乡镇企业重塑竞争力的新战略——STIE，本文主要内容关键词为：乡镇企业论文,竞争力论文,新战略论文,STIE论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
20世纪90年代中期以后，我国乡镇企业普遍出现发展速度明显回落，经济效益持续下降，吸纳剩余劳动力减弱，企业传统竞争力下降等现象，面临着重塑竞争优势的问题。针对社会经济环境的变化，顺应时代发展要求，实施可持续发展技术创新(Sustainable TechnologyInnovation of Enterprises，简称STIE）应成为乡镇企业重塑竞争力的战略选择。本文拟就这一问题进行讨论，并相应提出推进这一战略实施的对策措施。
随着企业外部环境的变化，特别是人们可持续发展意识的不断加强，可持续发展战略正在赋予企业竞争力以新的内涵，新的竞争优势不仅来自于传统的产品交货期、质量、成本、服务等具体产品创新上，而且体现在面向可持续发展的技术创新方面。其主要内容有：一是实施环境保护性技术创新，改善生态环境，开拓绿色市场，树立良好的绿色企业形象；二是实施资源节约性技术创新。通过企业技术创新充分利用自然资源；积极开展废弃物再利用技术，实现弃物资源化。三是实施社会利益性技术创新，企业结合和面向教育、文化艺术、劳动就业、社区开发、环境保护等社会活动开展技术创新；提供有社会效益的技术创新产品。
一、实施STIE是乡镇企业重塑竞争力的战略选择
技术创新是企业的生命，是影响企业竞争力的决定性因素。企业选择何种技术创新深受社会经济环境的影响。从企业与环境、社会关系的角度审视，企业技术创新战略有一个不断变化调整的过程，主要分为三个阶段：一是掠夺性技术创新战略。即以掠夺性开采与生产为代价，以获取经济效益为目标，不考虑生态效益与社会效益的技术创新。二是被动性治理技术创新战略。即受制于环保、社会责任和环境法规，企业开始被动地开发和采用一些末端治理技术，承担一部分社会责任的技术创新。三是面向可持续发展的企业技术创新战略(STIE)，又叫主动性预防技术创新战略。即指企业在技术创新活动中，将环境、社会因素作为建立企业市场优势，提高竞争力，战胜竞争对手，获取更大利润的战略要素，努力协调好经济与生态、社会发展的关系，既要考虑近期的利润增长和市场扩大，又要考虑持续的利润增长的战略。
我国乡镇企业在发展的起步阶段，大多采取掠夺性技术创新战略。在技术装备上，受到资金短缺的制约，只能利用耗能高、工艺落后、原材料浪费大的城市工业淘汰的落后设备；在技术水平上，受劳动力素质低的制约，只能采用简单、粗放、劳动强度大的生产技术；在产业选择上，由于自身条件的制约，往往选择城市和发达国家不愿生产、污染严重、治理成本高的产业，以牺牲当地的自然资源和生态环境为代价换取利润的增长。
应该看到，乡镇企业在发展过程中采取这种传统技术创新战略，是一种合乎逻辑的不得已而为之的理性选择。企业在选择技术创新战略时，要考虑一定社会经济环境条件下的资源比较利益的原则。当物质资源短缺，劳动资源充裕，而自然资源和生态环境相对无价时，选择掠夺性技术创新战略对于取得相对经济竞争力具有一定的优势。
而在20世纪90年代中期以后，以机制灵活见长的乡镇企业遇上了空前的困难，企业数量减少，亏损加剧，产品积压严重，企业竞争力持续下滑。
可持续发展运动向纵深推进，更是对乡镇企业传统竞争力的毁灭性打击。当前，可持续发展已经成为世界各国政府和人民共同选择的道路。如何面对可持续发展的挑战，求得生存和发展，是我国企业，特别是乡镇企业必须面对的现实问题。目前，一些乡镇企业迫于环境的压力，采取了被动性治理技术创新战略，它的实施虽然在一定程度上改善了社会经济环境，但无法从根本上解决问题，也不能保持较高的运作效率和最佳效果，在运行中又会出现新的社会环境问题。
实施现代STIE，是乡镇企业适应社会环境变化，迎接社会经济可持续发展的挑战和机遇，谋求自身长远发展的选择。
第一，适应环境问题、社会问题“法律化”的需要。1992年联合国“环境与发展大会”以后，世界各国加快了制定各种环境保护法规的步伐，国际性、区域性和全国性的环境、资源、社会保护法规条例越来越多，并不断得到完善。针对一些乡镇企业污染严重的现状，我国出台了《关于加强乡镇企业环境保护工作的规定》，把乡镇企业的排污量纳入区域污染物排放量控制目标，严禁引进和新建污染严重的生产项目，对现行污染严重的小型造纸厂、制革厂、染料厂、水泥厂等乡镇企业责令其关闭或转产。这就给那些只顾眼前利益、企业利益，忽视环境保护、社会利益的乡镇企业亮起了红灯。
第二，顺应人们意识、行为“可持续化”变化的需要。随着可持续发展意识的不断加强，人们的消费需求、价值观念、生活方式发生了很大的变化。企业的社会、环境行为日益成为社会各界的焦点。顾客更青睐环保、健康产品，商品的数量、价格已不是人们追求的惟一目标；无论是个人、企业还是政府都越来越关注环保、节能、社会问题；员工更愿意到对环境、社会负责，有安全感的公司工作；银行更愿意为对环境、社会负责的企业贷款；保险公司更愿意为社会形象好的企业担保。
第三，应对“绿色贸易壁垒”挑战的需要。随着中美双方关于WTO双边协议的签署，中国入世已是指日可待。未来关税壁垒将逐渐消失，而“绿色贸易壁垒”将从幕后走到前台。乡镇企业要想突破这道壁垒，只有努力实施面向可持续发展的技术创新战略，塑造绿色形象，努力开发绿色创新产品，才能使产品进入国际市场并站稳脚跟，赢得更多的商机。
二、推进乡镇企业实施STIE的对策措施
1.推进乡镇企业实施STIE的外部措施
(1)加强宣传，转变观念。要通过各种方式增强人们对这一战略概念和意义的了解和认识，强化可持续发展对乡镇企业发展的指导作用；以典型引路，使STIE思想逐步深入人心，融入乡镇企业生产经营的各个环节。
(2)建立和完善法律、法规、制度保证体系。在现有法律、法规、制度框架的基础上，依据我国社会经济发展水平，继续健全完善可持续发展法律、法规、制度，加强其可操作性。同时，加大绿色监测和可持续性法规的执行力度，杜绝地方保护主义，政府有关部门和执法人员要真正做到有法必依，执法必严，违法必究。
(3)发挥经济杠杆的作用。要采用信贷、税收和财政补贴等经济手段，鼓励和扶持实施STIE的企业；要采用不同的税制来惩罚破坏环境的行为和奖励可持续技术创新活动；改变产品高价、原料低价、环境无价的不合理现象，要把环境因素纳入成本，把资源的稀缺性表现为成本，建立新的国民经济核算体系和价格体系，从而推动可持续发展；要通过投资导向，将包括乡镇企业在内的各种类型的企业发展引导到有利于资源综合利用、环境保护和社会利益进步方面来；加强国家产业政策、技术政策的宏观调控，优先支持实际生产过程中急需的可持续发展技术的研究与推广应用。
(4)建立相应的社会化服务体系。要重视可持续性技术创新的研究与推广，大力支持和加强可持续技术的交流；抓好可持续技术创新的示范项目，从国内实施中摸索总结适应我国乡镇企业特点的可持续发展技术创新的实施原则、方法和步骤，为在乡镇企业全面推广积累经验，并通过这些示范项目带动这一战略活动的开展。
(5)积极引导乡镇企业向小城镇和乡镇工业小区集中，合理布局乡镇工业。通过小城镇和乡镇工业小区的规划，集中进行基础设施投资，市场建设，并以多功能的服务、管理等手段，吸引乡镇企业向小城镇和乡镇工业小区聚集。这样，不仅能减少污染源，便于集中治理，减轻环境治理的难度，还能充分发挥小城镇、乡镇工业小区的聚集效应、综合效应，使乡镇企业发展中因布局分散而带来的交通不便、信息不灵、生产效益低、消耗大、环境污染和产业结构、产品结构不合理等问题得到解决。
2.推进乡镇企业实施STIE的内部措施
(1)把STIE战略思想贯彻到乡镇企业管理的全过程。实施STIE作为一种战略，必须加强领导和管理，制定一整套相应的管理制度，并把这套管理制度贯穿于乡镇企业生产活动的全过程，落实到企业的各层面，分解到企业的各个环节。企业领导要重视STIE活动，具体组织、协调可持续性技术创新工作的开展。要加强对企业可持续性技术创新的监督和考核，并作为经济责任制的考核指标，实行有奖有罚，用经济手段调动开展可持续性技术创新工作的积极性。
(2)选择适合乡镇企业的可持续性技术创新项目。目前，乡镇企业的经济实力普遍不足，很难承担治理污染的任务。乡镇企业要避开需要投入大量资金进行治理污染的产业，根据自己现有的条件和实力，选择无污染或污染很小的产业进行发展，合理利用资源，保护环境。一是走农业产业化之路，延长农业产业链。乡镇企业主攻农业产业化，占有天时、地利、人和的优势，对环境的污染较小，又能带动农业经济的发展，有很广阔的发展前景。二是发展第三产业。发展第三产业，无需投入治理污染资金，可以充分利用农业资源，如旅游农业，吸纳更多的农业剩余劳动力。目前，乡镇企业中第三产业的比例只有15%左右，发展潜力很大。三是多发展电子、纺织类等低污染、劳动密集型企业，充分发挥乡镇企业优势。四是要在简单粗加工的基础上，进行多层次再加工和废物综合利用，走小而精、小而特、小而专的路子，减少环境污染，增强经济效益与社会效益。
(3)筹集资金，用活资金，提高乡镇企业STIE能力。乡镇企业在用好用活自有资金的基础上，要尽力争取外来资金。努力开发符合国家产业政策、科技含量高的技术创新项目，力争国家财政拨款和银行贷款；加强对外经济合作，利用国外的产业资本、金融资本；加强与国内其它企业的合资合作，利用其它企业的资金、技术、设备。
(4)充分挖掘自身潜力，引进新技术、新设备，提高乡镇企业技术创新水平。要充分发挥乡镇企业现有可持续性技术、设备的作用，保证现有设备的正常运转，防治可持续性设备的闲置；有条件的乡镇企业要创办科技开发机构，不断提高消化吸收和二次创新能力，挖掘企业自身潜力，推动企业逐步走上自我发展、自我创新的道路；要积极开拓国内外市场，加快技术引进，设备更新，大力开发可持续性新产品，提高乡镇企业的技术和装备水平。
(5)重视可持续性技术创新人才培育。乡镇企业实施STIE，关键是人才，而目前乡镇企业创新人才普遍缺乏，人才培养工作亟待加强。要建立和健全企业家形成机制、激励机制和约束机制，培养和造就具有可持续发展、创新精神与组织管理能力的企业家；要培养具有可持续发展意识与研究开发、工程化能力的技术人才；加强职工培养，不断提高职工的技术、业务素质；鼓励全体人员学技术、钻研技术，提合理化建议，开展面向可持续发展的技术创新活动，全面提高企业人员的整体技术创新素质。
(6)借外脑进行可持续性技术创新活动。建立健全企业技术开发机制，有条件的乡镇企业应当建立技术开发中心，积极开展可持续发展技术创新活动。技术研究与开发能力较弱的企业要采取借外脑开发的策略，走“产、学、研”联合之路，充分利用全社会的科技资源，加速可持续发展技术的成果转化。