高校工程审计现状分析及对策研究
曹周员
(西安医学院，陕西 西安 710068)
摘 要： 随着高等院校办学规模的日益扩大，工程项目建设逐年增多，随之而来的工程内部审计也暴露出了诸多问题。文章分析了高校工程内部审计工作现状，就如何做好高校工程审计提出相应对策。
关键词： 工程审计；现状分析；高等院校
随着高等教育事业的快速发展，我国高校逐渐认识到工程审计工作在内部审计部门中的重要地位。因此，在实施重大工程项目的过程中，大多数高校采用全过程跟踪的监督考核方法，这有利于工程项目的顺利开展。然而，由于近些年我国高校工程建设项目数量增多、建设复杂，对于内部审计工作的要求也越来越高。笔者采用抽样调查分析法，对我国38所高校工程建设中的审计工作进行研究，找到目前存在的主要问题和解决方法，以提高我国高校工程审计工作的效率。
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1高校内部审计工作现状分析
1.1 审计人员数量配备和队伍结构不合理
由于近些年来我国高校的规模不断扩大，校园工程建设数目相比之前大大增加。但是，工程建设却问题重重，内部审计工作的问题尤为突出。这主要表现在以下几个方面。①人事编制对工程审计人员数量的制约；②原有审计人员力量薄弱，缺乏专业知识和先进的技术方法；③审计人员工作队伍年轻化，欠缺经验。以上3个方面影响到内部审计工作的效率，同时也制约着我国高校工程建设的有效开展。
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1.2 审计定位认识不清
审计定位认识不清是影响审计工作效率的关键因素。目前，我国很多高校领导者对内部审计工作的定位模糊、重视程度不足，这造成了工程项目建设管理活动和审计部门的职责交叉。例如，审计部门工作人员参与工程管理和决策活动，出于利益或者责任冲突等原因，会产生隐蔽工程记录、确认变更文件等行为，使得审计工作人员的身份和角色界限不清，既履行监督职能，又承担管理职能。这种现象有悖于审计署有关各级审计部门的职权范围规定，也不符合我国政府对审计工作者独立发包跟踪审计意见的精神意志。
1.3 追责体制缺失
高校领导者和工程管理部门应该学习和了解有关审计工作的各项规章制度，如《审计法》 、《审计署关于内部审计工作的规定》 、《教育系统基建、维修工程项目审计实施办法》等。此外，要加强相关人员的专业知识培训工作，注重人力资源的开发培育工作。尤其是管理部门和审计 部门要加强合作和沟通，并且提高和更新审计方面的知识。
1.4 工程审计侧重点不清晰
高校工程审计项目增多，会加重相关部门的负担，同时在短时间内无法合理得进行各部门工作的有效衔接。领导者也会由于经验不足等原因，对审计工作的重点把握不清。例如，我国规定高校需要对数量在1 万以上的维修工程审计人员进行全过程跟踪审计，然而我国目前高校的工程项目和审计工作人员数量比例严重失调，薄弱的审计人员工作队伍加重每位工作人员的负担，因此造成工作现场监督力度不足，全过程跟踪审计无法有效展开，后期结算工作必受影响。
1.5 追责体制缺失
学校尚未建立相对应的追责体制，审计人员出具的审计成果只是落在纸上，审计结论得不到足够的重视和有效的利用。目前学校只针对审计发现问题责成相关部门进行整改，未有追究责任的环节，审计审出的问题也没有得到完全的整改，致使问题一而再再而三的出现，而未引起有关责任部门或责任人的重视。
2高校工程审计工作对策研究
2.1 建章立制，明确各岗位职责
“2+2”模式煤泥水处理工艺包括精煤泥系统和尾煤泥系统两个部分。精煤泥系统为煤泥两次浮选、精煤泥两段脱水；尾煤泥系统为尾煤泥水两段浓缩、尾煤泥两段回收。
建章立制，明确各岗位职责需要做好以下3个方面：①制定出台符合内部审计相关对顶的基础设施建设、维修工程审计办法，高校内部需要制定详细合理地相关制度规范；②明确审计人员的岗位权限和职责，界定职责边界，避免由于权力交叉重叠导致的责任推诿；③适时实行轮岗工作制度，工作岗位的交换有利于不同部门的工作人员增强彼此了解，有利于换位思考，有利于工作部门的沟通和顺利开展。因此，理顺高校审计部门和工程部门的岗位职责可以有效地解决工作中的缺位、越位、错位等现象，有利于避免冲突、化解矛盾。
2.2 加强审计宣贯，提高审计认识
追责体制的建立和完善有利于明确责任到具体人员，有利于明晰权利责任。然而，目前我国大多数高校在工程建设工作当中缺乏相应的追责体制。在追责过程中，高校领导只针对已发生问题进行责令整改处理，而并非设定具体的追责环节，这会使工作人员产生态度消极、缺乏责任意识，拖延和规避等行为，从而妨碍正常的审计工作。
2.3 加强领导重视，提高审计效力
领导者的重视程度将直接关系到工作的开展动力和进程。高校领导者需要建立规章制度，明确工程建设中内部审计工作的地位、职能、作用等，并且需要明确有影响力的领导作为审计工作部门的主要负责人，从而通过制度的保障树立内部审计工作人员的权威性和独立性，此外还要建立审计报告制度，增强上下级之间的反馈。
2.4 严厉责任追究，增强责任意识
建立明确的责任追究制度，需要落实到具体的工作人员。而这具体性落实要想得以保障和执行，必须要有纪律检查部门的监管、检察部门的配合参与，并且建立具有权威性的问责机制。此外，在高校工程建设过程中，要及时发现问题、提出意见，并且采取相应的解决办法。针对严重违反执行规则的人员要予以严厉的惩罚，必要时请相关部门依法处理。再次，也可以尝试建立群众监督机制，以提高民主参与感和公众透明度，增强相关工作人员的责任意识。
3结束语
高校工程审计工作具有复杂性和专业技术性，需要多方面的配合和努力，需要及时地解决处理，而不是采取逃避忽视的态度。我国高校需要正视当前工程建设内审工作的现状，领导者增强责任意识，积极寻找解决办法，才能保证我国高等教育事业的蓬勃发展。
[参考文献]
[1] 胡泽涛.高校基建工程审计实务问题探析[J].中国乡镇企业会计，2018，(8).
[2] 赵红卫.现代大学制度与高等学校内部审计[J].中国内部审计，2014，(8).
[3] 李光宇.强化问责机制推进高校工程审计工作[J].建筑,2017,(13):41～43.
收稿日期： 2019-02-27
中图分类号： F239.64
文献标识码： A
文章编号： 1007—6921(2019)11—0042—01