努力把民族工作提高到一个新水平，本文主要内容关键词为：提高到论文,民族论文,努力论文,新水平论文,工作论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
【一】
2007年，是我们党和国家历史上具有重要意义的一年。一年来，在喜迎、学习、贯彻十七大的浓厚氛围中，全国民委系统把握机遇、狠抓落实，开拓创新、奋发有为，各项工作都取得了新进展。
一是深入学习贯彻十七大精神，把握大局、服务大局的能力有了新的提高。通过多方面的举措，十七大精神切实地体现、落实和贯穿到我们的各项工作之中，为进一步推进民族工作打下了坚实的基础。
二是认真组织实施专项规划，促进少数民族和民族地区又好又快发展取得新的成效。在新的形势下，推动少数民族和民族地区的发展，迫切需要民族工作机制的创新。编制和实施民族工作方面的国家专项规划，是一项开创性举措，也是一项意义重大的战略性举措。2007年3月和5月，国务院先后正式颁布了少数民族事业、兴边富民行动两个“十一五”规划。加上此前的扶持人口较少民族发展规划，“十一五”期间民族工作的三大规划全部进入实施阶段。可以说，一年来全国民委系统在推动少数民族和民族地区又好又快发展上，工作措施扎扎实实，工作力度扎扎实实，工作成效扎扎实实。
三是隆重热烈庆祝内蒙古自治区成立六十周年，坚持和完善民族区域自治制度增添新的活力。当前，坚持和完善民族区域自治制度，面临不少新情况新问题，亟待研究和解决。一年来，我们充分把握重大契机，进一步加强了有关工作。
四是成功举办第八届全国少数民族传统体育运动会，进一步营造了繁荣发展少数民族文化的新氛围。第八届全国民族运动会，既是十七大之后举办的第一个民族文化盛会，也是2008年北京奥运会之前重要的体育盛会。这届民族运动会，规模大，特色浓，亮点多，反响很好，广泛宣传了我国民族团结进步事业的巨大成就，集中展示了少数民族文化的独特魅力，进一步弘扬了民族精神和时代精神，在国内外产生了较大影响。可以说，文化工作正在成为民委系统的长项和强项，正在成为民族工作的亮点和优势，正在获得越来越多的关注和投入，正在产生越来越大的影响和效益。
五是积极协调民族关系和加强民族法制建设，民族团结进步事业得到了新的发展。协调民族关系、维护民族团结，是民委的一项重要职能。一年来，我们紧紧围绕这项职能，积极开展多方面工作。命名了第二批全国民族团结进步教育基地，与团中央、全国青联共同举办了第五届“全国各族青年团结进步奖”评选表彰活动，在江苏省南京市召开了正确处理宗教因素引发的涉及民族矛盾纠纷座谈会，举办了首次全国民委系统涉及民族方面群体性事件应急预案演练。同时，在维护边疆民族团结和社会稳定方面，也取得了新的工作成效。我们切实加强民族法制建设，《清真食品管理办法（送审稿）》已正式上报国务院，《城市民族工作条例》修订工作也在不断推进。
六是研究提出政策措施，解决少数民族和民族地区特殊困难问题实现新的突破。我们围绕少数民族和民族地区人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，主要抓了五个方面：第一，抓解决特困民族地区群众的生活生产问题。在2006年对新疆南疆地区、云南德宏景颇族贫困问题进行深入调研的基础上，我们会同国家发改委、国务院研究室等单位，认真研究了帮助特困民族地区发展的具体措施，向中央提出了政策建议。同时，我们积极开展调研，配合有关部门做好五个藏区和广西、宁夏的发展政策研究工作。第二，抓民族教育问题。我们会同教育部开展调研，形成了《关于切实解决未实现“两基”民族地区特殊困难和问题的建议》。在民族地区落实“两免一补”政策、办好寄宿制学校、促进“两基攻坚”和巩固“普九”成果方面，取得了积极成效。第三，抓少数民族文字出版事业和民族医药事业的发展问题。第四，抓少数民族干部培养选拔工作机制问题。针对公务员考试和录取中少数民族比例偏低的问题，我们提出应给予少数民族报考者适当政策倾斜的具体建议，经与人事部协调，促成了有关政策的出台。第五，抓民族自治地方区划变更后民族优惠政策的落实问题。经与国家发改委、财政部、国务院法制办等部门多次协调沟通，解决了湖南省张家界市一县两区享受民族优惠政策问题。2007年，有关省区民委在扶持边境地区和牧区加快发展、帮助民族地区发展教育和医疗卫生事业、加强少数民族干部队伍建设等方面，也采取了许多有力的措施。
七是加强执法监督检查，贯彻落实中央民族工作会议精神有了新的进展。我们牵头协调、汇总国务院有关部门落实全国人大常委会关于《民族区域自治法》执法检查报告所提问题和建议的整改工作情况，代国务院起草了向全国人大常委会的报告。我们还会同全国人大民委，对14个部委落实《民族区域自治法》的情况开展了调研。通过这些举措，中央民族工作会议精神得到了进一步贯彻落实，我们在履行监督检查职责方面也积累了宝贵的经验。
八是积极推进宣传工作和对外交流，民族工作的社会影响力有了新的增强。在香港回归祖国十周年之际，我们组织国家民委直属文化单位、民族地区文艺团体和大学生赴港参加活动，在香港掀起了少数民族文化热潮。在“台独”势力鼓噪“入联公投”的复杂形势下，我们组派中央民族歌舞团入岛，首次在台成功举办两岸各民族中秋联欢活动，增进了台湾民众对中华民族文化的认同。我们充分利用筹备2008年人类学与民族学世界大会的契机，充分利用参与国际人权对话的契机，充分利用在国外举办各类少数民族文化活动的契机，增进了与各国的交流与合作，为推动建设和谐世界作出了新的贡献。
总起来说，2007年是民族工作抓住机遇、锐意进取、开拓创新的一年，是承前启后、继往开来，成绩显著的一年。2007年民族工作的成绩，为我们以十七大精神为指导开创民族工作的新局面，打下了坚实的基础，创造了良好的条件。
【二】
密切关注和正确分析国际国内形势的发展变化，历来是我们想问题、办事情、作决策的重要前提和依据。当前，在新的起点上推进民族团结进步事业的新发展，迫切需要我们着眼全局、认清形势，深刻把握我国民族工作的阶段性特征。
从国际上看，当今世界正在发生复杂而深刻的变化。一方面，和平与发展仍然是时代的主题，求和平、谋发展、促合作仍然是时代的潮流。另一方面，民族问题依然是制约、困扰世界和平与发展的热点和难点所在，民族因素在国际政治中依然有着重大影响。
从国内来看，当今中国正在发生复杂而深刻的变革。一方面，我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段仍然是基本国情，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾仍然是主要矛盾，发展经济、改善民生对现阶段我国民族工作而言仍然是主要任务。另一方面，我国经济体制正在发生深刻变革，社会结构正在发生深刻变动，利益格局正在发生深刻调整，思想观念正在发生深刻变化。特别是，随着我国工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展，民族问题的普遍性、长期性、复杂性、国际性和重要性也在发生深刻变化。
从民族工作本身来看，当前正处在历史的新起点。一方面，有两个“鼓舞人心”。一是十六大以来的民族工作成就鼓舞人心。二是十七大关于民族工作的部署和要求鼓舞人心。这为进一步做好民族工作指明了前进方向，提供了重要机遇。我们对在新起点上推动民族工作新发展，感到信心倍增、精神振奋。另一方面，当前我国发展的阶段性特征，深刻地影响着我国民族问题的发展变化，使民族工作呈现出相应的阶段性特征。主要表现在：
(1)少数民族和民族地区经济社会发展取得了显著成绩，正处于加快发展的重要战略机遇期；与此同时，民族地区面临解决贫困人口温饱问题和全面建设小康社会的双重任务，面临加快经济社会发展和保护生态环境的突出矛盾，面临如何促进民族地区经济社会快速协调发展，缩小城乡、区域发展差距等问题。
(2)民族区域自治制度作为一项基本政治制度，在实施中不断发展和完善，赢得了各族人民的赞同和拥护；与此同时，民族区域自治法的贯彻落实还不够理想，配套法律法规还不够健全，在发展社会主义市场经济的同时，面临如何保证民族自治地方依法行使自治权的问题。
(3)少数民族群众生产生活条件不断改善，思想道德素质、科学文化素质和健康素质明显提高；与此同时，民族地区社会发展总体水平较低，基本公共服务比较缺乏，部分群众上学难、看病难、就业难等社会建设方面的问题还比较突出。
(4)平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系不断巩固和发展，中华民族形成了历史上空前的大团结；与此同时，民族问题与当今社会生活中的一些问题相互交织，因经济利益、风俗习惯、宗教信仰等因素引发的矛盾和冲突有所增加，对维护民族团结带来了诸多新课题。
(5)少数民族文化大发展大繁荣的有利条件不断增多，发展潜力很大；与此同时，少数民族文化的继承和发展、改革和创新，面临着如何进一步适应各民族群众日益增长的精神文化需求、适应民族地区加快发展的现实要求、适应发展先进文化的时代要求的问题。
(6)少数民族干部和人才队伍不断发展壮大，已经成为促进民族地区改革发展和安定团结的重要力量；与此同时，面对改革发展的新形势，培养一支数量更多、素质更高、结构更合理的少数民族干部和人才队伍，任务仍很艰巨。
(7)民族工作力度进一步加大，领导体制和工作机制进一步完善；与此同时，民族政策和法律法规协调难、落实难的状况还没有根本改变，全社会对民族工作重要性的认识还有待提高。
(8)民族工作部门建设得到重视和加强，民族工作队伍的凝聚力和战斗力总体上有了较大提高；与此同时，基层民族工作机构还不健全，民族工作的社会管理和公共服务职能还比较弱，与完成当前及今后工作任务的要求还有较大差距。
总之，综观当今国际国内形势，综观当前民族问题的发展变化，可以说，我国民族工作面临的机遇前所未有，面临的挑战前所未有，总起来看是机遇大于挑战。我们必须以十七大精神为统领，紧紧抓住机遇，充分发挥优势，主动面对挑战，冷静分析解决问题，在建设中国特色社会主义的伟大进程中，不断推动民族工作新发展，不断开创民族工作新局面。
【三】
2008年，是全面贯彻党的十七大精神的开局之年，也是在新的历史起点上不断推进民族工作的关键一年。做好今后一段时期的民族工作，责任重大、意义重大，任务艰巨、使命光荣。总体要求是：全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，牢牢把握各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的主题，着力促进少数民族和民族地区经济又好又快发展，着力推进民族区域自治制度的发展和完善，着力推动少数民族文化大发展大繁荣，着力解决少数民族群众最关心、最直接、最现实的利益问题，不断增强民族团结与社会和谐，为夺取全面建设小康社会新胜利作出新贡献。
（一）高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚定民族工作的政治方向。我们要在思想上做到“三个深刻认识”，在行动上做到“三个必须”：
一要深刻认识中国特色社会主义，是当代中国发展进步的旗帜，也是各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的旗帜，必须始终高举。二要深刻认识中国特色社会主义道路，是解决我国民族问题的根本道路，必须始终坚持。三要深刻认识中国特色社会主义理论体系，是全国各族人民团结奋斗的共同思想基础，是民族工作的根本指导思想，必须始终遵循。
（二）深入贯彻落实科学发展观，促进少数民族和民族地区经济又好又快发展。
促进少数民族和民族地区又好又快发展，要求我们深刻把握科学发展观的科学内涵和精神实质，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。当前，要突出“三个抓好”：抓好落实，抓好结合，抓好创新。
一要抓好落实。我们要抓好扶持人口较少民族发展、兴边富民行动和少数民族事业三个规划的落实，与有关部门加强协调、密切配合，把落实工作抓深、抓细、抓实，确保取得预期的成效，让少数民族群众共享改革发展成果。
二要抓好结合。我们要结合中央关于少数民族地区发展的战略部署，充分发挥民族工作部门的独特优势，积极做好有关工作。
三要抓好创新。我们要积极探索在完善市场经济体制和转变经济增长方式形势下加快民族地区发展的新思路、新举措。
（三）坚持中国特色社会主义政治发展道路，不断推进民族区域自治制度完善和发展。
一要不断健全中国特色社会主义民族法律法规体系，为完善和发展民族区域自治制度提供保障。
二要切实把握民族自治地方成立逢十周年庆祝的契机，为完善和发展民族区域自治制度营造氛围。
三要不断研究新情况、提出新对策，争取在民族区域自治制度的发展与完善上实现新的突破。
（四）把握兴起社会主义文化建设新高潮的机遇，推动少数民族和民族地区文化大发展大繁荣。
我们要坚持社会主义先进文化发展方向，维护社会主义核心价值体系，以更加开阔的思路、更加有效的政策、更加积极主动的工作，大力推动少数民族和民族地区文化大发展大繁荣，形成各民族文化百花盛开、万紫千红、欣欣向荣的可喜局面。当前的主要工作，概括起来是“三个一”：突出一个重点，实施一个战略，建设一支生力军。
一要突出工作重点，着力研究解决民族地区群众精神文化生活中的特殊困难问题。
二要积极实施民族文化“走出去”战略，加强民族文化对外宣传、交流和合作。
三要推进民委系统直属文化单位的体制机制创新，建设一支民族文化工作的生力军。
（五）加快发展民族地区社会事业，着力保障和改善民生。
我们要从解决少数民族群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，下更大的决心，花更大的力气，争取更多的物力财力，加快推进以改善民生为重点的社会建设。当前，我们要突出地抓好“三难”问题，也就是上学难、看病难、就业难问题的解决。
一是大力发展民族教育，解决少数民族群众“上学难”问题。全国还有42个县没有实现“两基”，其中41个县属于民族地区，37个县是民族自治县。因此，我们要配合有关部门，采取特殊措施，加大工作力度，打好“两基”攻坚战。要着力改善农牧区办学条件，认真办好寄宿制学校，因地制宜地搞好“双语教学”，努力实现教育公平。同时，要着力推动民族地区职业教育和民族院校的发展，为民族地区又好又快发展培养更多的合格人才。
二是大力发展民族地区卫生事业，解决少数民族群众“看病难”问题。
三是大力推进就业和社会保障工作，解决少数民族群众“就业难”问题。
（六）大力推进民族团结进步事业，巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系。
民族关系，始终是我们这个多民族国家至关重要的社会关系；民族团结进步事业，始终是中国特色社会主义的重要组成部分。党的十七大强调，牢牢把握共同团结奋斗、共同繁荣发展的主题，保障少数民族合法权益，巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系。这是我们党立足新起点、适应新形势，对民族工作提出的新要求。当前，我们工作重点，主要体现在“三个着力”上。
一要深入开展民族团结进步创建活动，着力加强基层基础工作。
二要深入开展矛盾纠纷排查化解工作，着力增强民族团结和社会和谐。
三要深入研究现阶段我国民族问题发展变化的特点规律，着力加强城市民族工作。
（本文是李德洙主任2007年12月27日在全国民委主任会议上的讲话，发表时有删节，标题为编者所加）