台湾问题的国际因素及变化前景，本文主要内容关键词为：台湾问题论文,前景论文,因素论文,国际论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
一、台湾问题的国际因素
1、美国因素。
美国因素是台湾问题产生与发展的主要因素。众所周知，中国革命胜利后，出于冷战的需要，美国视台湾为亚太地区遏制社会主义中国的一艘“不沉的航空母舰”。通过第七舰队进入台湾海峡，签订美蒋共同防御条约，给台湾大量经援军援的方式，使逃台的国民党政权得以生存，直接造成海峡两岸的分裂局面，使台湾成为对新中国进行战略包围体系的重要一环。70年代，出于抗衡苏联的战略需要，美国接受了中国提出的“撤军、废约、断交”三项条件，与中国建立了外交关系，承认中华人民共和国为中国唯一合法政府，并在三个公报中承认并相继确认了“只有一个中国，台湾是中国的一部分”的原则立场。但是，美国并没有从此放弃台湾，在反华亲台势力势力的推动下，美国以《与台湾关系法》的形式，保留了与台湾的各种实质关系。美国的政治和军事支持，一直是台湾当局生存发展的主要命脉。
冷战后，在美国眼里，中国的战略地位相对降低，而两国意识形态方面的矛盾则日益突出。从另一方面看，冷战后美国的根本目标，是维护现有的政治、经济、军事上的霸权地位，建立美国主宰下的“世界新秩序”。为此，经济几年的摸索和调整，美国于1995年2 月发表了适应这一目标的新的国家安全战略“参与扩展”战略。该战略要求美国通过“参与”，谋求其冷战对手和社会主义国家向符合美国利益的方向转变，在全世界“扩展”美国的民主、人权等价值观念和社会制度，防止有竞争性的大国出现，最终建立由美国领导的“世界新秩序”。显而易见，社会制度与美国不同，而经济又蓬勃发展的中国自然成为这一战略在亚太地区的主要对象。近几年各种各样的“中国威胁论”甚而“遏制”中国的主张都是这一战略合乎逻辑的思维结果，因此，美国在政治、经济、军事各方面加大了对中国的压力。在这种情况下，同大陆分裂而战略地位又极其重要的台湾自然成为美国推行其战略的一个工具。政治上，维持分裂局面可以牵制中国在国际上的能力和影响。一个所谓“经济繁荣、政治民主化”的台湾又是对华和平演变的一个样板。经济上，美国不愿看到中国统一后形成的巨大经济力量，因为它对美国的经济霸权是一个挑战。同时，美国在台湾也有重大的经济利益；安全上，美国担心日益强大的中国给美国及其亚太盟国的安全利益带来的挑战。而台湾是遏制这一挑战的理想工具和重要一环。因此，美国再次提高了台湾的战略地位，并采取了一系列行动加强了对台的政治及军事支持。1992年，布什政府一次批准出售给台湾150架F—16战斗机，严重违反了两国关于解决美对台军售问题的“八·一七公报”，自此以后，美国不断售与台湾高性能武器；1994年9月，克林顿政府全面提升对台各种实质关系， 美台之间高层接触增加；美国国会更是不断抛出亲台议案；1995年6 月，允许李登辉以所谓“私人身份”访美，更是公然扶持台湾分裂势力图谋中国分裂固定化、永久化的行动。上述这些行动，不仅给两国关系造成极大的损害，而且引起了两岸关系的紧张和倒退。
2、日本因素。
日本因素是台湾问题的重要国际因素。历史上，日本对台湾有过长达50年的殖民统治，它使日本对台湾有一种复杂的心态，也使日本同台独运动有千丝万缕的联系。70年代之前，日本一直是台独势力活动的中心，中日建交后，日本也是台独的重要基地。中日建交仅仅一个月，当时的日本政府发言人就宣称“台湾的法律地位仍然未定”。这和台独的主张是一脉相承的。在日本政治经济界，有一大批亲台反华势力（如自民党国会议员的“日华关系议员恳谈会”，有126位众议员，60 位参议员）。在这些势力的推动下，日本在80年代的“光华寮事件”及1994年广岛亚运会上，都做过伤害中国人民感情的事情。由于地理历史的因素，日本的经济对台湾一直有很大的影响，目前，日本是台湾最大的投资国，截止1989年，日资占台外资总额的37%，台湾的工业技术及原材料对日本依赖颇深。如果说美国的政治和军事支持是台湾生存的命脉，日本的经济也不可忽视，而且这种影响更深刻、更根本，在适当条件下也会转化为政治和军事的力量。
80年代以来，日本的目标是成为“政治大国”，在国际上充当“亚洲的代言人”，进而以“亚洲领袖”的角色与美欧形成三极体制。自然，日益强大的中国被某些人视为这一目标的障碍，近几年，“中国威胁论”在日本也颇有市场。维持中国的分裂局面，在政治外交上可以继续牵制中国，阻止中国影响的进一步扩大；日本在台湾有重大的经济利益，1995年对台贸易盈余达175亿美元； 台湾岛位于日本列岛和东南亚之间，其附近海域是日本的“资源生命线”，对日本安全有极为重要的意义。因此，台湾回归中国对日本来说不啻是一个梦魇。综合以上各种因素，日本决不愿意看到中国的统一，只是由于目前各种因素的限制，日本不便放开手脚插手台湾问题而已。
3、俄罗斯因素。
俄罗斯因素也是台湾问题上一个不可忽视的国际因素。由于中俄两国有长达4300公里的边界，俄罗斯是对中国的安全利益影响最大的国家，中俄关系的好坏直接影响到我国在非和平条件下解决台湾问题的意志和能力，而两国的良好关系可以增强我国对美日干扰因素斗争的地位，有利于我国在战略上调整，以更好地实施对台政策。虽然俄国也存在一些主张发展与台湾关系的势力，但坚持一个中国原则下发展对华关系仍是主流。1992年9月， 叶利钦总统签署了《关于俄联邦与台湾关系的总统令》，以法令的形式确认了俄政府的立场，即只承认一个中国，中华人民共和国是唯一合法政府，台湾是中国不可分割的一部分，俄联邦政府将不同台湾发展官方关系。另一方面，中国一直尊重俄罗斯的主权和领土完整，由于俄罗斯本身也面临着维护国家统一的任务，它需要与中国相互支持。因此，从目前看，俄罗斯因素是台湾问题的一个间接的、积极的因素。
4、其他国际因素。
除上述三种因素外，欧盟和东盟也是值得重视的国际因素。欧盟是台湾军备的重要来源之一，法、德、荷等国都有通过各种手段向台湾出售武器的记录；欧盟投资居台外资的第二位，双方有着比较密切的经济联系；在政治上，台湾也容易得到欧盟的支持。东盟国家是台湾推行“南进政策”的目标，是台湾资本输出的重要地区，被台湾视为经济发展的腹地之一，也是台湾推行“务实外交”的重点区域。一些东盟国家同中国存在着西沙、南沙领土领海争端，它们内心也有对一个强大中国的防范心理，因此，台湾问题也可能被某些国家视为防范牵制中国的一个手段。象新加坡、菲律宾等国就同台湾有若明若暗的防务合作关系。如果说欧盟因素主要是在经济、政治层面的话，东盟因素主要是在经济和安全的范围。但是，与前三种因素相比，欧盟和东盟因素处于比较次要的位置。随着中国经济的持续增长、市场的扩大，欧盟和东盟会在大陆发现比在台湾大得多的经济利益，从而降低台湾的军火订单和资本对他们的诱惑力；我国对一些欧盟国家在台湾问题上的错误做法进行了坚决的斗争，使他们（如法国）认识到了这一问题的严重性。由于欧盟国家同中国没有至关重要的安全利害冲突，他们在台湾问题上同中国对立的可能性不大。在东盟内部，由于中国的日益强大及在地区安全上的重要作用，主张对华友好合作的声音占多数，东盟主要国家如泰国、印尼、马来西亚、越南等都明确表示了“坚持一个中国，台湾问题是中国的内政”的立场。由于本身各种条件的制约，东盟将来也不会发展成为主要的对抗性因素。
二、台湾问题国际因素的变化前景
考察台湾问题国际因素的变化前景，必须将其纳入冷战后亚太地区战略格局的变化之中。在亚太地区多元化的政治经济及军事格局的基础上，中、美、日、俄及东盟五大力量中心之间的关系发生着深刻的变化，多极化趋势分外明显。目前，在这五大力量之中，俄罗斯受国内政治经济变化的影响，在亚太地区的地位和作用尚有许多不确定性。而东盟作为大小不一，各自利益不同的七个国家组成的国家集团，难以形成整体力量影响东南亚以外的事务。在中、美、日之间则形成了一种三角关系，由于美日两国与台湾问题的深刻关系，这一三角关系的任何变动都将在台湾问题上反映出来。
1、中美关系。
中美关系是三角关系中目前最不稳定的一对关系。中美之间麻烦不断的原因，在于美国全球战略所决定的对华政策中的霸权主义和意识形态因素。尽管美国一再宣称“一个强大、繁荣的中国符合美国的利益”，但它实际上执行着一种对中国遏制的政策。从近几年美国在人权、贸易、西藏和台湾问题上挑起的一系列冲突，到它在中国周边地区有步骤地造势的行动，都可以说明这一点。
但是，这种建立在“冷战思维”之上的对华政策既不符合美国本身的利益，也难以得到必要的国际支持。在地缘政治上，对美国而言，中国是维持亚太地区均势的重要因素，这一地区的安全与稳定离不开中国的合作；在经贸领域，中国是美国不能忽视的重要市场。两国在亚太经合组织的发展中有共同的利益，需要相互合作；在联合国内及其他国际事务如防止核扩散、环保、反毒品等方面，美国也需要中国建设性地参与。因而，美国越来越难以承担中美关系全面破裂的风险。中国周边国家及许多发达国家都明确反对遏制中国，并以实际行动加强同中国在各个领域的合作，这对美国是一大牵制。因此，尽管目前中美关系中的困难增多，但两国关系的基本框架在可预见的将来不致改变。中美关系这种斗争与合作的矛盾决定了美国对台政策的两重性。一方面，为了利用台湾制约中国，它要继续给台湾政治、军事和外交支持，尽力阻挠两岸关系的发展，使中国分裂永久化。另一方面，它又不能走得太远，以免被台独势力拖入与中国全面对抗中去。
2、中日关系。
中日两国近几年经济关系发展迅速，1995年两国贸易额达575 亿美元。日本在华投资也大量增加。但与此同时，两国政治关系却出现了不少问题。其根本原因，就是日本国内不断有人在历史问题和台湾问题上制造事端。对于历史问题，日本某些政治势力在纪念二战胜利50周年之际的种种表演说明，日本远远没有对侵略历史作出深刻反省，更谈不上教育下一代。只要日本做不到这一点，中日两国就不可能建立起真正相互信任的政治关系。随着日本政治总体保守化的发展及一批年轻政治家的崛起，日本迈向政治军事大国的步伐加快，在此背景下，日本对中国防范制约的一面有所上升，如强调日中关系中经济合作与政治、安全间的“综合平衡”，试图以经济手段影响中国的安全政策，限制对华高技术出口等。同时，企图以台湾作为牵制中国的筹码，因此，日本也开始加强对台湾问题的参与。在李登辉访美前后，日本国内也出现了借京都大学100年校庆之际邀李登辉访日的声音； 在这次我军在台湾附近演习中，日执政党内也有人表露了利用对华贷款对我施加压力的企图。今后日本很可能继续加强对台湾问题的介入，一方面用台湾制约中国，另一方面以此显示自己的大国作用。日本因素对台湾问题的影响呈上升趋势。
3、美日关系。
作为美国亚太安全战略基础的美日同盟关系，正在经历着深刻的变化。一方面，两国在政治、经济、安全上仍有许多共同利益：美国的全球战略离不开日本政治上特别是财力上的支持，日本要成为政治大国也少不了美国的帮助；两国在经济领域互相依赖，关系颇深；在亚太安全格局尚不明朗的情况下，两国在朝鲜半岛、中国、俄罗斯等问题上需要密切合作。因此，两国都希望在新的历史条件下为美日关系确定新的基础，以联手对付亚太乃至全球性的挑战。加之近几年来美国经济竞争力增强，而日本经济却出现了不少问题，美国国内对日本经济威胁的担心减轻，出现了有利于加强双边关系的气氛。去年二月，美国国防部《东亚战略报告》把美日关系定为“最重要的双边关系”，认为这是美“太平洋安全政策及全球战略目标的根本”。今年四月，克林顿访日之际，双方签署了新的美日安保联合宣言。新宣言将美日同盟由“保卫日本型”转为“对付地区冲突型”，将朝鲜半岛、台湾问题及南沙争端都纳入其安全保障范围，含有明显的针对中国的意图。事实表明，美日两国正在企图共同协调主导亚太安全事务，联手抑制中国的发展。今后，两国可能会采取共同行动，以维持亚太安全为幌子，在台湾问题上加强卷入，并以此对中国进行战略牵制。
但在另一方面，美日关系仍然潜伏着不少问题。首先，美国主宰全球事务的霸权目标与日本要建立的日美欧三极体制有根本的矛盾，随着日本政治军事大国化，这一矛盾会更加明显。其次，在经济领域，日本仍然是美国最强大的竞争对手。由于导致美日经济摩擦的根源并未消除，近几年美国经济实力的某些恢复及日本经济的深陷困境，仅仅意味着不利于美国经济实力对比变化的长期趋势的暂时波动，而非根本转折。一旦日本克服了目前的困难，日本经济仍将对美国构成强有力的挑战。此外，两国在全球特别是亚太地区经济主导权及市场的争夺日趋激烈，这种争夺实际上是霸权的争夺，在经济主导美国对外政策的情况下，美国的对日政策仍蕴含着对抗因素。最后，两国国内都有不少人对美日同盟持否定态度。特别是日本，新一代领导人具有强烈的大国意识和民族优越感。在他们的领导下，日本成为“普通国家”乃至世界一极是必然趋势，这是美国所不愿看到的。随着这些矛盾的发展，中国作为亚太地区平衡因素的重要性会越来越大，中国在中美日三角关系中的地位将会得到改善，从而有可能导致美国因素在台湾问题上有利于我统一大业的变化。
4.中俄关系。
从长远看，俄罗斯仍是亚太安全格局中举足轻重的力量。近两年，俄罗斯力图重振大国地位，与以美国为首的西方国家摩擦增多。美俄关系因此增添了不少不确定因素，日俄两国因领土争端难见进展。与此同时，中俄两国关系在政治、经济、军事各领域都取得了长足的进展。1994年9月江泽民主席访俄，中俄两国正式确立了“面向21 世纪的建设性伙伴关系”，1996年4月叶利钦总统访华， 双方进一步将这种关系发展为“平等信任的、面向21世纪的战略协作伙伴关系”。目前，中俄之间的良好关系使我国在对美对日战略上有了更大的回旋余地，俄罗斯的资源，工业基础及科技潜力，决定了它的复兴只是一个时间问题。如果中俄两国目前这种友好关系能得以维持，到21世纪初，我国在亚太地区乃至全球的战略地位还可以进一步提高，从而有助于形成解决台湾问题的国际环境。
综上所述，由于亚太战略格局的不确定性，台湾问题的主要国际因素也将出现缓慢的变化。从近斯看，美日两国都将程度不同地加大对台湾问题的介入，解决台湾问题的外部环境有所恶化。但从长远看，以美日同盟的终结和俄罗斯的复兴为标志，亚太地区初步形成较稳定的战略格局。其后，国际环境可能会出现有利于我两岸统一的变化。因此，未来15到20年内，将是我国克服外部因素，完成统一大业的关键时期。
三、结语
台湾当局及台独势力大肆制造“两个中国”、“一中一台”的活动使台湾问题日趋严重，而外国势力的进一步介入使之更加复杂化。因此，我们一定要有解决台湾问题的紧迫感。从根本上讲，台湾问题的解决取决于大陆经济建设的发展，取决于两岸人民的共同努力，也取决于中国政府的决心和意志。我们应密切关注国际因素的发展变化，把握时机，利用矛盾，最大限度地分解转化不利因素，就能争取台湾问题的早日解决。
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