创新“四项机制”加强工会协理员队伍建设
□江苏省南京市总工会办公室
江苏省南京市总工会从创新“四项机制”入手，抓好协理员聘用管理工作，形成了统一招聘、定向选派、分级管理、三级考核、完善薪酬体系以及优秀协理员兼职基层工会主席、副主席等一套具有鲜明特色的管理体系。
江苏省南京市总工会始终将工会协理员聘用管理工作摆在重要位置，加强顶层设计，将工会协理员工作与加强街镇和园区工会工作有机结合，从创新“四项机制”入手，抓好协理员聘用管理工作，形成了统一招聘、定向选派、分级管理、三级考核、完善薪酬体系以及优秀协理员兼职基层工会主席、副主席等一套具有鲜明特色的管理体系，着力打造一支高素质的社会化职业化工会工作者队伍。
创新招聘选派机制，使优秀协理员不断“引得进”
南京市工会协理员由市总工会统一招聘，严把入口，保证质量。目前招聘条件学历起点为本科，已经超过了社工招聘中部分岗位大专学历的条件要求；年龄条件界定在25—45周岁，充分考虑了协理员队伍的年龄结构和稳定性；明确了工会协理员招录每2年组织一次，建立后备人员信息库，一次招录结束至第二次招录开始期间，出现岗位空缺时从后备人员信息库中补录。
病理学检查 (右额部)灰白灰红色组织一块，大小3.5 cm×3 cm×2 cm，可见少许脑膜，略光滑，切面灰黄灰红色，质中，内见丰富血窦及多发囊状扩张血管影，形态符合血管母细胞瘤。
2018年的协理员招聘工作进一步创新，采取了招考分离、专业运作的方式。网上报名、笔试和面试的考务工作委托南京市人事考试中心组织；笔试由第三方出题，阅卷；面试由第三方出题，面试官由南京市总工会选派和市人事考试中心在公务员面试考官库中随机抽派相结合，面试中考生和面试官均采取现场抽签确定考场并当场告知成绩的方式；凡涉及重要程序及结果都按规定通过市总网站公告的方式进行公布；市纪委第十纪检监察组全程参与，现场监督；最大程度保证招聘工作的公开、公平、公正、规范、科学。协理员全部定向选派到街镇和开发（园）区工会专职从事工会工作，区级及以上工会机关不得留用。市总工会在工会协理员招聘和日常管理中对各区（开发区）上报的岗位计划和实际使用岗位进行严格把关，防止协理员被中间层次工会自行留用，出现类似情况的，将收回相应协理员用人指标。
创新培养激励机制，让新老协理员切实“留得住”
一方面加强对新录用协理员进行岗前培训，一方面在市、区两个层面对协理员进行有针对性的业务培训，市级培训每年至少一次，区级培训每年不少于两次。通过规范管理，加强培养，对其中的优秀协理员给予职务晋升空间，对聘用期间工作表现突出的，可视同专职工会干部予以表彰和奖励，经市总工会审核同意，可推荐作为街道、开发（园）区总工会及其下属基层工会的主席、副主席人选，当选后在任期内享受相应等次的职务津贴。这些措施极大地提高了协理员工作主动性和积极性。目前在职的协理员中，经民主程序，报经区（开发区）总工会、市总工会审核同意，当选街镇和开发（园）区总工会副主席的有7人，当选街道、开发（园）区工会所属基层工会主席、副主席的有13人。在职务晋升的同时，南京市总工会建立了工会协理员薪酬规范化、科学化、制度化体系，通过稳定提升薪酬，以待遇留人。薪酬实施办法明确了新入职协理员起薪标准，明确了薪酬按照档级、工会工作年限、学历、职务、职称等逐级提升；明确了经费中市总工会、区（开发区）总工会和实际用人单位各自承担的项目和比例，参考南京市社工薪酬办法，增加了社工师资格证书的职称津贴等。2018年新招录的协理员，本科学历起薪为4050元/月，研究生学历4250元/月，有相应等次社工师证书的，每月增加100—300元，目前南京市工会协理员月薪最低4000元/月，最高6800元/月。2018年协理员招聘中，全市共有160余名在职社工报名参加协理员招聘，侧面反映了工会协理员岗位和薪酬的吸引力。
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创新管理考核机制，把一线协理员真正用好
南京市总工会对协理员采取分级管理、三级考核的方式。市区两级工会建立协理员信息库，记录协理员基本信息、岗位履职、工作时限、职称职务、薪酬收入、培训考核、表彰奖励等情况，实行动态管理。日常管理按照谁使用、谁主管的原则，由实际用人单位负责，工会系统的考核由实际用人单位、区（开发区）总工会、市总工会三级进行，各区（开发区）工会制定管理考核细则，市总工会最后复核，考核结果与年终绩效奖励挂钩，同时与是否继续聘用挂钩。针对实际用人单位社工的年终绩效奖励普遍比工会协理员高的情况，创新管理制度，要求实际用人单位将协理员纳入社工统一管理，参加用人单位统一考核，参照所在单位社工考核的绩效考核奖励办法，按照绩效奖励总额度不低于所在单位相同等次其他社工标准的原则，在工会考核绩效奖励基础上给予协理员相应的补充绩效。同时，明确了享受职务津贴的工会协理员，除正常的年终考核，还需进行岗位履职情况考核。
创新竞争淘汰机制，促在职协理员持续“有活力”
在维持协理员队伍稳定的同时，为防止协理员的岗位倦怠和无所作为，使协理员队伍持久有活力，保持先进性，南京市总工会在协理员管理中引入了创先争优的竞争机制和优胜劣汰的淘汰机制，畅通进出渠道。在工会系统各项先进荣誉的推荐评选时，对协理员队伍给予专项指标。在聘用管理办法中鼓励在职协理员进行学历和职称的深造提升，明确年终考核一次不称职或连续两年基本称职即解除劳务合同，不再留用。年终考核结果直接决定绩效额度和是否达到兼职基层工会主席、副主席条件。在此基础上，南京市总工会要求各区（开发区）总工会在具体管理中，对考核成绩排在末尾的协理员进行诫勉谈话，在各自区域内适当安排协理员的业务轮训和轮岗交流。
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