“乡村治”要靠自治、法治、德治
由于我国城镇化进程加快,农村这些年面临着“空心化”、不良风气蔓延等问题。为此,我国将在100个县(市、区)开展乡村治理试点示范。解决乡村治理难题,既要加强基层党组织建设,也要强化农民的主人翁意识;自治、法治、德治相结合,是乡村治理的重要思路。
从农业农村部了解到,我国日前启动乡村治理试点示范和乡村治理示范村镇创建活动,将在全国选择100个县(市、区)作为首批乡村治理体系建设的试点单位。
农村的事让农民商量着办
不久前,农业农村部向社会推出了一批乡村治理的典型案例。农业农村部农村合作经济指导司副司长赵铁桥说,这些案例虽各有侧重、各有特色,但共同点是在基层党组织领导下,充分发挥农民主体作用,探索形式多样的治理模式。
在不少农村,青壮年大部分外出打工或创业,老人和孩子留守村中,“空心化”已成为乡村治理面临的重要难题。
农业农村部农村合作经济指导司司长张天佐说,治理乡村“空心化”需要综合施策,要按照国家乡村振兴规划的要求,对村庄布局作出合理规划。同时,党员、村干部要分片联系群众和农户,尽量把每户农民都纳入网格化管理。“‘空心化’比较严重的村,基层党组织、村民自治组织建设需要继续加强,组织体系建设不能削弱。”张天佐说。
三要建立保障机制。努力改进基层警务工作条件,尤其要解决农村辖区大、人口多、警力不足、装备落后、办案经费紧张等问题。建立保障机制可以在一定程度解决基层警务工作者工作中出现的差别对待问题。正所谓“高薪养廉”提高基层警务工作者的福利待遇可以提高其在面对诱惑时的抵抗力,同时和监督机制一起可以有效提高其违规工作的风险,以此防止基层警务工作者不作为和乱作为的问题。
几张板凳、几本民情日记,党员干部与村民围坐在一块儿,为村民答疑解惑。江西省上栗县结合开展了10年的“群众贴心人”活动,利用晚上等休闲时间,在住户较为集中的屋场举行“屋场贴心会”,听民声、问民计、访民情,着力提高村民的自治意识和参与热情。这样的“屋场贴心会”基本上每周都会在全县的各个行政村举办,从而构建大事一起干、好坏大家评、事事有人管的格局。
农村的许多社会问题都归结到一个“散”字。农民缺乏组织带动和联结,没有凝聚力和向心力,缺少利益纽带和情感纽带。中央农办副主任韩俊说,过去20多年,3亿多人离开农村,现在确实出现了“事不关己、高高挂起”的现象,一些地方农民的集体意识在淡化。村民自治一个重要的目标是强化农民的主人翁意识,提高农民主动参与村庄公共事务的积极性,让农民自己“说事、议事、主事”,农村的事让农民商量着办,凸显农民在乡村治理中的主体地位。
聚焦乡村社会突出问题
教师在教学过程中一定要要求学生完全根据想象中的练习进行实践,这样才能达到提升练琴效率的目的,并且能够在更少的练习情况下能更高校的巩固加深对音乐片段的学习。同时,在想象练习时已一定要具体,具体到每一个音怎么谈,且不能有错,这样才能保证在实践时精准无误的演奏。实践时一旦发现有误,一定要及时更正相应的想象,务必从意识上更正错误,否则对于错误的想象大脑在加深印象后也会更难修正。在钢琴演奏中,教师会发现很多学生会在同一个地方不停的犯错,这就是因为学生对错误的演奏没有从大脑意识里及时更改并加深对正确演奏的想象。
以法治强保障。广西壮族自治区积极推进“一村一法律顾问”工作,有效畅通了农村“最后一公里”法律服务。97%的乡镇建立了公共法律服务工作站。加大农村普法工作力度,增强村民尊法、学法、守法、用法意识。配齐了“一村一警务助理”,不断健全农村治安防控体系。加快“雪亮工程”等大数据与综治信息系统联网、共享和深度应用,不断提升乡村治理智能化水平。
创新乡村治理方式
与城市不同,乡村社会的特点是熟人社会,虽然村庄内部的社会结构、人口结构、村庄形态发生了巨大变化,但是乡村社会的基本特征没有根本性变化。韩俊认为,熟人社会里要降低治理成本,必须重视文明乡风的作用。要依靠群众因地制宜制定村规民约,纳入喜事新办、丧事简办、弘扬孝道等内容。如今,不少地方成立了村庄红白理事会、村民议事会、道德评议会等群众性组织,较好解决了这些问题。
农业农村部驻村调查结果显示,目前在很多农民的支出中,人情礼金已经超过看病支出。一位参与调查的干部告诉记者,“名目繁多的人情礼金让农民背上了沉重的人情债。过去看病支出排在第二位,现在很多农民第二位的支出是人情礼金。群众对这些问题反映强烈,但是碍于面子,很难改变现状,迫切希望治理这些问题”。
法律和道德都是乡村治理的有效手段。国务院发展研究中心农村经济研究部部长叶兴庆认为,自治、法治、德治相结合,是乡村治理的重要思路;自治为基、法治为本、德治为先,三者各有适用范围。在未来的乡村治理进程中,自治的事项会逐步减少,适用法治的内容会逐步增多;同时要更加重视德治,德治可以降低自治和法治的成本,降低农村社会运行的成本。
吴宏耀表示,在我国,乡镇是农村公共服务的主要供给者,也是乡村治理的重要环节。要加强乡镇公共服务和基础设施的规划建设,不断完善农村义务教育、医疗卫生、社会保险、劳动就业等基本公共服务。要加强乡镇中小学、乡镇卫生院、农技推广站等条件建设,形成区域性服务中心。要推动“最多跑一次”改革向基层延伸,加快在乡镇建设综合便民服务平台和网上办事平台,实行“一门式办理、一站式服务”。
以家庭为单位的承包经营制度是农村的基本经营制度,具有双层经营体制特征。这种经营制度的确立,为农村经济的发展提供了极大的内在动力,以家庭为单位的经营机制取得了长足的发展。农村经济产权制度改革的重要性主要体现在以下几个方面。
如果出血时间符合排卵期那几天,一般量不多,持续三五天,那么就可能是了。有些会伴有一侧下腹不适或疼痛,这可能是排卵痛。有些夫妻因为排卵期出血,会避开出血时间同房,那么就降低了受孕的概率,可能会不孕。
(来源:http://www.haagri.gov.cn/portal/news/viewContent.html?id=22751 2019-07-03)
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