论构建区域创新文化环境与对策，本文主要内容关键词为：对策论文,区域论文,环境论文,文化论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
中图分类号：F204
文献标识码：A 文章编号：1004-115X(2003)05-0025-04
世界经济发展的历史表明，文化与经济的发展有着相当密切的关系，良好的创新文化氛围是企业成长的温床，有利于科学发展与技术创新。从区域经济发展的角度看，要加快企业的成长，必须营造一种有利于创业的文化氛围。在21世纪的今天，如何寻求在恰当的区域落实创新文化的建设与发展，已经成为全球化国际竞争的重大课题，也是提高科技园区竞争力的关键要素之一，正在引起各级政府、企业及科研机构的高度重视。
1 良好的创新文化环境是企业成长的重要前提
创新文化或者说高科技创新文化的出现，侧重点主要不是物质文化环境建设，而在于软环境即制度层面、机制层面、人才层面的建设。真正重要的是能否为一流人才的成长提供良好的文化生态环境。
美国学者安娜李·萨克森尼安(1994)在《硅谷和128公路地区的文化与竞争》一书中证明硅谷和128公路地区差异的根本原因在于它们存在的制度环境和文化背景完全不同；钱颖一(1999)把硅谷的成功归因于“硅谷文化”，并且认为硅谷文化的重要成分是创业文化；我国学者吴敬链(1999)提出制度重于技术，在发展某地区高新技术产业时不能只盯着物质资本或技术本身，而要把主要的注意力放到创建有利于发挥人力资本作用的经济体制、社会文化环境方面去。国家科技部部长徐冠华院士(2000)在第三届中国软科学年会上发表“大力构建有利于创新的文化环境”的演讲时认为，观念的创新、科技的创新、体制的创新，无不回归于文化的创新，这不仅是逻辑的必然，也是历史的必然。要实现科技和体制的创新，必须把建立创新文化当作一个重要的前提。他进一步认为18世纪以来，世界科技中心和工业中心从英国转到德国，再到美国，表面上是地理位置的更替，实质上是创新能力由弱向强的转移，是有利于创新的体制、机制和文化相互作用的结果。王缉慈(2001)出版《创新的空间：企业集群与区域发展》一书，其主要分析结论包括：大量专业化中小企业在大中城市的近郊区或小城市（镇）集聚成群，可以较容易地获得弹性的劳动力。区域内企业家具有相同的或相近的社会文化背景，企业之间在专业化分工基础上，建立密切合作关系。区域内行为主体共同创造一个可以广泛接受的行为模式，促使知识的流通和扩散，其中包括编码化的知识，但大部分是隐含经验类知识的交流。相互信任和满意成为区域内最有价值的资源（社会文化因子）。
显见，无论国内还是国外，人们已十分重视创新文化环境的建设。目前人们十分重视“硅谷”经验，并认为它是创新文化成功的典范，“硅谷”已成为人们耳熟能详的一个专用词。事实上，全球范围类似硅谷的新产业成长和集聚地区有许多，如台湾新竹、北京中关村、印度班加罗尔以及芬兰、意大利米兰等都有很高的声誉，也都值得人们关注和研究。
2 硅谷—新竹—中关村—班加罗尔区域创新文化建设的启示
经济的发展和社会的进步，人们的需求层次呈现多样化，能否满足企业家和创业者的文化等需求是城市能否建立技术服务体系的潜在要素，对高级人才则至关重要。国内外高新技术产业发展快的区域，大多形成了有自己特色的文化环境，对创业者产生了内在引力。良好的创新文化氛围能满足知识创业者深层次的需要，更有利于科技型企业的发展。硅谷、新竹、中关村、班加罗尔之所以能培育一批高科技公司，与硅谷、新竹、中关村营造了良好的区域创新环境有很大关系，这对高科技企业的创业者和高素质员工们尤其重要。硅谷的全部文化精髓在于变化，鼓励创新的变化。硅谷的企业在竞争中，不同企业的科技人员进行着各种非正式的交流与合作，硅谷欢迎成功，但也接受失败。所以新的创新不断涌现，新的企业不断产生，硅谷对创业者、企业有着强大的引力。我国北京中关村科技园区集聚了一大批科技人员和科技企业家，逐步形成了有利于创新的文化环境，形成了鼓励创业、尊重创业者的文化氛围，吸引了一大批海外华人到中关村创新、创业。印度班加罗尔软件业的快速发展，并不在于薪酬高、待遇好，而在于印度人高超的数学才能、在于星罗棋布的基础教育和专业技术教育。印度软件业的奇迹证明，在知识经济时代，落后地区可以将有限的资本集中到某一领域人才的培养上，依靠密集的高素质人才实现跨越式发展。
我国许多区域目前正在努力着手营造良好的区域创新环境和建设以高新技术为支柱产业的城市发展目标。在科技全球化和新科技革命大潮的背景下，区域面临着几大变化：一是人才需求的多元化；其二是知识更新不断加速；其三是科技系统和社会系统的开放不断扩大，社会问题、全球问题向传统观念和文化传统提出挑战。所有这些，要求区域必须有所更新，有所前进，有所突破，营造知识快速更新和创新人才迅速成长的文化环境。深圳近年来形成的鼓励创新、赞赏创业的文化氛围，可以说是深圳高科技产业迅速发展的原因之一，创业氛围对企业的成长与发展起着越来越重要的影响。但是，我国大部分区域与硅谷等地区比起来还有明显的差距，还存在着不同程度的重硬件、轻软件的倾向，区域的创新文化环境与硅谷等具有良好创新文化环境的地区比起来还缺乏相当吸引力。发展高科技产业，资金固然重要，但更重要的是要有一种能充分发挥人的创造力的体制和文化，用来造就创业者的栖息地。其目的就是要在区域能够真正形成一个具有全球性的高科技聚集交流、创业的引力中心，这就要求在具体实践中建立起一个有利于区域高新技术产业发展的创新文化环境体系，着重在企业创新价值观和创新制度、创新网络及创新环境、管理模式、运作机制、评估标准等方面需要重大突破。大力构建创新文化不仅是一个重要的理论问题，而且是个迫切需要解释并加以利用的经济发展手段，它对于未来企业、新产业成长以及区域经济增长是有极大意义的。
3 构建区域创新文化环境的主要对策
创新文化主要通过对群体创新意识的培养，通过在长期的实践中形成的创新信念、动机、兴趣等文化心理来沟通人们的思想，引导人们产生共同的使命感、归属感和认同感，从而逐渐形成对集体的荣誉感，使人们在创新发展中对创新目标乃至自己的创新行为产生认同感，调动自身的潜能和发挥自己的聪明才智积极参与区域创新活动，为区域的技术创新做出自己的贡献。
3.1 加强有利于创新的制度建设
提高区域创新能力，提高区域创新的积极性、主动性，建设区域创新文化，必须从区域文化的构成要素入手。在知识经济的社会形态和市场特征下，区域创新文化建设应首先从以下几个方面入手。
参照国际惯例，制定和修改相关法律，对所有企业和投资、创业者实行国民待遇。保护知识产权，维护技术持有者的权利和权益。健全有利于创新的制度和政策体系。包括技术标准、风险管理制度、知识产权制度、奖励制度、评价体系、科技咨询和服务体系、税收制度。此外，还包括与市场机制的健全相关的合同、人事、雇佣等制度。
政策包括国家制定的直接促进创新的政策，以及教育政策、收入分配政策、社会保障政策、就业政策、交通和通讯等产业政策等，这些政策并非直接以促进创新活动为目标，但是对创新活动有很大的影响。政府应该根据国家创新系统的思路，健全制度框架，并通过制度的建立，促进市场的发育，使各种相关的政策互相协调，为创新营造良好的政策环境。
3.2 政府从管理者向服务者转变
首先要放松管制，为企业和创业投资者提供广阔的发展空间；其次是公开信息，消除信息不对称现象，降低企业获取信息的成本；再次是提供技术服务，为创新、创业者提供技术支持和专业化服务。
应适应WTO的要求和经济发展的需要，进一步解放思想，在观念、思路、制度和工作上不断创新，弥补市场的不足，在政策许可的范围内，制定有利于创新的政策措施，建立技术创新服务体系，为企业和创新、创业者服务好，重点改善高新技术产业发展的硬环境和软环境，创造有利于创新的区域环境，发展具有区域特色的高新技术产业。
区域环境应该有利于各创新主体的积极性提高，有利于它们之间形成合理的分工与协作关系，有利于技术与知识在它们之间的交流、外溢及转移，从而形成创新的经济性，形成一个合理的利益机制和有利于创新的创新环境。
3.3 加强创新体系要素间的内在联系与互动
区域的创新能力既取决于知识源的丰富程度，更取决于知识在创新体系中的流动和被采用的速率，而后者又依赖于系统之间的联系和相互作用的程度。为了促进我国的整体创新能力，必须提高知识产生能力，加强创新组织之间、创新组织与相关支撑机构之间的联系，形成联系密切的、互动的知识流动网络，使相关政策协调一致。因而需要：重视基础设施，特别是有助于创新的服务设施的建设，特别是：
3.3.1 创新的技术支撑和服务机构的建设
通过政府的直接投资、项目、财政、税收等方面的优惠牵动社会各方面的投入，提高知识基础设施水平。政府要用政策、财税等优惠措施，大力促进创新机构的建设，使中介组织、生产力服务中心（企业孵化器）、科技创业服务中心、技术转移机构、人才交流机构、经纪人队伍、评估咨询机构的行为更加规范，效率得到充分的发挥，真正起到促进创新、人才交流、技术转移、科技服务、培育高新技术和成果、促进企业间技术联盟等的作用。
3.3.2 促进企业间合作创新，提高创新水平
企业势单力薄，开展合作技术创新是一现实选择。这既可以加快技术创新进程，又可以分担创新风险，强化与大企业的竞争优势。发展高新技术产业必须注意提高高新技术产品在价值链中的地位，一般来说，一个产品的价值形成过程主要包括研究开发、生产制造和营销服务等几大环节。产品价值链上的优化过程，一般表现为由低附加值的生产制造环节向高附加值的研究开发和市场营销两环节演进。价值链上的不同环节在一个企业或地区，是分割，还是统一，是由市场发育程度、专业化分工的水平以及不同企业与地区间的比较利益差异所决定的。不同环节对区域自然经济环境条件的要求很不相同。大至一个国家，小至一个地区，其经济发展过程大都有一个劣势环节逐渐外移，优势环节逐渐加强的过程，这是一个地区优势与企业或产业环节之间的动态双向选择的过程，同时也是一种资源合理配置的过程。企业进行技术合作和创新，在合作中学技术，提高合作企业技术水平。
3.3.3 发展中介机构
企业的创立和发展迫切需要中介机构和服务机构的支持和服务，经济越发展，分工越细，对专业化的要求也不断提高，企业发展若全靠自身是难以为继的，迫切需要其它企业的分工和协作。城市光有好的基础设施是不够的，只有建立起完善的服务体系，不断满足企业发展的需求，才能对企业产生引力，吸引企业集聚，增强区域竞争优势，促进小城市加速增长，实现跨越式发展。
高科技企业已成为经济发展的关键力量，只有建立起为企业服务的完善中介和技术服务体系，才能够真正实现高科技产业的集聚，成为城市新的经济增长级。要建立多种形式的技术创业服务中心和生产力促进中心，降低技术创业的“门槛”，鼓励、吸引人才、资金、技术到本地创新、创业，提供完善优质的服务，有助于提高地区集聚的吸引力。
3.4 建立信息服务网络系统，提高企业决策水平
创新环境的建设涉及到制度、政策、市场、技术、信息、人才等各个方面，为了提高决策的质量，应广泛吸收各方面的专业力量，成立专家咨询机构，加强对技术创新问题的集成研究。目前普遍存在企业间缺乏联系，企业缺乏市场信息或无力获取市场信息的问题，导致因信息不充分或交易成本过高而使企业难于把握市场情况，削弱了企业的市场竞争力。减少企业与政府间的信息不对称，是一个区域经济发展环境水平的体现。同时也成为企业与政府之间联系与交流的障碍，影响了政府功能的正常发挥。因此，为了推动大量企业的发展，提高政府决策效率，政府应当制定一个相应的计划，筹建一个相应的组织，专门为企业提供咨询、信息和技术培训等服务。设立专项基金，资助企业参加各种展览会和交易会；建立专门场所，提供给企业进行定期或日常性的相互交流；加快国际互联网的建设，尽快适应网络经济时代对信息传递和信息交流的要求。
3.5 塑造有特色的文化氛围
弘扬科学精神，培育创新意识。普及科学知识，促进公众理解创新的重大意义和对企业、经济发展的推动作用。加强科学技术的宣传和普及，使企业和公众了解科学，支持科学研究，参与科技创新，在区域形成有利于企业创新的社会氛围。
倡导企业间发展新型的竞争与合作关系。要在加强企业与员工的交流的同时，发展员工间的非正式交流，思想和知识的交流是创新不可缺少的要素。政府有关部门，特别是管理部门要多组织知识讲座和各种类型和层次的研讨活动，增强人们的创新意识。
重视科技、体育和创新设施建设，为科技人员间的交流创造条件。创新的实现与人员间的思想交流和知识交流关系重大，政府要重视科技、创新、文化、体育设施的建设，为创新者提供交流、学习的场所和机会，加强对企业发展的引导，举办各种研讨、交流活动，倡导新文化、新观念，鼓励和赞赏创新、变化，不断追求新思维、新知识、新理念、新生活。
收稿日期：2003-07-03