中国核电工程有限公司
引言
竣工文件是建设项目的重要组成部分，本文将核电项目中设备竣工文件管理过程中常见的问题，逐一剖析，并给出了如何避免出现或解决这些问题的办法。在核电工程建设过程中，由于各设备供应商竣工文件重视程度不够，往往强调抓实体工程建设（设备）而忽视竣工文件的收集、整理、归档，个别供应商缺少固定的文档人员，既是质保又是技术人员，缺乏工程档案管理知识，在前端控制中未按照文件程序执行，造成核电项目设备安装后，设备竣工文件不满足承包商要求，多次整改，或迟迟不能进行工程竣工验收，既导致工程逾期移交、拖延工程款结算，又影响了工程实体的正常投用与管理。现结合田湾核电现场设备竣工文件常见问题，谈几点看法，以期对工程资料完整、规范、及时等工作有点滴之益处。
1设备竣工文件移交的重要性
设备竣工文件是指设备从开始制造到设备出厂前由设备供货商生产的反映设备制造过程和真实的文件，具有查考利用价值文件的总和。主要由设备质量证明文件、合格证、设备竣工图、安装运行维修手册、验收记录等内容组成。供应商按照田湾设备竣工文件管理程序要求，将完整、有效的竣工文件提交至田湾现常设备竣工文件移交质量和进度不仅是评价供货商工作绩效的依据，也是现场设备安装、施工、调试、运行和维修工作的重要执行参考文件。作为核电厂建设期间重要参考资料，设备竣工文件移交的完整性、准确性和及时性，对一个核电站建设、调试和维修活动的正常开展，具有重大而深远的意义。
2核电项目设备竣工文件管理存在的难点
2.1设备供货商对设备竣工文件重要性认识不足
设备制造过程中，很多供货商秉承"先设备后文件"原则，过于重视设备实体的进度，而忽视了文件资料的形成、收集和保管，导致文件在形成时就出现了文件不清晰、记录填写不完整、不规范等情况。另一方面，部分设备供货商未制定文档管理制度，或文档管理制度不严瑾，未有效地开展工作，在处理竣工文件时，文档人员粗心，不善于总结问题，导致竣工文件质量一直提高不了，为后续归档工作埋下了隐患，且文档岗位变动频繁，人员变动时工作交接不清，造成了文件缺失、原件下落不明等问题。
2.2设备种类繁多，造成文件差异性
核电站设备主要分为三类：核岛设备、常规岛设备、辅助系统（BOP）,涵盖了电气、机械、仪表、暖通、泵阀、大宗材料等专业。不同专业的设备供应商在文件质量、文件类型及文件数量上存在差异性，例如，大宗材料，竣工文件按照发货批次收集整理资料；阀门类设备，按照核电站机组交付竣工文件，其次，由于采购合同、设备重要性的差异，核电项目会采购进口设备，对于国外的供货商，组卷的标准与国内不同，在项目前期阶段，各方对设备竣工文件理解不足，容易造成文件归档不完整或规范性不达标的现象。
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2.3归档文件中存在问题
田湾核电站3-6机组执行CNPE-0216-PMB-012、CNPE-MSW-3100-0504F程序，设备竣工文件分为五类，即：A.设备制造质量分卷，B.设备安装调试和运维分卷，C.设备竣工图卷，D.设备照片卷，E.设备制造公用卷，竣工文件中常见的问题，即文件共性问题，有：文件未加盖印章，目录信息与实体文件不一致，质量计划控制点签署不完整，缺少R点报告编号，部分表格编审批意见栏人名为机打，非手签体签名；文件编码不符合竣工文件程序或编码重复，函件类缺少附件或附件未按顺序进行排列，竣工图版次有误等，这些问题，各供货商容易出现。
3设备竣工文件管理的对策
3.1明确责任，建立网络，实施全程管理
要保证设备竣工文件的质量，首先应提高档案人员的认知性。项目执行开始，制定明确的文件收集、检查、验收、保管等部门人员分工职责。利用公司内部的质保审查、随机抽查，全面考核设备竣工文件管理工作，发现问题，溯本求源，及时处理，并将考核结果纳入绩效考核。建立文档管理网络是促进各方履行职责的有效措施，文档联合检查成立监督工作小组是有效的实现方式。工作组由文档分管领导担任组长，承包商文档、项目负责人/驻厂监造人员、供货商文档人员参与，层次清晰、职责分明。项目负责人与设备制造进度同步全程监控设备文档形成、收集和保管情况，对记录的真实性、完整性负责；驻厂监造人员对试验记录、运行维修手册的有效性进行把关；文档人员对文件的格式进行检查，从文件规范性上把关，为今后的项目档案验收和最终方便利用做好准备。组长牵头组织工作组对文件负责全过程跟踪管理，重视文件形成、收集过程中的监督和检查，确保文件的规范化形成和收集。
3.2建立信息平台，加强沟通和协调
对于各参建方信息沟通不畅和文件移交管理不统一，业主公司管理部门深度介入，搭建业主、承包商及其设备供应商等各方工作接口和枢纽，加强沟通协调，将文件管理制度和文档整理细节要求落到实处。针对设备竣工文件移交问题，建立定期协调机制。业主公司定期统计设备竣工文件移交情况，跟踪发展趋势，加强过程控制，有效促使设备竣工文件完整的、及时的移交。
3.3统一要求，及时宣贯
项目启动之初，业主单位制定制度对文件材料的形成、收集、归档范围、整理组卷和验收移交等提出要求，用统一、规范的标准来推动各设备供方文档的规范化管理。及时开展制度的宣贯，使供方透彻理解并有效执行。合同签订后及时对供方进行文档管理体系建设、过程管控措施、竣工文件归档要求的培训，并要求重要的分包商参加培训，强化供方和分包商的文档意识，从源头上确保文件的质量。项目执行过程中，业主可采取多种方式进行培训，如为降低业主成本同时给厂家更多交流机会的集中培训模式，即在业主现场举办文档管理专题培训，要求供货商的项目负责人、技术人员和文档管理人员参加培训；前往重大型设备的供方开展专题培训；至主要设备供方进行驻厂业务指导；编写竣工文件管理细则，制定操作菜单，发给供方执行，也是一个可行的培训手段。
结语
核电项目设备竣工文件管理中的难点，要求业主发挥主导作用，把档案要求前置，业主、设备供货商及现场文档人员相互配合，共同努力，重视对设备制造各个阶段的全程管理，层层负责，合作沟通，形成合格的设备竣工文件，为核电厂的安全运行夯实基矗
参考文献
[1]孙岩青，苏博.EPC总承包模式下核电项目设备文件管理方法浅析[J].机电兵船档案，2014，（2）：54-56.
[2]衣玉霞.核电设备竣工文件的质量控制[J].中国档案，2012，（5）：58-59.
论文作者:赵绍茹
论文发表刊物:《科技尚品》2019年第1期
论文发表时间:2019/7/18
标签：文件论文; 设备论文; 核电论文; 文档论文; 供货商论文; 人员论文; 项目论文; 《科技尚品》2019年第1期论文;