摘要：党的十八大以来，党中央高度重视纪检干部队伍建设。习近平总书记一直十分强调“打铁还需自身硬”，他在十八届中央纪委二次全会上提出要解决“谁来监督纪委”问题，在三次全会上提出要解决好“灯下黑”问题，在五次全会上要求纪检机关“清理好门户”。这充分体现了党中央对纪检监察机关内部问题不“护短”、不“遮丑”的清醒态度及持续努力。
关键词：从严治党；纪检监察机关；内部；监督途径
前言：
纪检监察工作是预防和控制贪污腐败的手段，在维护国家资产方面发挥着重要的作用。所以纪检部门在开展综合管理工作的过程中，应该保持对纪检监察工作的高度重视，针对当前我国纪检监察工作中的难点探索相应的改进措施，有效促进纪检监察监督作用的发挥。
1纪检监察工作
目前对纪检监督工作提出的新要求，习近平总书记在分析我国纪检监察工作的过程中明确指出纪检监察机关应该结合当前社会建设实际需求，聚焦党风廉政建设和反腐败斗争工作，并将此作为中心工作任务，进一步加强对监督执纪问责工作的重视，促进我国纪检监察监督工作的高效开展。同时党的十八届六中全会也针对这一问题进行了讨论，并通过了《中国共产党党内监督条例》，高度强调在开展党内监督工作的过程中必须以纪律作为先决条件，充分运用监督执纪的“四种形态”，保证我国纪检监察工作效果得到最大限度的发挥。而十八届中央纪委七次全会针对这一问题进行了具体的分析，并指出新时期在综合管理工作中应该加强对纪律建设工作的高度重视，有效运用新时期提出的监督执纪“四种形态”，在我国开展纪检监察工作的过程中加强对日常监督工作的重视，保证纪检监察工作在监督执纪“四种形态”的支持下能够取得良好的监督成效，促进纪检监察工作在新时期实现新发展。可见新时期国家建设过程中对纪检监察监督工作提出了新的要求，党组织和纪检监察部门在积极开展监督工作的过程中应该全面分析和认识监督执纪“四种形态”，并在践行监督执纪“四种形态”的过程中深入全面从严治党工作。
2纪检监察工作中存在的问题
2.1思想认识存在一定欠缺
当前，很多领导干部自以为自己的思想觉悟和政治素养很高，不需要受到纪委的监督，相当一部分人认为监督对于自己来说是多此一举；还有部分干部对权力极其在乎，怕自己一旦被“监督”就会被认为是“监视”，担心自己在群众心目中的威信下降；另外一部分人则认为监督是对领导干部不信任的表现，因此从心底对监督产生反感情绪。此外，还有部分干部职工不敢对上级进行监督，不仅仅因为上级掌握着自己的前途和命运，还受到下级服从上级的惯性思想，所以很多干部职工就会存在想监视又不敢监视的矛盾心理。
2.2制度不完善增加监督难度
随着中央八项规定的出台，“三严三实”“两学一做”等活动的不断展开，中央和各级对于监督责任越来越严格，要求越来越细，反腐败的力度也不断加大。当前，监督和预防机制日益增多，但在执行的过程当中，效果并没有想象中的好，发挥出来的作用还很低。此外，还存在制度设计并不符合企业自身发展的要求，因而在执行的过程当中，难度往往很大。甚至有些纪委人员还沉浸在过去的思维当中，认为同一事务可以有多重管理，不按照当前的规定执行，监督管理空缺的现象仍然存在。
2.3纪检监察的自身建设落后
当前，很多基层监察干部仍旧存在好人思想，喜欢当“和稀泥”的角色，而不敢与恶势力硬碰硬，导致惩治腐败的力度极其不够。部分地方对于党风廉政建设重视程度不够，查出的腐败问题和案件太少，震慑的威力不强，很容易让人有侥幸心理。此外，监察机关对于党员干部工作之外的生活做不到常态化的监督，对于不良苗头的制止能力较低，让许多作风问题难以根除。
2.4社会发展的复杂环境影响监督
我国正处于转型之中，作风问题和腐败问题依旧屡屡发生，很多消极腐败的问题没有根治，这样就容易增加纪委在执纪过程中的监督难度。从我国的文化传承来看，礼尚往来的观念还依然存在，传统思想和文化的禁锢，影响了监督氛围的形成。
3强化纪检监察机关内部的监督
加强纪检监察内部监督是提高纪检监察机关和纪检监察干部工作水平的重要保证，是适应当前反腐败斗争的新需要。因此，加强内部监督，纪检监察机关应当建立健全内部监督的标准和程序，建立完善的制度和系统纪检监察机关的机制，从教育和指导方面的工作机制、监督机制和惩罚机制加强纪检监察机关自身建设。
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第一，思想政治教育长效机制的建立
党的纪律要内化于心，加强纪检监察机关内部监督，严格纪律，重点应放在处罚的标准，而且要充分发挥理想、信念和道德情操的主导作用，提高纪检干部自觉与自律监管。纪检监察干部要始终把党的忠诚放在首位，以党章为基准，把理想信念作为必修课。通过对思想政治教育创新体系的规范化的建立，形成理想、信念教育，纪检监察干部应进一步学习习近平总书记系列讲话，进一步强化宗旨意识和党性观念，忠实地执行党章做坚定捍卫者。各级党组织和纪检监察机关要教育和指导纪检监察干部的理想信念，坚持“三个信心”，坚持共产主义的精神追求，建设坚强的反腐败道德防线。行政道德是国家机关工作人员在履行行政职责和活动过程中形成的道德规范和原则的总和。它是社会主义道德在国家行政实践中的具体体现。因此，开展纪检监察干部的道德教育要严格要求、严格管理、严格监督、积极引导，使其能建立良好的职业道德形象。同时，要注意纪检监察干部的思想动力和工作绩效。提高纪检监察干部的评价和选择方法的监督，双方的能力和素质，重政绩，使品德端正的纪检监察干部受到褒奖和重用，使品行低劣的纪检监察干部受到警醒和惩戒。
第二，建立业务能力培养长效机制，切实提高业务素质
打铁还需自身硬，纪检监察干部要始终保持清醒的头脑和政治力量，明确职能定位，转变工作方式，改进工作作风，提高工作能力和水平，以及具体工作的实施监督问责。为此，要加强纪检监察队伍的专业建设，通过建立多元化的教育平台，增强纪检监察干部的综合素质。一种是基于工作的要求，对纪检监察和反腐倡廉工作密切相关，开展纪检监察业务知识培训，监督，提高纪检监察干部的政治和业务水平；二是创新运用正反面典型案例，结合案例分析，以案学法、以例明理，不断增强纪检监察干部理论联系实际水平和实际应用能力；三是通过网络课堂，创造微信类、安全检查监督干部可以学到所有的教育；四是教育引导纪检监察干部要敢于担当、敢于监督、敢于负责，牢固树立忠诚于党、忠诚于纪检监察工作的政治信念；五是加强作风建设，建立纪检监察干部作风承诺制，组织签订作风建设承诺书，将个人作风情况纳入年度考核，并将考核结果作为干部奖惩的重要依据。
第三，明确职责分工
进一步落实党委主体责任和纪委监督责任保证纪检监察机关依法依规履行职责的前提是明确责任划分。从严治党，要靠全党、管全党和治全党。廉政建设和反腐败斗争是全面从严治党的重要组成部分。党要监督党，从严管理党和政府。党委监督是对党员的综合监督，包括批评、教育、组织和纪律处分。党委要管干部，还要监督干部。重点学科监督是履行监督、纪律和问责的职责。党内监督是全党的任务，首先是党委监督，不能谈监督，就是想到纪委或者督促纪委。一方面，各级党组织的职责和要求分工明确，要切实履行主体责任，加强研究和部署，发挥领导和战斗力；另一方面，要求纪委要明确监督执纪问责，认真履行监督职责，维护宪法，严格的纪律，协助党委加强党风建设和反腐败工作的组织协调，确保党的集中统一。只有明确的责任分工，以推进落实“两个责任”，从而推动党的纪检工作双重领导体制的具体化、程序化和制度化，进而形成党委牵头、纪委主抓、党内各部门共同参与的协作机制，确保责任落实、上下联动、提升实效。
第四，注重工作的实效性，突出主业的主体责任，注重反腐倡廉
纪律检查委员会是党内监督的专门机构，是党的执政的重要力量。党的十八以来，各级纪委聚焦主责主业，连续传递职能、传递方式、转作风，推进观念、机制、方法的创新，做了许多卓有成效的工作。目前，各级党委要加强领导，支持纪律检查工作委员会的工作，特别是加强反腐败协调机制的建设、反腐败协调小组的职能，做好组织协调工作。各级纪律检查委员会要在全面严格的党务管理中找准定位，充分履行党章赋予的职责，开创纪检工作的新局面。因此，我们必须在党风廉政建设和反腐败工作坚持党的统一领导，扩大监督范围，整合监督力量，形成监督合力，促进现代化的国家治理体系和治理能力。此外，纪检监察机关要认真履行职责，通过调整和优化纪检监察机关、机构减少重复和重叠的功能，权力的合理配置，确保党风廉政建设和反腐败工作的重点；学科复习最基本的功能，方法，努力提高效率的创新方法，“四种形式”的综合运用，抓早抓小，动辄则咎，以零容忍态度惩治腐败，严肃查处严重违纪违法问题；对发现的问题，进一步严格时限缩短办案周期，集中力量查清主要违纪事实，提高工作质量和效率，坚持依法治国的思路和依法惩治腐败，积极改进办案方式。
4结语
新形势下，反腐倡廉的力度不断增大，由此引发的各种矛盾日益显露出来。为了及时发现新情况，解决不断出现的新问题。我国应该建设一支高素质的纪检监察队伍，创新监察组织形式，完善监察机制，不断地进行思想教育工作，也根据自身的发展，提高纪检监督的有效性。
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[5]李春晓.十八大以来我国纪检监察体制改革研究[D].东北师范大学，2016.
论文作者:张晓明
论文发表刊物:《基层建设》2017年第31期
论文发表时间:2018/1/22
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