围绕“五个满意”做好公共资源交易平台服务工作
李锋（陕西省公共资源交易中心，西安710061）
《关于深化公共资源交易平台整合共享的指导意见》和《公共资源交易平台服务标准》为全国公共资源交易平台（下称“交易平台”）发展规划了顶层设计，指明了发展方向，提出了建设标准和工作要求。着眼交易平台服务工作，文件指出公共资源交易中心（下称“交易中心”）作为交易平台主要运行服务机构，应当强化公共服务定位，不断优化见证、场所、信息、档案、专家抽取等服务。服务工作要坚持依法依规，科学规划，便民高效，规范运行，公开透明，强化监督的原则，积极开展交易大数据分析，为宏观经济决策、优化营商环境、规范交易市场提供支撑。各地在深化交易平台整合共享改革工作中，如何贯彻落实好这一服务原则，实现好这一服务理念和工作要求，使交易平台能够更好地发挥作用，服务区域经济社会发展，是衡量各地深化交易平台整合共享改革工作成败的重要内容和指标。
以整合共享交易平台发展目标为牵引，以交易平台服务对象和服务满意度评价为抓手，着眼服务对象需求，深化交易平台改革，各地正在围绕政策要求进行探索和实践。陕西省在深化交易平台整合共享的改革实践中，紧紧围绕公共服务职能定位，坚持正确的服务方向和服务标准，紧贴服务对象需求，通过落实“五个满意”的服务内容和工作要求，把深化交易平台整合共享的改革要求与做好优质服务工作相结合，把交易平台服务标准建设与服务对象的需求相结合，把服务对象满意度评价与提升交易平台服务能力相结合，牢固树立公共服务职能定位，提升了深化交易平台整合共享的思想认识，理清了工作思路，有力促进了交易平台建设各项工作的落实。
第一，要政府机构满意。交易中心是由政府推动设立或政府通过购买服务等方式建立的，是落实政府提出的“简政放权、放管结合、优化服务”和优化营商环境的重要服务平台。其建设宗旨和服务工作要求，一是要深化交易平台整合共享改革，服务于政府机构改革、“放管服”改革和优化营商环境等工作，体现“服务型政府”转型发展；二是要服务于行政监管部门实现全流程透明化管理需要，要适应公共资源交易监管体制创新，按照统一的交易规则和制度，保障开展协同监管、信用监管、智慧监管和社会监督的渠道和技术支撑，及时提供相应的交易线索和工作资料；三是要发挥市场配置资源决定性作用，提高公共资源配置效率和公平性，要按照公开、公平、公正的交易原则和要求，加强对权力配置公共资源的监督制约，不断提升平台发现潜在投资人和项目价值的能力水平，自觉维护国家利益、社会公共利益；四是要服务于政府宏观经济决策，要积极开展交易大数据分析，为科学决策提供精准的数据支撑和发展趋势研判。
一抓宣传培训，促政策落地。以网络、印制宣传汇编、培训授课为主要载体，通过财政政务公开网、公共资源交易网等，及时向采购单位、代理机构、集中采购机构等进行宣传。印制《政府采购国资管理宣传指南手册》近600册，发放省厅编印的《政府采购“微资讯”》口袋书200余本。举办两期专题培训班，连续三年将政府采购管理作为部门预算编制培训的重要内容。
第二，要交易主体满意。交易平台是指实施统一的制度和标准、具备开放共享的公共资源交易电子服务系统和规范透明的运行机制，为市场主体、社会公众等提供公共资源交易的综合服务体系。这样的平台性质和发展定位，一是要严格执行国家有关法律法规和政策要求，公开交易平台的服务内容、服务流程、服务规范和监督渠道等，方便交易主体全面了解公共资源交易活动；二是要推行网上预约和服务事项网上办理，实行办事窗口集中、简化流程、限时办理，方便交易主体参与公共资源交易活动；三是要实现信息资源共享，提升交易平台发现市场潜在投资人和发现项目价值能力；四是要提供规范的交易场所和设施设备，全面实施电子化交易，促进数字证书（CA)跨区域、跨平台、跨部门互认，推动电子营业执照、电子担保保函在公共资源交易领域应用，不断降低企业交易成本，提高交易效率；五是要积极开展线上线下咨询服务工作，自觉遵循首问负责制和一次性告知制，以专业化、规范化、便捷化服务为目标，及时解答交易主体各类咨询事项；六是要提供宾至如归的接待服务，建立规范、标准的场所设施设备，完善办事指南信息，构建咨询投诉和服务评价机制，提供及时、周到的服务事项和内容。
第三，要代理机构满意。交易平台聚集了适合以市场化配置的各类公共资源交易项目，改变了传统的交易模式，对代理机构业务发展提出了挑战和新要求。坚持资源共享、公开透明、便民高效、合作共赢的服务理念和原则，一是要提供更多的信息资源和服务渠道，为代理机构业务发展由过去主要“靠关系”转变为通过交易平台公平竞争；二是要主动为代理机构提供展示专业化服务的窗口平台，公正介绍代理机构业绩、信用和专业化服务能力，接受各方主体对代理机构的评价；三是要搭建公平、公正选择代理机构的平台系统，主动为市场主体比选代理机构提供快速搜索、信息公告、投标响应和智能比选的平台系统；四是要建立规范透明的运行机制，协助代理机构开展好业务咨询、项目路演和组织交易等活动；五是要将代理机构视为交易平台建设的重要组成力量，重视代理机构的作用发挥，积极开展业务培训和交流活动，不断提升代理机构开展交易活动的工作能力和积极性。
第四，要社会群众满意。李克强总理考察安徽合肥公共资源交易中心时指出，公共资源是人民的资产，政府要让公共资源交易在阳光下操作，提高和优化资源配置效率，对人民资产负责。如何确保人民资产的合理使用和保值增值，发挥好交易平台服务功能，使社会群众满意。一是要建设开放透明的交易平台，不断提升交易平台公信力水平，持续扩大交易平台的社会影响力，并成为本地区社会群众关注的热点、焦点资讯平台，满足社会群众的知情权和监督权；二是要严格执行各类交易规则，按照规定时限和指定媒体平台发布交易信息；三是要建立市场主体从事公共资源交易活动事前信用承诺制度，严格执行联合惩戒机制，主动接受社会监督；四是要公布交易平台及其工作人员行为准则，主动维护公共资源交易秩序，接受社会群众监督和评价；五是要畅通社会监督渠道，加强市场主体、行业组织、社会公众、新闻媒体等对公共资源交易活动的监督，积极引导社会群众参与监督公共资源交易现场活动。
我在赣州市章贡区水东镇，它在铜鼓县三都镇东浒村，我和它此刻的真实距离是四百公里，我几乎是在退出手机导航的同时，做了一个决定：不能再等了，今天下午一下班就出发。
第五，要工作人员满意。交易中心工作人员是贯彻落实深化公共资源交易改革的一线代表，是优化营商环境和展示服务型政府的窗口形象。随着越来越多的公共资源项目进入交易平台，给工作人员带来了巨大的工作压力和负担。在现行的行政事业管理体制与市场配置资源的客观要求还存在较大差距的背景下，如何调动工作人员的积极性、主动性，实现便民高效、规范运行的服务原则。一是要大力发展公共资源交易电子服务系统，实现交易全过程电子化作业，提高工作效率；二是要按照交易规则和流程要求，分阶段、分部门、分岗位实现标准化流程作业；三是要重视工作人员业务培训工作，加强经常性思想教育，做到精通专业，履职既不越权，也不违纪；四是要加强创新研究，要综合运用好交易平台资源，发挥好交易平台功能，服务好区域经济社会发展，切实感受到深化公共资源交易改革与个人工作紧密相关，增强广大员工的社会责任感和参与热情；五是要重视团队文化建设，努力形成风气正、有作为、有热情、有包容、有快乐的团队，让每个员工能够真实地感受到集体的温暖和快乐。
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