会公告等板块，各职能部门将重要的事项或决议发布在平台上，扩大了员工知情权的同时，对权力的运行也起到了舆论监督作用。同时在OA首页置开通“规章制度”板块，定期更新违法违纪案例及反腐倡廉新政，对全院职工进行宣传教育，防微杜渐，营造一种持续长久的宣传态势，从源头上做好廉洁风险防控工作。我院网站主页也开辟相关板块对类似招投标等事项进行公示宣传，受外界监督。依托信息技术，院内外网络平台将廉洁风险防控编织成一个庞大的生态系统，更好地督促管理人员管好权、用好权。
4 权力运行的线上实现
开展管理权力廉洁风险防控，主要是对院党政和各职能部门的管理权力，运用“制度+技术”的办法，将廉洁风险防控制度融入日常管理之中，落实到权力运行的关键环节，权力运行公开，实现管理权力的动态防控。针对风险防控措施的信息化工作，在OA等平台的基础上，完全采用自有技术手段，累计完成表单流程20余项。
图2 外埠出差费报销申请流程
对外埠出差（如图2）、科研经费、基建用款、财产购置、人才招聘等涉及人财物的核心权利进行了梳理规范，流程清晰、权利行使透明，对防范廉洁风险起到了非常积极的作用。
4 总结及展望
廉洁风险防控的信息化落地工作，对疗养院各权利运行起到了一定的规范监督作用，疗养院整个管理工作上了一个新的台阶。同时也应更加重视廉洁风险防控的制度设计，做到有规可循，有规必行，防控工作才有更加顽强的生命力。
参考文献：
[1]网络资源：http：//www.hdlyy.com/hlgk/index.shtml
[2]李波，胡环，胡芳华.综合医院廉洁风险防控系统的研究与实现[J].中国现代医学杂志，2014.5，105-107.
[3]冯尚存，朱晓军，李晓宁.长庆油田运用信息技术防控廉洁风险的实践与思考[J].北京石油管理干部学院学报，2013.2，32-37.
[4]颜洁环，赵婉文，吕金花，宋斐.医院廉洁风险防控机制的探索与实践[J].现代医院，2014.7，122-124.
作者简介：梁成全 硕士 计算机应用技术专业 初级职称 工作于华东疗养院信息科 214065。
论文作者:梁成全
论文发表刊物:《健康世界》2015年8期供稿
论文发表时间:2015/11/10
标签：防控论文; 风险论文; 疗养院论文; 权力论文; 流程论文; 工作论文; 制度论文; 《健康世界》2015年8期供稿论文;