摘要：随着我国社会经济的迅速发展，有些基层水务单位文书档案管理已不适应新时代发展要求，在一定程度上制约了水务事业的健康发展。本文主要重点从基层水务单位文书档案管理方面存在的5个问题，提出进一步加强和改进水务档案管理工作的一些措施与建议。
关键词：水务文书档案管理；问题；建议
水务档案是实践科学治水、抗御自然灾害和开发利用水资源而辛勤劳动的成果，是水务建设发展不可或缺的一种信息资源，在促进水务事业实现可持续发展过程中发挥着极其重要的基础性作用，但在一些基层水务单位中，档案管理起步较晚，不适应新时代发展需要，在一定程度上制约水务现代化发展。笔者通过对我市基层水务单位调研与自身经验，就目前水务文书档案管理中存在的问题及建议提出粗浅的看法。
1基层水务档案管理的现状及存在问题
1.1档案意识淡薄。部分单位领导档案管理意识不强，未能将档案管理工作提上重要议事日程，存在轻档案重业务的跷跷板现象，一定程度上影响了档案管理工作的正常开展。部分单位因为资金紧张及受环境限制，无专门的档案室存放档案；有的单位虽然有专门的档案室，但是档案库房设施简陋，多件设备不能正常使用，无防磁柜、吸尘器、除湿机等硬件设备，档案库房、工作人员办公室、阅档室未做到三分开，不仅影响了档案的保管利用还给档案库房带来安全隐患。档案意识淡薄与档案管理制度不健全也有着密切关系，有的单位分管档案的领导已调离岗位好几年，档案管理工作领导小组成员名单未能及时作出相应调整，或虽有完善的管理制度，但是执行得不到位，成为一种摆设。
1.2办文与归档不规范。一些单位在公文承办过程中发文不严谨，出现重号、错号，有的文件因校对不认真未能将正件与附件，正文与领导签字稿成套收集，导致公文或缺签字稿或缺附件，难以历史地、全面地反映机关活动的全貌。在归档方面，有的该归档的文件资料被当作临时文件；有的档案保管期限鉴定不合理，该鉴定为10年的保管期限定为永久，或该定永久的定为10、30年。
1.3档案管理现代化水平低。档案的信息化建设是管理现代化一个重要标志，新时代下多数基层水务单位的档案存储介质仍为纸质，电子文件和声像资料很少纳入档案收集范围，档案收集不全面。有的单位即使采用了现代化技术，对库房档案进行数字化扫描，因为没有实现资源共享功能，无法通过内部局域网查阅档案目录和全文，档案资料的利用也很不方便。一定程度上影响了水利档案管理的现代化、信息化和标准化进程。
1.4档案专业理论素质偏低。基层水务档案管理多处于初创阶段，工作重心相对偏移于前线工程建设，长久以来对幕后的档案管理工作重要性认识不够，导致专职档案人员配备不足，个别水务基层单位无专职档案员，仅有一名兼职，比较业务科室，档案人员外出学习培训机会也较少，专兼职档案员业务知识与时不俱进、掌握不全面等问题，成为制约水务档案事业发展的重要因素。
1.5档案信息利用率低。档案管理工作的目的在于提供利用，由于受到多种主客观因素的制约，有些水务档案利用率很低。多数档案员认为，热情接待查档人员并迅速找到他们所需的档案就是档案人员的主要工作，却未思考如何才能将档案利用最大化这一中心工作的重要性，未重视档案的编研工作再加上宣传档案信息不够主动，让多数有价值的档案置之高阁，没有发挥它们应有的社会经济价值。
2 加强水务档案管理的措施与建议
2.1增强档案意识，加强组织领导。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆档案对水务事业的健康发展至关重要，首先要增强档案意识，从思想上重视档案管理工作，各单位负责人要把档案管理工作摆在重要位置，作为业务工作的重要组成部分，主要领导亲自过问。在单位网站开辟档案宣传专栏，组织全局人员认真学习《档案法》和《江苏省档案管理条例》等有关档案法规知识，提高对档案工作重要性和必要性的认识；其次要成立档案管理工作领导小组及鉴定小组等，定期不定期地对档案进行鉴定，对保管期限到期的档案重新进行鉴定；第三要加大经费投入力度。建立独立的档案室，并对办公环境进行改善，做到档案库房、工作人员办公室、阅档室“三分开”；按照档案规范管理的要求，配有灭火器、温湿仪器、粉碎机、防磁柜等必要的安全设施；加强档案信息化建设。对现有保管期限在30年或永久的纸质文书档案进行扫描；购买档案管理软件，实现局域网查阅功能，使档案的管理更加统一化、规范化、科学化、简便化，档案的利用更加高效化。
2.2完善相关制度，从严从实抓好落实。以制度为抓手，明确各方责任，制定水务档案保管与利用制度、水务档案保密制度、水务档案归档制度、水务档案鉴定与销毁制度、水务档案员管理、电子归档制度及文书材料归档范围和档案保管期限表等，并严格执行到位，另外如遇单位领导或科室职能调整，及时调整档案工作领导小组名单及保管期限表等。规范档案收进、移出登记，建立健全档案统计台帐，确保统计数据准确，登记簿签字手续完备，实现档案管理制度化、规范化、标准化、科学化。日程工作中通过采取检查与督查相结合的方法，确保档案管理规范化，对检查中发现的问题，督促整改到位。
2.3 加强业务培训，提高业务素质。由于水务档案涉及面广，又有一定的专业要求，所以水务档案管理对档案工作人员的素质提出了较高的要求，要把加强培训作为提高档案人员管理水平的重要手段。采取多种方式培训，如邀请专家现场指导和外出参加培训。培训内容的安排除了对形成档案的文件收集、整理、鉴定，还需培训文书的拟稿、印制等发文规范，通过培训，要让档案工作人员明白哪些文件的印发不符合档案管理规定，哪些文件需要收集。每半年组织一次水务系统内档案管理业务交流活动，加强对档案管理工作的监督指导。
2.4加强档案宣传，提高利用力度。定期不定期地走出档案室的大门开展形式多样、丰富多彩的宣传活动，扩大档案信息的利用范围，提高大家的档案意识，引导人们更好地利用档案。还可以利用国际档案日，通过印发《档案利用服务手册》等宣传册，制作展板，设置咨询台或者通过电视、广播等媒体对档案知识进行宣传，宣传介绍水务档案工作及其所取得的编研成果，达到提高社会整体档案意识的目的，使大家意识到依法利用档案的权力，使档案信息在水务建设中得到更广泛的应用。
3 结语
总而言之，做好文书档案规范管理工作是水务事业健康发展的基石，没有幕后高质量的档案管理，水务工作将难以顺利开展，因此必须加以重视。
参考文献：
[1]张枝青.试论文书档案管理中存在的问题及对策[J].办公室业务，2018(01).
[2]黄银莲.浅谈办公室文书档案管理的改革发展与创新[J].办公室业务，2018(03).
[3]刘春燕.文书档案管理工作中存在的问题及对策分析[J].山西青年，2018(04).
[4]柳斐.文书档案管理工作的创新策略[J].科技资讯，2017(30).
[5]叶燕娜.当前文书档案管理的缺失与对策探析[J].城建档案，2017(11).
[6]赵冬梅.浅谈基层档案工作中存在的问题及对策建议[J].理论前沿，2016(2)297
论文作者:刘桂香
论文发表刊物:《基层建设》2018年第35期
论文发表时间:2019/3/12
标签：档案论文; 水务论文; 档案管理论文; 文书论文; 管理工作论文; 单位论文; 基层论文; 《基层建设》2018年第35期论文;