新时代警察公共关系危机管理研究
魏文兵 李 泽 张 鹏
甘肃政法学院，甘肃 兰州 730070
摘 要： 网络作为信息传播的手段，使得各种各样的信息飞速流传。2018 年1 月，全国公安厅局长会议中，公安部党委书记、部长赵克志强调：“要贯彻党建总要求，打造忠诚干净担当队伍”。在依法治国、决胜小康社会的新时代，在反腐倡廉、扫黑除恶的潮流中，研究警察公共关系危机管理已是必然选择。
关键词： 警察公共关系；危机管理；对策
一、新时代警察公共关系危机的概念和类型
(一)概念
新时代警察公共关系危机是指警察的形象和威信遭受重大挑战或严重威胁，公共关系恶化，警务活动受到不利影响，需要迅速决策、科学处置、及时化解的事件或状态。[1]它是警察公共关系的一种恶性、极端状况。
(二)类型
第一，根据危机和警察组织的关系不同分为警察组织的内部危机(如警察暴力执法)和警察组织的外部危机(如群体性事件)；
第二，根据危机发生的外显程度不同，可以分为显在危机和潜在危机；
第三，根据危机发生的程度不同，可分为一般性危机(如警民纠纷)和重大性危机(如瓮安事件)。[2]
第四，根据危机涉及的内容，可以分为服务危机、管理危机、法律危机等。
第五，根据危机的表现形式不同，可以分为警察执法类危机、公民求助类危机、警察个人行为造成的危机等。
按照JTG H30—2004《公路养护安全作业规程》要求，施工警告区最小长度不得小于1000m。而实际路段沿行车方向依次有秋千坪隧道（3516m）、陶家溪隧道（255m）、季家坡隧道，3段隧共同组成隧道群。为保证隧道内行车安全，养护站与项目部决定，延长养护维修作业控制区，将整个隧道群作为一个整体，在秋千坪隧道入口外设立“前方施工”标志牌，在陶家溪隧道入口外设立“前方施工”“限速40”“向左（右）变道”标志牌，在季家坡隧道入口外设置限高、限宽门架，禁止超高、超宽车辆通行，其他车辆不受施工影响并按要求开始设置上游过渡区。
二、新时代警察公共关系危机处置中存在的问题
(一)对新闻媒体的处置
第一，接纳媒体，运用媒体。要充分认识到媒体的重要性且接纳媒体、运用媒体，接受媒体和群众的监督，同时要把握信息传播源，主动发布新闻招待会来引导舆论。
第二，开诚布公地面对媒体和公众。警察危机公关中对媒体要以诚相待，不发怒，不怀疑，不否定真实事实，有问题去查，有责任去追究，有纠纷去化解，有过错要道歉。
第二，尊重舆论，引导舆论。舆论是民心、民意的体现，警察要尊重民意，并以此为镜，以此为眼，观六路，正衣冠；更要善于引导舆论，争取舆论的支持，树立自己的良好形象。
(二)对流言、舆论的处置
危机发生后，首先对一些紧急情况迅速做出决策，其次对于其他一些暂时不需要解决的问题，要待事实查清之时，掌握了来龙去脉，弄清楚前因后果之后，果断地解决问题，不能犹豫，不能推诿。当然要具体问题具体分析，根据危机的类型及内容不同，分类解决，周密安排，做好善后工作。
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三、新时期完善警察公共关系危机管理的对策
(一)预防
在“互联网+教育”背景下，双语数学教师与全国各地的双语工作者沟通更为便捷，无论是语言上的问题还是数学知识问题都能共同商讨，是双语数学教师提升自身能力的有效途径。数学素养的提升需要数学教师不断学习与积累有关数学经验。在没有年龄限制的信息化网络平台上，教师可以“不耻下问”，抛出一个简单的问题，也能得到不同的见解，不仅能提高数学素养，也能开拓思维。“互联网+”提高了少数民族基础数学教师的质量，从而提升了少数民族基础数学教育的质量。
当危机发生后，时间越长局势就越不好控制，影响也就越大。所以当危机发生后应当立即成立危机小组，避免危机的大范围扩散。要根据危机的类型确定小组成员，让专业的人去做专业的事。危机小组在危机处理中，搜集信息，了解情形，预测危机的走向，制定危机应对计划，安排人、财、物的调动和分配，尽可能周密地做好各种应对措施。
1.完善警察组织自身的修养，提高警察公关忧患意识
2.建立危机预警系统，加强警察组织网络公关
在网络社会和网络环境下，警察组织要借助于网络社会的优势，预防警察公共危机的发生，树立良好的警察组织形象。全国各公安系统都有自己的公安信息网站，在树立警察形象的同时，要做到与网上调研、网上防范、网上监督相结合。要充分利用网络的信息搜集功能，进行必要的预警评估，关注可能发生危机的信息来源和分布，最大可能地避免危机的发生。[6]
(二)处置
1.成立危机小组
预防之法的根本是使自身强大，警察公共关系危机发生存在内因，如个别警察素质低、警察组织整体缺乏危机意识、暴力执法等。因此要加强对公安干警和在校警生的公关危机教育培训工作。
几年前在明尼苏达州罗切斯特的梅奥诊所，分子生物学家达伦·贝克（Darren Baker）完成了自己在癌症和衰老领域的博士后研究。当时，贝克想获得国家癌症研究所（NCI）的资助并创建自己的实验室，但是可能性极小。然而，一个看似不太可能受到资助的领域——阿尔茨海默病——向他发出召唤。美国政府已经开始加大对神经退行性疾病的研究支出，因为这类疾病是美国的第六大致死因素，估计到2050年美国会有1 400万名患者。贝克回忆说：“当时就受到激励想去做一些探索工作。”
2.迅速采取决策，果断解决问题
第一，建立流言的监测分析制度。要提高警察的反应度和敏感度，注意细节，关注动态，分析性质，做到“于青萍之末观风起”，既知道风何时何地起，又知道风因何而起，做好应对措施，防患于未然。
(三)善后
1.总结危机公关的经验
随着农业的规模化经营和专业化生产的发展，过去的金融模式已经无法满足当前农业的发展需求。农业、农业企业、小微企业的融资问题已成为制约当前农业发展的重要问题。农业发展现代化水平越高，对现代金融的依赖程度越高，对现代金融适应农业发展的需求越迫切。积极构建农村金融服务体系，建立一批服务“农村、农业和农民”的银行；将增加贷款投入、提高“三农”贷款总量为关键，着力提供普惠金融，不遗余力地确保为农业发展提供资金，通畅“主动脉”；积极推进农业企业上市，扩大资本市场融资方式；发展农业保险政策，完善农村保险保障体系；有目的地进行综合管理，促进社会信用体系完善，健全投融资环境。
以马其顿为例，该国的地震区划图采取了1 000年内超越概率为63%的最大地震烈度作为抗震设防的基本烈度，将马其顿全国划分为7、8、9三个设防烈度区[6]。按照我国相关抗震设防的规定，三个烈度即众值烈度(50 a内超越概率63%)、基本烈度(50 a内超越概率10%)、罕遇烈度(50 a内超越概率2%～3%)的相关定义[7]，马其顿抗震设防基本烈度概率接近于罕遇烈度，根据《中国地震动参数区划图贯宣材料》所述，罕遇烈度相对于众值烈度比值的优势分布为3倍，罕遇烈度对基本烈度比值的优势分布为1.8倍的情况，马其顿相应抗震设防烈度区7、8、9度区基本对应于中国规范的6、7、8度区。
危机的预防和处置固然很重要，但是危机发生后，最重要的是留下的经验和反思。如果没有反思和总结，同样的危机发生后仍然很难解决，但是如果进行了充分的总结和反思，就算同样的危机再次发生，也能够很好的解决。
2.重塑警察组织形象
警察公共危机是对警察良好形象的一次颠覆性破坏，所以警察组织要重新建立与社会公众的关系，要重新获得公众的信赖和依赖。可以借助新闻媒体、网络媒体等，多宣传警察的正面形象。如电影《湄公河行动》就是很好的事例，对于宣传警察的正面形象有很大的帮助作用。
综上所述，危机之因大多在内，危机亦是检验政策和法律适用是否正确的试卷。警察危机公关处理中，新闻媒体和流言、舆论发挥着重要作用。认真地做好危机的预防、处置、善后工作，希望在未来的社会主义现代化建设中，警察公共关系以及警察危机公关的研究会更上一层楼。
[ 参 考 文 献 ]
[1]宋向明.警察公共关系危机管理研究[D].上海交通大学，2008.9.
[2]公安部政治部.警察公共关系[M].北京：群众出版社，2013：542.
[3]凡妈.2017年，六个少年自杀反思录[EB/OLJ]http： // www. sohu. com/ a/ 201282173_329714.
[4]曾文峰.瓮安事件成因分析[N].青年与社会，2015-3-(9).
[5]公安部政治部.警察公共关系[M].北京：群众出版社，2013：148-150.
[6]公安部政治部.警察公共关系[M].北京：群众出版社，2013：529.
中图分类号： D631.1
文献标识码： A
文章编号： 2095-4379- (2019 )26-0269-01
作者简介： 魏文兵(1993- )，男，汉族，甘肃秦安人，甘肃政法学院，研究生，研究方向：法学、侦查学；李泽(1992- )，男，汉族，河南安阳人，甘肃政法学院，治安学研究生；张鹏，甘肃政法学院，研究方向：监狱学。