珠海市测绘院 519000
摘要：测绘资料档案的防护与保密工作就是需要掌握好测绘资料档案的管理和利用的“度”，不断增强保密意识、完善保密制度和加强保密技术的方面，科学的对测绘资料档案进行管理，责任落实到组织和个人，使工作顺利、扎实的有效开展。对测绘资料档案的防护与保密工作的实施，是为了维护国家利于不遭受损害，保护涉密的测绘资料档案的安全，更好的推动国家的经济、国防建设和社会的进步。本文结合测绘资料档案管理的意义及特点，分析测绘档案管理的现状，探讨了测绘资料档案的防护与保密工作措施。
关键词：测绘资料；档案管理；保密
引言：对于测绘资料档案的管理而言，首先我们需要明确管理的目的并不单单是为了保存，更是为了方便利用资料，以创造新的价值。就测绘资料档案管理本身而言，它一门系统的科学，随着GIS 及计算机技术的发展，基础地理信息数据能越来越多的应用到人们生产生活的各个领域，测绘资料档案的信息利用价值及其在社会主义经济建设中的重要作用也越来越得到人们的重视。
一、测绘资料档案管理的意义及特点
从古至今测绘资料档案均是历代测绘工作者、政府管理、国土规划、文化教育、外交发展、国防建设等工作的重要组成部分，是一个国家测绘工作发展的历史见证与文化沉淀，是测绘过程中对信息的直接记录，也是经济建设、社会发展规模的重要依据，在国家经济建设中将测绘资料档案的重要作用充分发挥出来，是测绘资料档案管理的重要任务。信息技术的发展与应用大大提高了测绘资料档案管理工作的效率与效果，因此在测绘资料档案管理中应用信息技术有着重要的现实意义。
测绘资料档案的主要内容包括纸质信息与电子信息，相比之下纸质信息的直观性较强，电子信息则要通过计算机等辅助设备才能读取，无论何种信息载体，测绘档案信息管理都体现出以下几个方面的特点：首先，载体多样性。测绘产品形成后会通过图纸、摄影胶片、回声纸、电子文件等多种载体记录下来，同一个测绘项目会形成多种载体的信息，故体现出载体多样性的特点。其次，格式多样性。计算机技术的应用可以根据采集数据的属性特点形成各种存储格式的文件，比如文本文件、音频文件、图像文件等。再次，模式多样性。测绘技术发展过程中，测绘仪器也在不断发展，故技术手段体现出多种模式的特点，不同测区采用不同的处理模式。最后，测绘产品多样化的特点。传统单一的测绘与现代化技术相结合，使得测绘手段发生了根本性的变化，再加之用户要求越来越个性化，所以测绘产品体现出多样化的特点。
二、测绘档案保密管理工作现状分析
2.1测绘工作人员保密意识不足
在测绘资料档案管理实际工作中，有些测绘工作人员会存在保密意识不足的现象。他们觉得如今信息时代的进步阻碍了保密工作的开展，而且没有将整理出来的废旧档案进行合理的处置，而是将一些涉密的旧档案擅自地进行处理，有时候处理不当就导致了档案中的涉密资料外流。
2.2测绘档案保密制度不完善
目前，关于测绘档案管理的保密制度还不是很完善，比如在成果利用等方面还没有进行严格的规定，就容易造成测绘档案出现泄密现象。而且虽然有的档案管理单位制定了一些管理规定，但是在实施上落实不到位，审核环节完全就没有，这种情况就给测绘档案的管理带来了漏洞。
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2.3测绘档案管理技术落后
如今，测绘档案大部分都是利用计算机网络技术进行管理的，可木马横行的今天，很多不法分子利用计算机技术制造木马进行情报的窃取，这对我们测绘档案管理工作带来了威胁，同时我们也深刻地认识到我们的测绘档案管理技术十分落后，其原因是我们的档案管理系统安全防护的能力太弱，而且使用的计算机保密技术比较老，太过落后。
三、测绘资料档案的防护与保密工作措施
3.1提高重视程度，形成保密意识
对测绘资料档案的管理和利用过程中出现的泄密行为，应该自上而下形成一种保密意识，作为领导应对其高度重视，将保密工作列入日常工作中，明确保密工作的正确观念，构建保密制度的防线不动摇，做到防范于未然。对档案管理部门的工作人员则要不断充实完善其自身的工作职责，严格做好防护和保密工作，明确处理好涉密测绘档案和服务利用的关系，对涉密档案清楚其保密的目的，对其利用严格控制在保密的时间、地点、范围以内，使涉密档案的使用价值发挥最大又不会有泄密的危险。开展保密宣传教育的培训，提升保密知识和防范意识，加强宣传和查处力度，做到预防为主，管理创新，以点带面。各地区应针对性的定期深入、彻底的检查几个常用用户，核实其领用测绘资料档案成果的数量，跟踪其使用情况，各种手续是否齐全，是否出现擅自复制、转让和转借等违法违规行为的现象，检查后将检查结果通报给被检查用户，并针对性提出整改措施和意见，若发生典型案例可采取通报方式，起到警示和预防的作用。
3.2完善保密制度，建立防护机制
从保密角度看测绘资料档案的管理，发现只有制定了完善的保密制度，才能有效的约束工作流程中的各种行为，从而起到加强测绘资料档案管理的保密工作的作用。可结合当下实际情况，建立一套较为完善且适用于当地的管理制度和保密制度，需对档案归档与整理、保密级别、保管期限等进行明确界定，从而制定出档案管理制度、服务利用管理制度、销毁管理制度等相关制度，并结合计算机信息技术对测绘档案进行科学、安全的管理。在测绘档案的服务与利用的过程中，针对涉密档案实行行政审批手续，严格控制对涉密档案的使用用户，并实行跟踪检查和管理工作，明确用户的需求和对涉密档案的使用情况，在涉密档案使用时进行严格的监督，并确保信息的及时反馈和准确率。在测绘档案管理中对内部的保密管理也极为重要，通过各种法规制度为依据，从生产开始，涉及到整个档案管理工作流程，做到管理上的内外统一，定期对制度的实施情况进行落实，并不断对其调整和完成，做到尽量消除隐患。
3.3加强技术防范，设置双层密保
测绘档案管理的网络化为测绘资料档案的泄密带来了又一大风险，测绘部门面向社会所提供的测绘资料档案的成果越来越多，几乎涉及到各行各业，对于测绘资料档案的管理的重心也逐渐转变为对测绘档案成果的管理。随着计算机技术的不断进步，在计算机安全保护方面的技术也逐渐成熟，针对网络涉密的管理，可以从互联网相关物理隔离方面进行着手，加强内外网络的分离，坚决不允许串线现象发生，在相关互联网、网站等链路或节点上进行的加密设置，登录密码采取双人匹配等方式，对相关违法访问实行防火墙拦截，安装杀毒软件，对测绘档案机房进行重点技术防护，并定期进行设备检查与维护。同时还应增强互联网监督机制，实行举报奖励策略，对已查实的违法违规行为的个人或组织进行查处，对举报人进行奖励，共同对违法违规行为进行监督与管理。对不断出现新的技术漏洞进行研究与补救，推出新的解决方案，使保密工作起到双层的防护效果。
四、结语
测绘资料档案为我国的经济发展奠定了基石，而在测绘资料档案管理工作中，对于档案的防护和保密又是十分重要的内容。因此，我们必须从意识上看重测绘资料档案的保密工作，并对此进行有效、科学的管理，通过有效的档案管理体现并保护测绘的价值，使测绘档案能够更好地为我国测绘事业作贡献。
参考文献：
[1]冯小燕.浅谈测绘档案保密管理工作[J].档案学研究，2013（07）.
[2]金花.测绘资料档案管理的趋势[J].中国测绘，2016，3（05）.
[3]李建华.浅谈如何做好档案保密管理与利用工作[J].档案管理与利用――方法技术实践，2013（07）.
论文作者:陈珍玲
论文发表刊物:《基层建设》2017年第23期
论文发表时间:2017/11/16
标签：档案论文; 资料论文; 档案管理论文; 保密工作论文; 防护论文; 制度论文; 技术论文; 《基层建设》2017年第23期论文;