郓城县综合行政执法服务中心 山东菏泽 274700
摘 要：城市是物质文明和精神文明的基础，加强城市文明建设是我国的首要问题。要想做好城市执法工作，必须从多方面综合考虑，制定相关的执行计划，充分落实城市管理的执法工作，加快实施行业执法综合管理，提高执法队伍整体素质，规范执法程序，积极开展建设法规知识的社会普及教育，才能充分的完成城市管理的综合执法建设。城管执法是城市管理的重要方面，在我国城市管理中发挥着重要作用。随着城市化的发展，城市执法部门承担着越来越多的城市管理和执法任务。但同时，近年来，关于城管的负面新闻接连不断，城市管理行政执法工作，面临的形势则更为复杂。文章主要针对城市管理行政执法工作存在的问题进行论述，同时提出一些具体的解决问题策略，提高城市管理的全面发展。
关键词：如何加强；城市管理；行政执法
引 言：
我国目前正处在城市化进程飞速发展的时期，城市管理综合执法不仅要处理在城市高速发展中产生的各种矛盾，还要对城市的未来发展承担决策的工作，因此城市管理综合行政执法工作要不断强化以应对当今不断变化的新形势。城管执法是城市管理的重要方面，在我国城市管理中发挥着重要作用。随着城市化的发展，城市执法部门承担着越来越多的城市管理和执法任务。近年来，关于城管的负面新闻接连不断，城市管理行政执法工作，面临的形势则更为复杂。如何改变目前城市综合执法现状，既满足人民群众对城市综合管理水平的期望，又不导致执法人员与管理相对人暴力冲突，构建更加和谐的社会成为城市综合管理执法工作急需解决的问题。
一、城市管理行政执法工作存在的问题
（1）城市管理综合执法管理不配合
在执法过程中，很容易出现管理不配合的问题，导致管理工作不能顺利进行，更有甚者暴力抗法。在城市管理综合执法过程中负面报道中，很多是因为暴力抗法后执法者出现的暴力执法现象。
（2）执法成效低下
执法成效低下是城市管理行政执法中存在的重要问题。行政执法是为了促进城市发展，维护人民利益，但是由于一些主客观的原因，造成此目标很难实现。其一，城市管理的范围较广，且内容较多，这就增加了行政执法的难度，影响了执法成效。其二，在执法过程中，一些执法人员受到被管理者的言语威胁，甚至是行为威胁，但是由于缺乏相应的安全保障制度或是措施，使得很多城管无法正常行使自身职能，这就影响了执法工作成效。
（3）城市综合执法缺少强制力
执法强制力是保障执法效能的关键条件，但是在城市综合执法工作中，并没有相应的强制手段作保证，这就造成一系列社会问题，如行政相对人不配合执法，由于强制性保障的缺失，在执法过程中，执法人员往往不具有强制性，若进行过度管理，则会出现一些暴力抗法和暴力执法的行为。
（4）执法方式单一
城市管理行政执法的根本目的在于实现城市和谐发展。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆在人们思想观念开放化的今天，尤其在构建人文城市的环境下，城市管理的方式应当适应于人们的要求，坚持以人为本的管理原则。但是现实中，城市管理行政执法方式相当单一，仅仅停留在“罚款”管理上，这就不免会使人产生抵触心理，从而起不到城市管理的目的。
二、解决城市管理行政执法问题的途径
（1）加强行政执法工作重要性的宣传
要想提高城市管理综合行政执法工作就要加强执法的宣传力度，通过各种形式的宣传不断提高市民的法律意识、公德意识和城管意识，积极支持城管行政执法，共同营造“城市管理、人人有责”的良好氛围。更多地利用社区、学校、企业等平台，鼓励全民参与，共同摒弃陋习，监督举报违章行为[1]。进一步加强与市、区新闻媒体的互动，大力宣传执法人员敬业爱岗、严格执法、不畏艰辛的正面形象，让广大群众更好地认识城市管理行政执法在打造“首善之区”中的地位和作用。
（2）更新执法方式，坚持人本管理
在行政执法过程中，城管要改变原来单一的执法方式，从服务民众的角度出发，全面更新观念，转变行为，切实做到服务于城市发展和人民利益。其一，加强沟通。在执法过程中，要以教育和沟通方式为主，向被管理者宣传城市管理的相关法律法规和知识，在提升意识的基础上，实现民众与城管的协作，禁止采用强制性的暴力执法行为[2]。其二，设置场所。针对一些无照经营的游商，在适当的地方设置专卖区、解禁区，并规范其经营，这既能实现管理之目的，又保护了民众利益。
（3）加强执法监督，提升执法效力
一方面，加强内部监督，设置专门的监督管理机构，对执法者的行为进行监督，并制定相应的奖惩措施，根据执法人员的行为表现给予不同层次的奖励或是惩罚，以有效规范执法者行为[3]。另一方面，充分运用网络公共平台、信箱等，调动社会群体参与到执法监督中，并公示典型现象，以此实现城市管理的有效性。
（4）提升人员素质，强化执法专业性
一支高素质的城管队伍是实现城市管理行政执法效能的关键因素，一方面，要加强执法人员的专业素质建设。通过教育、培训、学习等方式，促使执法人员掌握相关的专业知识、管理技能、法律法规；实行竞争上岗制，展开公开竞争、择优录用，以此提升执法人员的专业水平[4]。另一方面，要加强心理和素质建设，增强城管的责任心，使城管树立为人民服务的思想，增强执法人员的正义感和抗压能力，保证公正执法、严格执法。
结束语：
加强城市管理综合行政执法工作的前提是当今时代的主要问题，城市管理行政执法工作是构建和谐城市的重要保证，在经济高速发展的今天，城管行政执法工作必须改变传统的执法模式，树立人本管理的观念，提升执法人员素质，采用多样性的执法手段来实现执法效能；同时，相关部分要建立健全城市管理法律法规，强化监督，以提升城管行政执法的权威性和强制力，规范执法人员的行为，进而促进城市和谐发展，保护人民的合法利益。
参考文献：
[1] 李兰.叶永全.安建玲. 浅析如何加强城市管理综合行政执法工作[J]. 科技视界, 2016，11(21):1253-1253.
[2] 赵刚. 如何加强城市管理综合行政执法工作的分析[J]. 现代企业文化, 2015，13(50):1109-1110.
[3] 李艺飞. 谈谈如何加强城市管理综合行政执法工作[J]. 科学与财富, 2017,21(03):145-146.
[4] 刘伟. 加强城市管理综合行政执法工作的对策[J]. 全文版:工程技术，2016，52（23）132-133.
论文作者:夏海峰
论文发表刊物:《防护工程》2018年第24期
论文发表时间:2018/12/18
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