摘要：电力应急管理工作已得到广泛重视并随着我国应急体系的发展而不断完善，当前出现的各类大面积停电的事故，充分暴露出了目前应急体系存在的不足。本文立足于当前电网应急处置情况，分析了在处置过程中面临的诸多困难和严峻挑战，总结了在事前防范、事故预测、技术支持系统和应急装备建设、联动机制等方面得到的启示。
关键词：电力企业；突发事件；应急体系
当前应急管理作为国际性的热点课题，无论是过程机理研究、实际应对方法与技术应用的研究，还是专业人才培养与培训，对世界各国都是迫在眉睫亟待解决的问题。我国政府高度重视应急管理工作，各领域都在着手进行突发事件的研究，在现代技术的支撑下，纷纷采取相应的措施预防应对突发事件，以期变被动为主动，积极稳妥地处理突发事件。由于供电企业安全生产突发事件，往往带有危害性、灾难性及社会性等特点，致使供电企业应急管理已成为当今社会各级政府及社会各界普遍关注和高度重视的主要问题之一，应急管理已成为供电企业的重要组成部分。
1供电企业应急管理主要内容
供电企业的应急管理，是对城区电力系统安全生产活动中的险情、事故、事件从事前、事中、事后所进行的预防、应急准备、应急响应和应急恢复全过程管理。具体管理内容是以应急预案为核心，为了预防、控制即消除紧急事件，从人员组织机构建设、应急队伍建设、物资储备、装备配备、人员培训、预案演练、预防预警，到事故的应急救援、恢复从建、预案改进，对安全生产中各类潜在险情、事故、事件应急抢险救援所进行的全过程管理。
2应急管理体系建设的工作流程
供电企业应企业工作实际将应急管理纳入日常的管理和运作中,使之成为企业日常管理的重要组成部分,供电企业应急管理体系必须具有较强的针对性、科学性、可操作性和实效性。
(1)明确企业三级指挥机构的应急指挥体系。企业的应急领导小组统一指挥企业范围内电力系统应急管理；企业所属基层单位应急领导小组在公司应急领导小组的领导下，统一指挥本单位应急管理；事故或事件现场应急领导小组。在企业应急领导小组或基层单位领导小组的领导下，统一指挥现场应急处置工作。
(2)明确应急职权和应急职责。
在形成自上而下统一指挥、分层分区、职责明确、信息畅通、指挥有力的三级指挥机构的基础上。还应明确企业各部门、单位和各级人员应急职权和职责，在预案启动前、中、后，知道应该做什么，怎样去做。及时做好应急预防、应急准备、先期处置和应急响应。
(3)明确应对各类突发事件的预案种类。
应对突发事件的预案是实施应急救援行动的指南，因此必须明确综合应急预案、专项应急预案、现场处置方案的种类，使各级人员便于查阅和熟练掌握各类应对突发事件的应急预案及其管理的内容。
(4)明确应急培训与演练形式。
应急培训要讲究培训方法，必须明确应培训的层面、培训的对象、培训的方法、应急演练的形式以及如何检验培训效果的方式等等。要让各级应急管理人员熟练掌握应急培训与演练的方式、方法和形式。切实保证应急培训与演练取得实效。
(5)明确应急保障体系。
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应急管理实施方案中要明确各级应急指挥人员、管理人员和各专业应急抢修队伍的组织机构。明确通讯方式，明确各类应急装备物资的配备情况，明确应急专家组和应急技术的保障方式以及其他的应急保障措施，简练通俗的表述应急指挥中心的功能和作用。便于各级人员掌握和查阅。
3应急预案体系建设
应急预案体系是指导突发事件应急处置工作的技术性文件体系，是快速、有序地应对突发事件的基本保障；应急预案体系建设的工作任务是科学地规划和编制各类应急预案。供电企业通常需要建立包含综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案的应急预案体系。
3.1综合应急预案
综合应急预案是针对供电企业的整体，对各类突发事件应急处理的共性方式、方法、原则的说明，当发生的突发事件在预案体系中没有应对的专项应急预案或者已经启动多个专项应急预案需要予以协调时，使用综合应急预案。供电企业需要制定1个本单位的综合应急预案，综合应急预案命名时称为《××突发事件总体应急预案》(××为企业名称)。
3.2专项应急预案
专项应急预案是针对供电企业较为典型的突发事件，用以明确其应急程序和应急处置措施的方案。一个专项应急预案所针对的突发事件一般会存在于多个生产现场，因此，同一个专项应急预案可以对多个生产现场的应急工作起到指导作用。供电企业需要针对本单位可能发生各类典型突发事件制定多个专项应急预案，通常需要编写以下专项应急预案：(1)自然灾害类：《地震灾害应急预案》、《防风防汛应急预案》；(2)事故灾难类：《人身事故应急预案》、《大面积停电应急预案》、《设备事故应急预案》、《办公大楼消防应急预案》、《交通事故处置应急预案》、《环境污染事故应急预案》；(3)公共卫生事件类：《突发公共卫生事件应急预案》；企业安全事件类：《电力供应及客户服务应急预案》、《管理信息系统网络与信息安全应急预案》、《突发性群体事件应急预案》、《生产场所防恐怖袭击应急预案》、《突发新闻事件应急预案》。
3.3现场处置方案
现场处置方案是针对供电企业具体的场所、设施、装置或岗位存在的突发事件风险，用以明确其现场应急处置措施的方案。供电企业需要针对本单位可能发生突发事件的现场编制多个现场处置方案。
4结论
从应急组织、应急制度和应急预案3个方面探讨了应急体系的建设内容和建设要求，为供电企业建立突发事件应急体系提供了指导和参考。但应急体系的建立只是做好应急管理工作的基础，供电企业应急管理水平的全面提升，还需要加强应急培训、应急演练，以及日常应急工作的监督、检查、考核等方面的工作。
参考文献
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论文作者:谢家增
论文发表刊物:《电力设备》2018年第15期
论文发表时间:2018/8/22
标签：应急预案论文; 突发事件论文; 供电企业论文; 专项论文; 体系论文; 现场论文; 事故论文; 《电力设备》2018年第15期论文;