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摘要：气候变化不仅是环境问题，更是城市发展问题，城市规划作为引导城市发展的重要途径之一，应该通过自身模式创新积极引导城市转变发展方式、调整消费模式和转变能源结构。烟台作为环渤海地区重要的经济增长极，在经济快速增长的同时城市正面临环境污染的压力，作为滨海城市正遭受气候变化带来的不利影响。本文以构建生态经济城市为出发点，思考如何通过规划途径应对气候变化问题，探索将能源问题纳入传统城市规划体系，同时建议通过“多规融合”促进措施的实施。
关键词：气候变化；生态经济城市；城市规划；应对措施
一、气候变化与城市发展的关系
1.1 城市发展是造成气候变化的主要原因
气候变化是人类发展进程中出现的环境问题，与人类社会活动和城市发展模式有着密切的联系。据统计，城市消耗了全球总能源的67%，排放了远超70%的温室气体总量，是气候变化的主要贡献者（国际能源局 International Energy Agency）。随着全球城市化的不断提高，尤其是发展中国家的城市化水平快速提高，缺乏科学引导的城市发展对生态环境的破坏还会继续扩大。
1.2 气候变化所造成的负面影响制约城市发展
城市快速发展在带来经济增长同时，所带来的负面成本也是惊人的，城市化和经济增长所产生的大量温室气体、废弃物和污染物在地区和全球范围内导致了沉重的环境、社会和经济成本。这些成本很大一部分将会有城市承担，引发环境污染、人们健康和福利下降、政府财政增加和长期经济竞争力下降等问题。根据“斯特恩（Stern）气候变化经济学报告，如果仍延续目前城市发展模式和常规城市化，将会造成全球GDP出现5%—10%的损失，贫困国家GDP的损失将会超过10%（2007）。
二、气候变化对烟台城市发展的影响
2.1遭受洪水威胁和低地被淹没的巨大风险
沿海地区由于所处地理位置、地形和季风气候等因素的影响，是遭受洪水危害频数最多的地区，在气候变化背景下，受海平面上升以及风暴潮、台风、暴雨等灾害的影响，将成为受洪水威胁和低地被淹没的高风险区。
2.2 面临海水入侵和水质污染加重
海平面上升和地面沉降相叠加，使相对海平面上升加快，导致潮位升高，海水沿江河上溯距离增加。烟台市海水入侵区主要集中于北海岸的经济开发区和东海岸的莱山区，多年来海水入侵面积总体呈上升趋势，到2006年海水入侵区总面达69.48公顷。
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三、应对气候变化的一种理想城市发展模式
3.1生态经济城市应对气候变化的积极作用
1、能源消费层面：转变传统的主要依靠化石能源的能源消费方式，鼓励和扶持城市发展可再生能源，根据地区可再生能源特点，有效利用太阳能、风能、生物能等可再生能源，从而有效降低温室气体的排放；
2、产业发展层面：通过调整产业结构和提高科技含量，实现产业由粗放型经济增长方式向集约型生产方式转变、直线型经济向循环经济转变、资源消耗型和污染型经济向综合加工型和清洁生产型经济模式转变，从而减少资源与能源的消耗，降低污染物排放，实现废物资源化；
3.2 生态经济城市的杰出范例—新加坡
1、综合的土地利用和交通计划。与我国相似，新加坡大约有90%的土地为城邦国有，通过高密度发展、合理的功能配置和绿地建设，使得在人口大量增长情况下城市仍拥有良好的居住环境，同时，大力发展城市公共交通系统，通过捷运、轻轨和巴士整合为市民提供了满意的公共交通。
2、交通手段。为了应对日益增长的交通流量和拥堵，新加坡采用了电子道路收费系统，通过对进入市区的车辆控制，有效缓解了交通拥堵，避免了车辆尾气排放。
四、创新城市规划方法，引导烟台生态经济城市建设
4.1 将能源利用纳入城市规划范畴
在战略规划和总体规划层面，规划应根据地区可利用能源情况，确定能源类型与构成。同时，充分调查和了解城市主要的能源消耗方面，有针对性的提出能源类型、供给方案和节能方案，降低能源损耗。同时，促进基于网络的能源基础设施的整合与调整，调高能源效率，鼓励分散式能源的发展。并促进微电网与大电网的协调发展，为可再生能源在更多领域利用创造有利条件。
4.2 加强城市水系统建设
1、预防整治系统，加快对莱州湾等遭受海水入侵地区的综合治理，建立海水入侵监测平台预防海水入侵；2、供水系统，建立多种供水源确保供水安全，通过引黄调水、海水淡化等途径解决城市用水短缺，同时通过合理布置加压和储水设施保障供水，降低供水成本；3、雨水系统，烟台市年平均降雨量在700毫米以上高于全国平均水平，因此，城市应建立完善的雨水搜集系统用于园艺、冲厕所和洗车。
4.3 优化城市空间结构与用地布局
1、以能源消耗合理确定城镇组团布局与规模，在对城镇各组团能源消耗情况和能源供给分析基础上，确定城市规模、能源供应源、输送方式和绿色交通组织；2、建立与微电网模式相匹配的城镇空间模式，微电网的利用对太阳能、风能等可再生能源的利用具有重要促进作用，多中心的城镇结构、以能源平衡为导向的用地混合、绿色交通引导等规划途径划都有利于分布式接入电网模式的应用。
4.4 建设绿色低碳交通体系
1、引导地区开发的轨道交通系统，以烟青威城际铁路建设为契机，规划远期地铁线位，引导土地集约利用与优化城市结构，加快城市向多中心发展，有效降低交通带来的能源消耗；2、高效便捷的城市换乘系统，随着城市发展，未来烟台市将会拥有铁路、地铁、机动车、非机动车等多种交通方式，城市交通应结合轨道交通站点建立“方便、舒适、高效、安全”的换乘系统，倡导绿色出行。
4.5 科学规划海岸线
烟台市拥有长达909公里的海岸线，优美的滨海地区成为城市靓丽的风景线，然而，随着城市发展与房地产开发，越来越多的海岸线地区被开发，高强度的开发严重遮挡了海风对局部气候造成影响，因此滨海地区应避免高强度建设；其次，大规模的滨海开发正使烟台逐渐失去“山、海、城”的特色，因此滨海地区开发应从保护城市总体风貌出发，合理规划建设滨海地区。
五、结语
城市管理者应及时采取新的城市规划措施，将气候变化问题纳入到城市规划中，合理利用规划手段应对和缓解气候变化和气候变化带来的不利影响，实现经济社会的可持续发展。
参考文献：
[1]汪光焘. 积极应对气候变化，促进城乡规划理念转变 [ j ] . 城市规划，2010；
[2]汪光焘. 积极应对气候变化，中国贡献巨大 [ j ] . 建设科技，2010；
论文作者:高媛
论文发表刊物:《防护工程》2017年第26期
论文发表时间:2018/1/22
标签：城市论文; 气候变化论文; 能源论文; 滨海论文; 城市规划论文; 地区论文; 经济论文; 《防护工程》2017年第26期论文;