徐飞翔
天津滨龙工程管理咨询有限公司 天津 300457
摘要:现阶段，EPC工程总承包模式不断在工程领域取得新的发展和推广，为了使项目取得更好的经济效益，毫无疑问，如何做好EPC工程总承包项目的造价控制显得愈发重要。本文以实际电力工程EPC总承包项目案例出发，详细探讨了项目实施过程中对造价的控制措施，尤其是对项目前期的造价控制。
关键词:电力工程；EPC；造价控制
1.引言
近年来，国家发展进入“新常态”，在寻求改革突破的关键时期，国家正在逐步推进工程总承包模式。2016年5月，住房城乡建设部《关于进一步推进工程总承包发展的若干意见》（建市[2016]93号），明确优先采用工程总承包模式，加强工程总承包人才队伍建设，大力推进工程总承包，有利于提升项目可行性研究和初步设计深度，提高工程建设水平；2016年8月，住房城乡建设部印发《住房城乡建设事业“十三五”规划纲要》，提到大力推行工程总承包，促进设计、采购、施工等各阶段的深度融合；2017年2月，国务院办公厅印发国办发〔2017〕19号文《关于促进建筑业持续健康发展的意见》，要求加快推行工程总承包，按照总承包负总责的原则，落实工程总承包单位在工程质量安全、进度控制、成本管理等方面的责任；2017年5月住房城乡建设部印发《建筑业发展“十三五”规划》，提出以工程项目为核心，构建合理工程总分包关系，发展行业的工程总承包管理能力，培育一批具有先进管理技术和国际竞争力的总承包企业。综上所述，国家层面在不遗余力的指导和推广EPC工程总承包模式。
2.EPC工程总承包项目
2.1 EPC项目的特点
EPC(Engineering Procurement Construction)是工程设计、采购、施工的英文缩写，起源于美国的一种承发包模式，是指工程总承包企业受甲方委托，按照双方签订的合同约定，承包工程建设项目的设计、采购、施工等全过程。作为建设项目组织实施的新模式，EPC总承包模式因其可以实现设计、采购、施工一体化，提高质量，节约投资而不断受到业主的青睐[1]。
2.2 EPC项目的优点
1）合同关系简单
传统合同模式下，业主通过招标与设计、采购、施工分别订立合同，手续繁琐，工作任务重，而EPC总承包模式则发生了根本性变化，不再与之签订单个的合同，而是通过招投标将设计、采购、施工招标定标为一个主合同，这样可以省去业主很多麻烦。采用项目总承包模式，合同关系简单，业主减少合同管理工作量，在项目实施过程中责任界限清晰，有效避免设计、采购、施工由不同单位承包引起的脱节问题，能更好的实现业主预期目标[2]。
2）缩短建设周期
EPC总承包模式可以实现工程建设中设计、采购、施工三个阶段的有机结合和深度交叉，总承包单位在前期充分发挥设计的主导作用，逐步的进行项目后期的采购、施工安排，最大程度上提高项目的建设效率，加快工程进度，缩短项目建设周期[3]。
3）降低业主风险
EPC这种模式出现在业主欠缺管理能力的时候，在项目的建设的初期，业主希望知道一个准确的投资和准确的时间，至于怎么实现这个目标，由承包人根据他的专业能力自行去解决，这样就会把所有的项目风险向承包人转嫁，或者绝大部分风险转移给承包人。对总承包单位而言，责任重，风险大，需要有较高的管理水平和丰富的实践经验，当然，如果总承包单位管理完善，也有很大的潜力获得高额的利润。
3.案例分析
3.1 工程概况
天津师范大学附属学校周边配套电力排管工程位于天津滨海新区核心区大沽片区。该地区周边已有现状电力沟槽、排管通道，与本工程相关的共有4路电力通道，其中安阳道与庆盛道交口有1路220kV沟槽、2路21孔排管，顺河路有1路6孔排管。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆根据电力规划，该区域内庆盛道和德海道交口处规划新建一座110kV变电站，结合以上现状电力通道、规划变电站出线及市政道路建设情况，本工程拟在庆盛道、德海道、西月路、西江路、水线路、顺河路六条市政道路沿线新建沟槽、排管，满足规划变电站出线和地区供电需要。根据设计委托，本工程拟进行道路预埋电力排管、沟槽建设，配合规划110kV变电站的出线，根据管网规划，拟在庆盛道、西月路、西江路、德海道、水线路、顺河路新建220kV 、110kV、35kV/10kV电力排管，路径总长为6562m，新设电缆工井63座。天津师范大学附属学校定于9月份开学，为了不影响开学进度，学校周边排管工程亟需完成。该工程7月底才进行招标工作，按照一般国网招标流程，至少需要3个月，10月份开工，肯定无法满足项目进度要求。为了缩短时间，该工程适合采用EPC模式，EPC介入之后，8月份即可开工建设，比一般程序节省2个月，缩短建设周期，满足项目进度要求。该工程是天津市滨海新区电力局第一个EPC项目，对以后类似项目的推广和实施具有重大意义。
3.2 EPC造价控制过程
3.2.1招标阶段的造价控制
1）确定甲供材范围
提前向天津市滨海电力局的基建部门及物资处核实甲供材范围，得到明确答复是本工程包括所有MPP管、CPVC管、涂塑钢管及封堵帽等，这样可以避免后期出现甲供材的变更，从而保证多方利益。考虑到管材后期会有上涨的可能，建议甲方提前调研，减少后期材料浮动风险。该工程的甲供材明细表如下表所示：
2）确定EPC与业主的工作内容及费用范围
经过多次与业主沟通，该工程EPC费用范围主要包括：工程本体费用（挖土方费用、排管工程费用、工井浇筑费用）；项目前期工作费：环境影响评价费用、建设项目规划选址费、水土保持方案编审费用等；规划测量及设计费（规划测量费、设计费）；竣工图测绘费；地下综合管线保护费；工程现场人员管理系统费用。该工程业主费用范围主要包括：甲供材费用（各种管材）；项目建设管理费（招标费、监理费、结算审核费）；生产准备费：生产职工培训及提前进场费。通过以上内容和范围的划分，责权清晰，有利于推进项目的进展。
3）完善激励机制，进行方案优化
国外研究表明，设计阶段对造价的影响高达75%以上，高质量的设计不仅可以减少后期的设计变更，而且可以降低项目投产后的运营费用，从而取得良好的经济效益。如果设计单位通过设计优化，使得总造价低于工程的限额，建议业主可以按照降低幅度的一定比例进行奖励EPC总承包单位。该工程甲供材中，MPP管占总价的68%，在保证功能的前提下，建议减少部分MPP管的数量，从而降低部分造价。
3.2.2施工阶段的造价控制
施工阶段，业主应该组织好施工招标工作，加强合同管理，做好质量管理，做好进度管理，有效控制工程变更和现场签证。
3.2.3竣工阶段的造价控制
收集有关施工资料，为竣工结算打好基础，以图纸为准，审查施工单位工程量计算是否准确，按清单或定额规定，审查单价是否合理。
5.结束语
EPC造价控制是一个系统工程，不仅涉及设计、采购、施工，还涉及供应商和施工分包商的合理选择。本文以实际案例为出发点，提出该工程中造价人员要充分利用前期介入项目的优势，做好甲供管材的确认、EPC范围的划分，做好前期策划，尤其是招投标阶段的造价控制，加强合同管理、变更管理，提高工程质量、节约建设投资，更好的实现业主预期目标。
参考文献：
[1]秦瑜.设计院EPC总承包项目的造价控制[J].福建建筑，2010（2）：130-131.
[2]胡建华.EPC项目的成本管理优化策略[J].企业改革与管理，2017（24）：123-133.
[3]周康.电力企业 EPC总承包项目造价管理探讨[J].价值工程，2018（24）：1-2.
论文作者:徐飞翔
论文发表刊物:《防护工程》2018年第32期
论文发表时间:2019/2/25
标签：工程论文; 总承包论文; 项目论文; 造价论文; 业主论文; 费用论文; 模式论文; 《防护工程》2018年第32期论文;