乌鲁木齐市国土资源勘测规划院 新疆乌鲁木齐 830000
摘要：土地资源是人们得以生存的重要基础，为人们给予了基本生活的重要载体与物质保障。中国土地资源众多，借助类别完整，为不同领域的建设提供了重要基础，不过因为可使用耕地资源比较少，储备资源不够、布局不平衡等问题，促使人们与土地资源之间存在的冲突日益明显，在我国西部地区是十分显著的，必须实现好对土地资源的有效使用与高效管理。测绘地理信息技术是十分关键的信息方法，能够给予一定的技术支撑，本文主要从测绘地理信息技术与土地规划人员的方面作为出发点，进而研究3S 技术手段在土地资源规划管理过程中的使用情况。
关键词：3S；土地规划；三规合一
1.土地规划与管理概述
1.1 土地规划
它是指在一定地区内，按照我国发展的需求与外部环境，对这些土地资源的的开发使用、有效治理与维护进行的整体编排与部署，还和城乡建设与社会发展建立一定的关系，对有效使用资源、维持社会秩序具备十分关键的现实意义。
1.2 土地管理
土地管理涉及到土地的所有权和使用权、规划管理、耕地保护、建设用地、监督检查等范畴，它与规划同为政府部门管控土地资源的关键手段，两者相辅相成，对于保障土地使用的前瞻性、科学性、合法性、合理性等有着重要意义，主要是依托于产权确定登记、规划指标实施、保护耕地红线、合理建设开发、做好日常管理和执法监督工作得以实现。
2 测绘地理信息技术概述
测绘地理信息技术的核心是由遥感、地理信息系统和全球定位系统构成的 3S 技术，是空间、信息、通讯等技术有机结合，能快速、机动、准确、可靠的收集、处理、管理与应用各种空间信息和环境信息。随着相关技术的不断发展，涌现出低空摄影测量软硬件设备、航空航天传感器、空间推理与数据挖掘等新技术新手段，逐步向航天航空一体化、传感器多样化小型化、数据获取多元化、数据挖掘高效化、操作使用便捷化等方向发展。
3 研究意义
如今，我国与国外的研究大部分都集中在基本测绘技术与规划信息体系建设上，学者缺乏测绘地理信息、城乡建设、土地管理、信息技术等的理论基础，对多元化的新需求，不能最大化体现出该科技的特征。本文主要是从总体的角度作为出发点，进而进行全方位的研究，且按照土地规划管理分析 3S 等手段在数据获取工作、组织工作与分析工作上的使用，这是为了推动对土地资源的有效计划与管理。
4 测绘地理信息技术的应用研究
该技术主要是依靠其在信息获取上存在的便利性、正确性与丰富性，这是为了更好地对土地资源进行有效规划与管理。依靠对各类数据资源的合理管理，多样化的算法与有效的分析功能，为土地规划管理给予多元化的方式。依靠其有着的空间展示方法与时态分析水平，为土地规划管理工作给予更多的选择。依靠该技术所具备的特征及其在不动产登记工作、土地规划工作、农田划定工作等。下面是具体的应用：
4.1 3S 技术基础应用
4.1.1 RS 基础应用
RS 是在远离目标、与目标不直接接触的情况下判定、测量并分析目标的性质，具有探测范围大、资料新颖、成图速度快、收集资料方便等特点，通过真实性、直观性、实时性的高精度遥感图像，作为土地规划数据获取和更新的主要途径。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆一是提供航片、卫片等遥感手段，通过数据处理制作 4D 产品, 用于规划底图和专题图件制作；二是利用多源数据获取和时态分析，实时监测和动态获取土地现状信息，研究时空变化规律；三是通过遥感信息解译为水质、土壤、污染等环境监测提供有关资料及数据。
4.1.2 GPS 基础应用
GPS 可以实时、可靠、精准的获取空间信息。一是通过 GPS，可高效高精度的进行规划测图的控制测量；二是通过 RTK，进行精准定位和像控点测量；三是可用于规划地形图测绘和地理信息获取。
4.1.3 GIS 基础应用
利用 GIS 输入、存贮、查询、运算、分析、表达空间信息的强大优势，主要对土地规划和管理相关数据组织存储和动态管理，通过将 GIS 空间分析功能与土地规划模型和分析算法相结合，提供直观显示和专业分析，为规划提供辅助性决策支持。
4.2 3S 集成的应用研究
4.2.1 土地的所有权和使用权
利用不动产测绘技术开展土地两权工作。利用航测技术，获取数据底图；利用 GPS 进行勘界和定位，实现精准调查；基于 GIS 实现数据的整合、处理、解析和统计分析；通过技术融合调查确定土地权属，实现信息化管理。
4.2.2 土地规划设计
4.2.2.1 踏勘与调查
基于 GIS 和 RS 技术，可以设计踏勘路线，减少外业踏勘工作量。此外，依托 GPS、移动GIS 和 RS 数据，可实现精准定位、信息录入，丰富了调查的技术手段。
4.2.2.2 分析与设计
借助各类信息资源，对“三规”进行统一考量，主要是以GIS作为基础，借助其具备的空间查找能力、统计能力、分析能力、判断能力等，为不同规划制定的条件研究、方案拟定给予相应的支持，还能够促进作出准确决策。借助时空分析手段，完成对使用土地资源的改变趋向进行正确研究，借助相应的工具对土地所具备的适应性进行评估工作，使用聚类研究手段与推理手段，对目前的评估方案进行相应的完善，利用分析发现存在的不足之处，主要包括下面的缺陷：借助 DEM 等地形信息资料，以空间分析手段作为基础，对各类坡度、坡向等特征的土地展开相应的分析工作。借助GIS 技术以完成不同环境下的统计分析功能，为信息统计给予相应的支持，也能够在一定程度上为规划的调节给予重要参考。
4.2.3 耕地保护和建设用地管理
利用 3S 技术，为开展基本农田划定，未利用地开发，土地征收、土地流转、增减挂钩等技术工作提供技术支撑，通过数据的分析和提醒，守住用地红线保障用地指标。
4.2.4 展现评价及监督检查
主要是以图形处理功能作为基础，能够完成对不同规划方案的有效编制，借助各种技术手段，能够打造虚拟化场景，使呈现方法逐渐多样化，借助W ebGIS 能够完成和人们与专业人士的有效交流。借助GIS手段，能够对所制定的规划方案进行相应的衡量，按照评价成果也促进对技术进行不断优化。伴随着大数据手段、空间推理手段的不断进步，必定会使3S 手段的使用更加深入，为精细化土地管理给予相应的扶持。
5 前景与展望
“多规融合”是土地规划、城乡建设、社会发展规划的发展方向，最为重要的就是对不同数据资源的统计与研究。借助3S 手段与大数据手段，能够对不同信息资源进行有效统计与管理，且利用空间推理手段与数据挖掘手段，以更好的发现最新的规划对策与研究成果，进而不断提高城乡建设的有效性、正确性、灵活性，必定会为土地资源的规划与管理的变革给予重要动力。
参考文献
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论文作者:李洋
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2017年第9期
论文发表时间:2017/8/15
标签：土地论文; 手段论文; 技术论文; 数据论文; 土地资源论文; 信息技术论文; 信息论文; 《建筑学研究前沿》2017年第9期论文;