摘要：在社会主义市场经济改革的不断深化的促进下，我国公路工程建设项目也得到了快速发展。为了确保公路工程建设项目的经济效益和社会效益，对公路工程的造价控制和管理工作的加强具有非常重要的意义，而公路工程招标阶段的造价控制和管理，是整个公路工程建设项目的总造价的根本，对公路工程造价的科学性和合理性提供保证。
关键词：公路工程；造价控制；招标管理
随着我国社会主义市场经济改革的不断深化，我国公路建设事业的发展步伐也在不断的加快，作为我国城市交通主要组成部分的公路建设，在投资资金方面的幅度也在不断的增加。为了能够确保公路工程项目获得更好的经济效益和设计效益，通常都会采取相适应的措施来使公路工程的造价得到有效的降低，而加强公路工程招标阶段的造价控制和管理工作，对于公路工程建设具有非常重要的意义和推动作用。
一、公路工程造价的概述（一）公路工程造价的内涵从总的来说，在整个公路工程建设项目的过程中，公路工程建设项目造价是所有需要建设的费用总额，而在招标阶段中所拥有的科学合理性的造价控制和管理，对于后期的公路建设施工过程具有直接的影响关系，因此这就需要在招标阶段加大对各个工作环节的造价控制和管理，使各个环节中造价控制和管理都得到全面性的实现。为了能够在公路工程招标阶段的造价控制和管理具备一定的规范性和合理性，就务必要采取科学合理的方法对方案进行设计，对投资成本进行估算、预算和结算，确保所编制的公路工程造价能够严格的控制在规定的范围内，使公路工程中的各项资源都得到科学合理的配置，从而保证公路工程获得更高的经济效益和社会效益。
（二）公路工程造价的重点公路工程造价的重点内容在于对工程造价进行科学合理的控制和管理，而对公路工程造价要严格的按照相关规范和标准进行，确保在每一个阶段中的成本造价都能够严格的控制在规定的投资造价范围内。另外，加上公路工程造价的管理在整个公路工程造价管理中众多指标中的一个，对于公路工程的造价进行可行性研究的估算具有决定性的影响。因此，加强公路工程的控制和管理，对于公路工程建设项目的目标实现提供保证，使各项资源都得到合理的配置和使用，以此来获得更高的经济效益和社会效益。
二、公路工程招标阶段的造价控制和管理的现状（一）对现场情况调查和设计程度不足通常情况下，在公路工程设计阶段中的造价控制和管理，在整个公路工程建设项目中具有一定的重要地位，其地位紧紧在于项目的决策阶段之后。同时，由于设计阶段中的设计方案若是确定之后，就需要编制和公路工程在招标和施工中相应的设计图纸，但是在实际的公路工程建设中，经常出现设计方案与实际现场情况不符的情况，导致在造价成本上难以避免会出现提高的现象，并且还会出现施工进度需要延长的情况。
（二）招标文件编制存在严重的漏洞由于现阶段存在着一部分的招标代理单位对其所代理的工程招标文件的编制上缺乏一定的责任心，导致招标文件的标志存在严重的漏洞，这是受到招标代理工作对于公路工程建设项目的特性、技术特点和重点难点都没有进行充分的了解和掌握，而对于公路工程中存在的一些复杂项目也没有进行相应的实地考察，使得招标文件的编制没有较强的针对性。
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（三）招标和评价过程缺乏规范性目前在公路工程招标工作和评价工作过程中存在着走形式的现象，这样使得公路工程的质量受到了严重的影响，并且还加大了对公路工程造价和成本的控制难度，导致很多时候招标单位和投标单位都把招标和评价过程当成了一种形式。另外，由于招标和评价过程缺乏一定的规范性，导致公路工程的招标过程进入了低价中标的情况。而对于公路工程的评价工作具备一定的严肃性和保密性，但是在实际的评标阶段中，有部分的评标人员对投标文件无法对投标文件的审核具有全面性，这样就无法确保公路工程的造价和成本控制管理工作的规范性，从而导致在公路工程后期工作产生一些不良影响，使公路工程的造价、施工质量和施工进度无法得到保证。
三、加强公路工程招标阶段的造价控制和管理的措施（一）提高对设计单位和招标代理单位的选择要求为了能够确保公路公路在招标阶段后期的工作能够得到更加顺利的开展，这就需要具有一定的专业性和较高技术实力的设计单位以及招标代理单位。从一定程度上来说，设计单位和招标代理单位的专业和服务水平的高低，对公路工程的造价控制和管理具有一定的影响作用。因此，在选择招标单位在选择设计单位和招标代理单位的时候，一定要对设计单位和招标代理单位的真实实力、专业知识和技术水平等具有全面性的了解和掌握，提高相关的选择要求，尽可能的选择具有较高性价比和优秀服务质量的设计单位和招标代理单位，从而为公路工程的后期造价管理和控制工作奠定良好的基础。
（二）加大公路工程造价业务人员的培训力度对于公路工程建设项目来说，其造价控制和管理可以说是属于一门具有系统性的综合性学科，因此这就需要从事公路工程造价控制和管理的工程师要具有较高的专业技术和知识水平。在全球经济一体化和不断深化的社会主义市场经济改革背景下，对于从事公路工程造价控制和管理的工程师来说，需要加大对其的培训力度，这就要求要具有科学合理性的培训机制和培训内容，使造价工程师具备较高的专业知识，使造价工程师的业务管理能力得到有效的提高，从而使得公路工程造价得到有效的降低。
（三）加强和完善招标工作的合理性和规范性公路工程招标阶段中的造价控制和管理工作质量高低对于整个公路工程的总造价和后期的造价控制和管理工作具有直接的影响作用，因此，这就需要对招标工作加强和完善其的合理性和规范性，在整个公路工程中可以采取相应的审计制度，对公路工程造价进行全过程的监督，使公路工程造价在事前得到有效的控制和管理，防止出现相关的不利影响的现象。同时，在公路工程招标阶段中，招标文件和设计文件的完善性和合理性，特别是对于工程量清单以及施工合同中的各项条款要加大审查力度，确保在招标阶段中的造价具有一定的合理性、公正性和客观性，使招标工作具备更强的合理性和规范性。
（四）加大对公路工程造价控制和管理的制度化由于公路工程招标阶段的造价控制和管理工作，对于整个公路工程建设项目的总造价和后期的造价控制和管理具有基础性，因此要加大对公路工程造价控制和管理的制度化，使招标阶段中的责任得到完善和明确，确保造价控制和管理工作都能够严格的按照相关的规范和制度进行，从而为公路工程的建设更具备制度化。同时，为了确保公路工程的建设和服务质量，还需要制定相关的奖惩制度，以此来确保公路工程建设和服务质量的优良性。
总结综上所述，公路工程造价控制和管理属于一项具有系统性和复杂性的工作，在整个公路工程项目中具有贯穿性，与各个阶段都具有非常密切的关系，而招标阶段的公路工程造价控制和管理，对于后面的工程建设施工具有一定的决定性。由于公路工程招标阶段的造价控制和管理是公路工程总造价的基础，因此，加强公路工程招标阶段的造价控制和管理工作，对于公路工程的建设成本、总造价的控制和管理提供保证，使公路工程项目的经济效益和社会效益得到有效的提高。
参考文献：[1]房启军.公路工程招标阶段的造价控制和管理[J].科技创新与应用，2013（05）.[2]方士钊.公路工程造价控制和管理研究[J].现代商贸工业，2012（06）.[3]高培华.公路工程招标造价管理中存在的问题及对策[J].科技与企业，2014（05）.
论文作者:姚国敏
论文发表刊物:《基层建设》2015年4期供稿
论文发表时间:2015/9/21
标签：公路论文; 造价论文; 公路工程论文; 工程造价论文; 阶段论文; 单位论文; 工程招标论文; 《基层建设》2015年4期供稿论文;