国外学前教育的社会经济效益研究，本文主要内容关键词为：学前教育论文,经济效益论文,国外论文,社会论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
中图分类号：G619.1 文献标识码：A 文章编号：1003-7667(2011)06-0001-04
学前教育的社会经济效益是近年来学前教育研究关注的重点之一，本文试图系统地归纳国外关于学前教育社会经济效益的最新研究成果。
关于学前教育的社会经济效益的代表性研究包括：1981年门罗(Monroe，E)和麦克唐纳(McDonald，M)的开端计划研究，1982年格雷(Gray，S)等人的早期训练研究，1988年伽博(Garber，H)的密尔沃基项目，2000年拉米(Ramey，C)等人的初学者方案研究，2001年雷诺兹(Reynolds，A)等人的芝加哥亲子中心研究，韦卡特(Weikar，D)、劳伦斯(Lawrence，J)、萨尔哈特(Schweinhart，L)等人的高瞻/佩里幼儿追踪项目等。另外，美国的经济发展委员会(The Committee for Economic Development)的许多教育经济学家如诺艾(Roy，J)和迪姆斯(Timothy，J)、詹姆斯·赫克曼(Heckman，J)、冈德森(Gunderson)、克里夫兰(Cleveland)和克拉辛斯基(Krashinsky)从不同角度对这一问题进行了相关研究。芝加哥亲子中心研究和高瞻/佩里幼儿研究项目在这些研究中最具代表性。
一、国外关于学前教育经济效益研究的主要观点
(一)普及学前教育的经济效益远远大于投资传统经济方案的效益
美国的经济发展委员会资助的研究项目“普及学前教育与投资传统经济方案的比较研究”表明：高品质的学前教育对经济发展产生的影响远远大于一般商业补贴和投资。该研究预测，持续普及学前教育到2080年可提高将近2%的国家就业率和国内生产总值，会为国家多创造出300多万个就业机会，学前教育所带来的收入约达到每年投入的4倍。表1显示到2080年普及学前教育对美国经济发展的影响。[1]
如果州将同样的资源投入到商业补贴和普及学前教育中，投资传统经济方案最初可为州创造更多的就业机会，但到2033年，普及学前教育会给州创造相对更多的就业机会，到2080年，普及学前教育给州创造的就业机会是投资传统经济方案的两倍多。[2]下图比较了普及学前教育和同样的资源投入到商业补贴中给一个州带来的实际收入差异。虽然在相当长的时间内，商业补贴会给州带来更多的收入，但等到接受过学前教育的幼儿成为社会主要带动力时，学前教育的经济效益更明显。[3]
普及学前教育对州经济收入的实际影响图
研究还发现，相同的资金用于学前教育和商业补贴对州和国家层面产生的影响是不同的。投资1美元在高质量的学前教育上，在州层面会产生约3美元的收入，在国家层面会产生约4美元的收入；而投资1美元在商业补贴上，在州层面会产生约3美元的收入，在国家层面上只产生不到1美元的收入。表2显示，对州而言，普及学前教育的收益与商业补贴的收益相差不多；但对国家而言，普及学前教育的收益远远大于商业补贴的收益。[4]
(二)学前教育具有较高的经济回报率
多项研究表明：学前教育具有较高的经济回报率。芝加哥亲子中心通过追踪研究发现，在考虑通胀因素的情况下，对学前教育每投入1美元，15～18年后所获得的收益是7.14美元，其中社会获得的收益是3.85美元，幼儿及其家庭获得的收益是3.29美元，社会收益主要来源于犯罪率降低等带来的行政、司法开支的减少。[5]初学者研究方案的研究结果显示，学前教育的投入收益是1∶4。艾尔密拉的出生前和早期婴儿项目(Elmira Prenatal/Early Infancy Project)的研究结果显示，学前教育的投入收益是1∶5。在高瞻/佩里幼儿教育项目中，研究者在123名低收入贫困黑人中随机抽取了58名儿童(实验组)，让他们在3岁和4岁的时候参与接受高质量的学前教育项目，而另外的65名儿童(控制组)没有接受学前教育项目。对实验组和控制组儿童经过约40年的追踪研究发现：优质的学前教育对贫困儿童成年后的学业质量、经济状况、犯罪率减少、妇女就业、家庭质量和健康状况均有积极影响，让儿童终生受益。如，实验组成员在40岁时的被雇佣率显著高于控制组(76%对62%)；实验组成员年收入也显著高于控制组(27岁时，$12，000对$10，000；40岁时，$20，800对$15，300)。成本收益分析显示：在考虑通胀因素的情况下，实验组被试27岁时，对学前教育每投入1美元能够获得7.16美元的收益；实验组被试40岁时，对学前教育每投入1美元就可获得17.07美元的收益，学前教育的投入回报率大幅增长，其中4.17美元是对个体成长的回报，12.90美元是对社会公共的回报，体现在社会福利、补偿教育、预防犯罪方面投入的降低以及纳税的增加。[6]40岁时，实验组成员与控制组成员对比，需要社会救济的记录更少，拥有自己的房子和稳定住所的人更多，而且不少人拥有储蓄账户和车辆。男性表现更明显。
(三)学前教育是最值得投资的教育时段
2000年诺贝尔经济学奖得主、芝加哥大学教授詹姆斯·赫克曼(Heckman，J)从人力资本的视角对芝加哥亲子中心研究、高瞻/佩里幼儿研究等项目进行了深入分析，提出了“学前教育是回报率最高的教育时段”的观点。他指出：在其他条件相同的情况下，幼儿时期投入1美元所产生的回报将比幼儿期之后投入同样金额所产生的回报大得多，在所有教育阶段的投入中，只有学前教育和小学低年级的投入所产生的回报超过了机会成本，教育投入的回报率与受教育者年龄成反比关系，学前教育是一个非常值得投入的教育领域。赫克曼建议：教育投入必须从幼年开始，最佳的投入模式应当是“对年龄越小的儿童投入越多的资金，并且不断追加投入”。如果家庭无法为幼儿的学习提供必要的条件，政府则应该及早介入，因为只有这样才能避免对下一阶段教育投入回报率的消极影响，从而获得最好的人力资本投入效益。[7]赫克曼指出：“学习是一个动态的过程，我们在儿童不同人生阶段的教育投入对其不同能力的形成有着至关重要的作用。儿童在某一阶段获得的能力不仅影响他在该阶段的总体发展，更会影响他在下一年龄阶段的学习和发展。如果错过了学习某一特定技能或发展某一特定能力的时机，以后补救的代价会相当昂贵。”[8]这主要是因为年幼的儿童有更长的时间去产生社会经济效益，同时年幼时期形成的基础性技能能够为后续高水平技能的发展打下坚实的基础，从而形成一种长期的“累积效应”。
二、学前教育带来巨大经济效益的原因分析
(一)学前教育对提高儿童学业质量、提升劳动力素养具有基础性作用
学前教育能在经济发展中获得更大收益，是因为高品质的学前教育可培养幼儿的综合素养，减少儿童后续学业失败，提高升学率和入学率，提升学校教育质量，从而提高劳动力在市场上的就业能力和生产效率。高瞻/佩里幼儿教育项目的追踪研究表明，实验组儿童后续的智力发展更好，实验组儿童的5岁入学准备情况、14岁仍在校学习的人数比例、14岁时基本技能掌握情况、高中毕业人数比例等均较控制组儿童有更好的表现。实验组儿童辍学率为23%，控制组则高达39%；实验组84%的女性达到高中毕业水平，控制组仅有32%的女性能完成高中阶段学习。[9]
学前教育对提高学生学习和社会适应力非常有效，美国俄克拉荷马州实施的一项面向全州所有4岁儿童的早期教育项目研究显示，该项目使低收入家庭儿童的认知技能提升了31%，语言技能提高了18%，非洲裔儿童测试成绩提升了54%。[10]维里(Verry)和唐纳德(Donald)研究表明：学前教育和保育具有重要的潜在效益，它可以促进儿童大脑和儿童社会性的发展，能有效地提高儿童未来的阅读水平和生产能力，从而提高儿童成人后的收入水平；对弱势幼儿进行学前教育，产生的效益更为突出。[11]美国的“提前开端计划”和英国的“确保开端计划”等项目的追踪研究均显示：良好的学前教育使处境不利儿童比未接受学前教育的儿童在认知、语言和思维操作等各方面发展得更好；接受学前教育的幼儿的智商会提高10～15分；良好的学前教育可以消除处境不利儿童与其他儿童在入小学前形成的差异，使他们更有可能完成高中及以上学业并获得工作上的成功，并且“对这些儿童产生一直持续到其成年期的长期的、积极的影响”。
(二)学前教育对降低犯罪率、节约政府开支具有重要的作用
学前教育具有较好的预防犯罪、保障稳定和节约开支的功能。美国高瞻/佩里幼儿教育项目对美国贫困黑人长达40年的追踪对比发现：优质的学前教育对贫困儿童早期的认知和社会发展有重要意义，对他们成年后的学业质量、经济状况、犯罪率减少、家庭生活和健康状况均有积极的影响，其中学前教育社会经济收益的88%来源于犯罪率的降低。表3显示：实验组成员的犯罪率远远低于控制组成员，特别是在成年早期，差别更大。在吸毒、滥用药物和大麻等一些易引发社会矛盾与危机、损害家庭社会幸福与和睦的指标上，实验组成员较控制组成员有更好的表现：40岁时，实验组男性比控制组男性更少使用镇静剂、安眠药(17%对43%)、大麻(48%对71%)和海洛因(0%对9%)的记录。另外，接受幼儿教育对其成年后的家庭关系、家庭生活质量、家庭责任履行情况和亲子关系等的帮助较为明显，实验组的男性比控制组的男性更多地养育他们的孩子(57%对30%)，这有利于家庭和社会的稳定。[12]
“发展适宜性教育”实践表明，学前期适宜的教育能够有力地促进儿童社会交往能力、爱心、责任感、自控力、自信心和合作精神等社会性、人格品质的发展，在后续的生活中较少的出现孤僻、冷淡、退缩、依赖及攻击性等问题；学前教育可以促进学龄期儿童更好地适应生活，降低青少年的犯罪率。同时研究显示：高质量的学前教育能有效地提高处境不利儿童成年后自立、组建家庭并忠实于婚姻生活的比例，减少他们对特殊教育的需求和对社会福利的依赖。
(三)学前教育对促进妇女就业具有重要作用
学前教育的普及和发展有利于增加妇女就业率和提高妇女工作质量，从而创造更多经济价值。加拿大进行的一项研究表明：如果在孩子达到入学年龄之前让父母(一般是母亲)放弃工作，其成本将是非常巨大的，这种做法将会把母亲的雇佣率从65%降至32.5%，它的实施成本将会占加拿大GDP的1.5%左右，而且该成本还不包括由于母亲不工作而带来的税收损失，以及由此所带来的技术下降而导致的长远损失。如果把这些都计算在内，其真实的成本可能会是直接成本的几倍，甚至可能会占到GDP的5%。[13]加拿大的克里夫兰(Cleveland)和克拉辛斯基(Krashinsky)研究发现，给2～6岁的儿童提供高质量、全日和全年制的幼儿教育产生的效益是其他公共投资的2倍，其中，接近一半的社会效益源于母亲就业率的增加。大多数欧洲国家的相关研究得出结论：在幼儿期，公共财政支持幼儿教育较之其他投资项目益处更多；各国如果进一步调整幼儿教育投资政策，使之能更好地支持孩子双亲的工作安排和需要，幼儿教育的社会效益会更大。[14]人们普遍认为，东南亚“经济强国”从过去资源贫乏、人均寿命低的国家转变为资源丰富、人均寿命长的国家，最主要的原因是对学前教育进行了投资，增加了妇女就业的数量和质量，从而创造了更多的经济价值。