摘要：目前我国中共十八大已经提出要全面推进依法治国，并且在十九大上也进一步提出要不断的加快生态文明体制改革进行，积极建设美丽中国。在一定程度上要求全面实施并依法履行水土保持监督职责，在监督管理工作的过程中要保证执法程序的规范化，只有这样才能提高水土保持工程质量监督管理以及执法力度，因此加强水土保持质量监督是非常重要的。
关键词：水土保持；工程质量；监督管理；对策
1 监督管理为控制人为水土流失保护生态环境发挥了重要作用
1.1 水土保持监督管理成为水行政主管部门的一项重要法定职责
在新时期的水土保持管理之中， 我国目前已经将水土保持工作逐渐深入到国民经济以及社会发展的主要规划之中。 在今后的水土流失重点管理中， 应该加强对于水土管理的有效预防以及重点治理， 大力实施地方各级政府的水土保持基本目标与职责，并且在此基础上建立有效的考核奖励制度，只有这样才能够促进水土保持监督制度的有效施行。
1.2 四大措施成为水土保持监督管理的重要支撑
在进行水土保持监督管理制度的建设与完善过程中， 重要的是执行四大基本原则，充分发挥四大基本原则的重要意义，加强对于水土保持监督管理制度的完善。 在进行水土保持监督管理制度的维护过程中，要坚决执行以下四大基本原则。
1.2.1大力推进水土保持配套法的基本法规建设。 在 1991 年的水土保持法以及 1993 年的水土保持实施条例出台之后，很多地区都在进行水土保持法律与法规的维护， 在以后各地制定以及修订的配套文件之中有很多为水土保持的依法行政提供了基本的法律依据。
1.2.2持续开展监督管理能力建设。 要搞好水土保持监督，应该注意完善各项法制法规的建设，完善各项配套的法规建设，并增强机构的履职能力，为行政管理行为做好充分的规范。 应对水土保持依法进行行政改革，并大幅度提升依法行政的基本水平。
1.2.3严格实施方案审批项目和验收行政许可项目。 这是对各级水行政主观部门进行严格把关的重要手段， 对于不符合国家政策法规或者技术标准的水土保持方案坚决进行屏蔽处理，能够为以后的水利生产建设起到监督促促作用。
1.2.4坚持开展跟踪检查以及监督执法项目
我国水利部对于组织流域机构的生产建设项目给予了充分的重视， 并且对于生产建设的各方面进行了充分跟踪检查活动。 在指导生产建设单位全面实施水土保持方案这一方面予以充分的重视， 并对以后的水土保持监督管理制度提出了较高的要求。
2 问题分析
2.1部门之间协调不同，存在严重的行政干预
目前我国水体保持质量监督管理工作的过程中，部分地方政府为了加大经济发展，在对开发项目建设进行引入的过程中，就会对审批程序简化，在一定程度上致使水土保持质量监督管理工作不能得到顺利的开展。
2.2水土保持意识较为淡薄
由于对水土保持缺乏比较明确的认知，水土资源存在一定危机感，对于水土保持在实施过程中存在的消极现象，无形的过程中加大了水土保持的执行难度。比较严重的是部分企业以及相关工作人员没有全局意识，为了获得比较多的经济效益，就会牺牲大量水土资源，结合现阶段水土保持监督管理的过程中还是以“民办公助”为主，这种模式极易致使资源出现短缺，在一定程度上不利于水土保持质量监督管理。所以应该不断加强业主、监理以及施工等各方面的认识，加强学习，正确的意识到水土保持工程的重要性，避免出现随意更改设计等问题。
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3水土保持的重要意义
水土保持是水利发展的生命线，是国土整治、江河治理的根本，是国民经济和社会发展的基础，是我们必须长期坚持的一项基本国策。通过开展小流域综合治理，层层设防，节节拦蓄，增加地表植被，可以涵养水源，调节小气候，有效地改善生态环境和农业生产基础条件，减少水、旱、风沙等自然灾害，促进产业结构的调整，促进农业增产和农民增收。治理水土流失，事关经济社会可持续发展和中华民族长远福祉。
4质量监督措施
4.1进一步健全水土保持监测运行机制
在进行水土保持信息化建设时，相关人员要结合国际先进的技术和经验对现有的监测运行机制进行完善，对监测网络的实施和管理进行明确，并且还要以立法的形式提高其的执行效力。同时，相关人员还要将检测机构的经费纳入到政府财政预算之中，对水土流水区域的经费运行进行重点监测，保证所有的经费都能做到专款专用，对监测站的监测设备进行及时的更换、维护，保证监测工作能够得到落实。
相关部门还要设立专项监测经费，保证水土流水建设重点项目不会出现经费浪费的情况。并且，相关人员还要对监测站的设备进行及时的更新，保证监测工作的质量能够达到相关规定的标准。
4.2深化水土保持信息化交流体制改革，拓展宣传教育平台
在进行水土保持信息化建设设计时，相关人员要加大对农业、计算机、气象等多门学科的重视，根据水土保持工作开展的实际情况进行建设设计，重视教育平台水土保持的宣传，加大与相关部门协作的重视，对水土保持的实践观测结果和资料进行科学的研究，挖掘有价值的信息，并对这些信息进行充分利用，从相关数据信息中总结经验和技术，对现有的水土保持信息体系进行优化。
在进行水土保持信息化建设时，相关人员要加大与国际交流的重视，积极进行技术交流，对水土保持信息进行充分的消化，根据城市水土保持的实际情况应用信息化技术，城市生态环境的质量才能得到提高。
现在我国人们对水土保持的认知仍旧停留表面，对水土保持信息化的了解仍旧存在很多不足。因此，政府部门要加大对水土保持科普的重视，充分利用已有的教育平台对中小学生、公众进行科普、教育，结合信息化技术对现有的教育形式进行丰富，加大对网络技术平台的利用，我国人们对水土保持的认知才能得到深化。
4.3对质量监督与管理力度进行不断强化，促进监管职能的发挥
水土保持工程在实际建设的过程中，其工作人员、建设材料以及相关配备等都会给水土资源质量带来一定影响，所以作为质量监督管理人员，在监管时只有抓住水土保持工程的关键点、关键部位、薄弱环节才能够控制好工程质量，具备把握全局的思想，在实践的过程中对监督管理进行有效的规范。通过对水土保持工程质量的加强监管，能让水土保持工程工作人员深入的意识到对水土资源进行保护的重要意义，在无形中对工作人员自身的观念进行影响，促进水土保持工程质量监督管理工作的积极开展。与此同时，监督管理部门应该对监督职能充分发挥，监督管理过程中的重点分为三个方面，一方面是水土保持工程方案设计;另外一方面是施工监督管理，最后是方案在执行过程中的状况，要做到动态化管理水土保持工程建设现状，如果在建设中存在不符合相关质量与规定要求的项目要做到积极修整，最大限度避免影响水土保持工程质量。
4.4对水土保持工程验收工作要做好，对监督管理制度进行不断的完善
所有的工程在竣工完毕后都要做好验收工作，水土保持工程也是如此，在对其进行验收时，如果行政部门在验收的过程中，其水土保持措施没有通过，或者验收存在不合格现象，行政部门坚决不能让水土保持工程建设项目出现验证通过，不能让水土保持工程使用。水土保持工程在验收的过程中应该将验收工作做好，严格把关质量，进而在一定程度上促进水土保持工程质量监督管理。与此同时还要结合工程验收依据、有关规程规范、施工合同、施工图纸及工程完成情况等内容，加强质量管理水平，不断的总结经验，才能提高水土保持工程质量及监督管理水平。
参考文献:
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［3］赵世显．关于做好水土保持监测工作的思考［J］．中国高新区，2018，8(14):123-125．
论文作者:付海军
论文发表刊物:《防护工程》2019年10期
论文发表时间:2019/8/16
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