王正军
天津市国泰工程咨询监理有限公司 天津 301700
摘要：在公路工程建设中，其施工环节较为复杂且周期时间长，在施工的全过程中，对于人力、物力、财力上投入量大。施工单位必须实时的监测施工环节中存在的问题，及时的采取有效的措施进行防范，降低工程项目中无效建设对资源的消耗，进而能够降低施工成本。本文主要对公路工程造价全过程控制措施进行分析研究。
关键词：公路工程；全过程；造价；控制
一、公路工程施工的主要特征
公路工程是交通运输系统的重要组成部分，其在施工方面具有距离长、工程量大以及工期短等特征，再加上施工过程中受外界因素，如气候、地质以及地形等因素影响比较大，对施工质量的管理工作提出了严格的要求。因此为提高公路工程建设综合效益，除了要做好对施工质量的管理外，还应结合工程建设特点，加强对工程造价的控制。
二、公路工程造价控制现状分析
2.1缺少明确的工程造价控制认识
当前公路行业快速废渣，很多企业争相进入公路行业的市场中，在推动公路行业发展的同时，也存在着诸多风险，企业面临着巨大的压力。一些企业的管理者是技术出身，施工技术和工艺比较优秀，但是在管理上经验不足，工程造价控制面临着巨大的风险。工程造价控制是全过程的，需要施工组织、生产人员共同参与其中。然而很多企业的主要目的是获取利润，企业的项目部门负责工程施工建设，采购部门只关注材料问题，操作人员只关注设备问题，部门间的交流联系不足，虽然看似每个部门都完成了自己的本职工作，但是在工程造价控制上却缺失了，对工程造价控制的认识不明确、不到位。
2.2合同管理缺乏科学性
施工阶段造价控制工作中，合同管理是十分重要的组成部分，施工环节的施工合同、内容对施工单位、分包单位有着明确的法律约束力，因此合同管理的科学性、严谨性将直接对建设各方的权责利分配产生影响。公路工程施工阶段经常由于合同管理的不到位发生纠纷和索赔问题。比如招标文件中的技术条款内容不能与工程量清单不对应，工程量清单与工程概预算不对应，清单计量支付内容缺乏明确的界定，建设各方对于工程内容理解产生差异，进而引起合同上的纠纷，使得承包合同的正常履行受到影响。
2.3不能及时索赔，索赔的方式缺乏合理性
公路工程施工阶段，索赔是比较常见的，但是很多施工单位索赔时的方式不合理，索赔也不够及时，因此不能按照预期的那样索赔及时达到。施工阶段常见的索赔主要有以下几种，由于人为因素造成的索赔、设计变更造成的索赔、工程延期产生的索赔，如材料问题、停工等。这些问题造成的索赔可以按照相关的规定进行索赔，但是有时由于天气、自然灾害等不可抗力因素，承包商通常不会得到损失补偿，一般是延期工程。
三、公路工程造价全过程控制措施
3.1投资决策阶段造价控制
对于公路工程的建设来讲其过程非常漫长，因此做好相关的投资决策很重要。为了能够确保决策的科学性，就需要加强项目可行性的重视，强化对其多变性进行重视，将众多因素都需要重视。在实际的决策中强化对于其科学合理的指导对于下一道工序的实施有着一定的影响。因此在这当中就需要加强相关风险以及隐患的重视，同时采用有关措施，这样才能够确保决策的合理性。
3.2设计阶段造价控制
在工程建设中设计方案有着很重要的作用，科学合理的设计方案在一定意义上能够实现投资预算的节能，反之，设计方案缺少合理性对于工程所造成的影响很难挽回，这就需要在此基础上做好相应的论证，加强对科学合理的指导以及严格的管理，以此来将设计方案的合理性进行提升，并且还需要在此基础上做好监督管理体系的完善。比如，建立完善的责任制度以及奖惩制度，和竞争制度、协调体系。
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3.3招投标阶段造价控制
采用投标竞争方式对承包商进行合理的选择，这也是控制造价最有效的方式之一。公路工程造价人员需要按照当前的相关规范以及取费标准以及对相关的施工影响因素和工期进行结合起来，对标底实施制定，避免超预算情况产生。确保标底的造价合理性是确保工程质量的基础，采用高价承包往往会使得业主受到一定的经济损失，低价承包会使得承包企业在规范施工以及安全方面缺少保障，并且也会将后期的维护费用增加。
3.4施工阶段的造价控制
控制施工阶段的工程造价，是实现工程造价有效控制必
不可少的重要途径。
（1）建设项目的科学管理是投资控制的有效手段。项目管理具有严格的管理程序、全面的管理内容、项目的成本和收益，优化组织资源配置，提高经济效益专业的管理班子，可以量化，满足市场需要。
（2）优化施工组织设计方案。施工组织设计是指导施工的纲领性文件，是保证工程顺利进行、确保工程质量、有效的控制工程造价的重要工具。因此，每一建设工程都应在保证质量的前提下，对各种施工方案进行技术上、经济上的对比分析，从中选出最能合理利用人力、物力、财力资源的方案，从而降低工程造价。施工现场的良好管理，施工中新技术、新工艺的采用，都能够最大限度地提高劳动效率，降低工程造价。
（3）加强材料与设备的采购供应，最大限度地减少差价。①对建筑材料的资源、质量、价格建立一个能及时反馈，灵通可靠，四通八达的信息网络；②提前做好材料计划及采购计划，掌握市场行情，争取在材料价格波动的低谷时购进材料设备；③综合考虑材料的采购、运输、损耗、保管费用，就地就近采购，严格材料设备管理，以免造成不应有的浪费；④对于价差大的大宗材料或价值大的设备尽量自供，直接和厂家定货；⑤严格掌握材料、设备进货价格，坚持采购中的“货比三家，价比四店”，争取购到质优价廉的产品。
（4）加强质量管理，确保工程质量目标的实现。首先是加强工程用料的管理，对于不合格的材料、设备坚决不用其次是对每道工序认真检查，不符合要求不进行下道工序，避免发生不应有的返工费用。
3.5强竣工结算阶段的造价控制措施
竣工结算阶段是在工程施工验收合格之后，在原有合理造价的基础上，根据在施工中的增减环节对其进行相应的调整，最终编制成结算工程实际造价的经济文件，反映了工程的投资效果和实际的工程造价。要做好以下几个方面的工作：（1）加强对工程量的计算，仔细的分析、研究施工的图纸，对工程量的计算规则有着清楚的了解，核对工程的记录表，确保工程量的计算不会存在偏差。（2）加大人力、物力的审核力度，要和实际的施工情况相对比，查看是否准确。同时，在材料、人工、机械的使用上是否符合市场的价格，在材料的采购上是否存在不当的现象，保障造价的真实准确。
结束语
总而言之，公路工程造价控制包含公路工程施工的所有环节。公路工程造价控制就是在制定决策方案以及施工等环节，在工程质量以及安全得到保障的前提下，通过各种途径将项目造价控制到最低的方法。为了能够将公路工程的造价有效控制，就需要从全过程实施造价控制，特别是需要将重点放在事前的决策阶段以及设计阶段，并且还需要对公路工程造价当中的相关环节实施统一管理，采用主动控制方式实现对于工程造价的管理，加强对于动态控制，从而将公路工程的经济效益提升。
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论文作者:王正军
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2018年第7期
论文发表时间:2018/7/25
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