浅析招标采购成功率影响因素及改进措施
鲍俊冶
(中煤招标有限责任公司,北京 100011)
摘 要: 在企业发展过程中,招标采购是非常重要的环节。招标周期直接影响合同签订和后续相关项目开展时间,高效率完成招标项目对保障整体进度具有重要意义。
关键词: 招标成功率；影响因素；改进措施
0 引言
招标成功率的计算公式是招标一次成功的包数除以招标总包数,是体现采购效率的重要参数。由于从采购需求计划收集完成到中标通知书发放的整个采购流程需要一定的期限,如发生流标则需要开展二次采购,会影响单一项目合同签订和后续相关项目开展时间,甚至会影响上层级项目的总体进度,因此提高招标成功率具有重要意义。
为了提高土壤肥力，促进核桃生长，在整地的时候也要及时施足基肥，基肥以有机肥为宜，或者选用充分腐熟的农家肥，每亩土地施用有机肥20-30 kg、钙镁磷肥1.5 kg，将肥料与土壤搅拌均匀之后施入定植穴中部，提高土壤肥力。为了提高树苗移植成活率，在移栽之前应该要将幼苗放在水中浸泡3小时左右，或者用泥浆蘸根。苗木栽培的深度可以略微高于幼苗在原来苗圃中的深度，过浅栽培或者过深栽培都不适宜核桃生长。
1 招标的综合概述
1.1 招投标的基本含义
招标投标也被简称为招投标。招标和投标是一种商品交易的行为,是交易过程的两个方面。招标投标是一种国际惯例,是商品经济高度发展的产物,是应用技术、经济的方法和市场经济的竞争机制的作用,有组织开展的一种择优成交的方式。这种方式是在货物、工程和服务的采购行为中,招标人通过事先公布的采购和要求,吸引众多的投标人按照同等条件进行平等竞争,按照规定程序并组织技术、经济和法律等方面专家对众多的投标人进行综合评审,从中择优选定项目的中标人的行为过程。其实质是以较低的价格获得最优的货物、工程和服务。
这招果然狠毒，由于我说得有鼻子有眼，她的绯闻在办公室里很快便被传得沸沸扬扬。以往同事对沙莉佩服的态度逐渐转变成了鄙夷蔑视，沙莉孤独的背影愈发显得像植物。只是她似乎更加努力地工作，仍然视客户至上，仍然轻盈浅笑……一周过去，两周过去，我们势均力敌，不分上下。
1.2 招标的特点及目的
招标采购具有公开、公平、公正的主要特点外,还具备规范性强、竞争性强、专业性强以及程序严谨等方面特点。介于我国多数招标项目是公开招标,往往会以报纸、网络等作为媒介,发布项目招标公告,目的在于尽可能的让更多潜在投标人知晓并来参与,从而进一步促进项目的市场竞争,提高采购效率,降低采购成本。相较于其他采购方式而言,招标程序更为严谨、规范、有标准的统一流程,更为系统化。
2 招标采购成功率影响因素
2.1 对招标相关法律法规和适用条件理解不够深刻
本文采用有限元数值模型方法来研究聚合物整体灌装电路板的热应力可靠性。建立含多个电子元器件的电路板有限元模型,如图1所示。
(1)业主方自我的学习,业主单位平时应该加强各招标相关职能部门的法律法规培训教育,另外对招标的基本规则,程序要求也要传达给项目具体的二级或三级使用单位。(2)与招标代理机构做好沟通,招标代理机构是提供招标服务的咨询单位,一般对招标程序,法规的把握和理解更为深刻,业主方与招标代理方良好的沟通可以为招标项目的后续开展打下良好的基础。
例如：某工程招标项目,施工较为复杂,业主单位仅提供了简单的工程要求,没有给出详细的工程量清单,又以总价招标的形式进行公开招标,最终导致开标后,发现各家单位工程量计算差别很大,导致投标报价价差悬殊,价格算分不具备可比性,最终招标失败。
鉴于论文篇幅有限,本文以TD-LTE系统和射频ADF4350芯片的控制为例进行演示验证。根据不同通信系统接收通路不同的混频频率来决定ADF4350的频率输出配置。根据ADF4350的时序将配置参数写入到相应的寄存器中,利用Quartus Ⅱ软件中的Signal Tap逻辑分析仪采集信号进行分析,ADF4350芯片的写控制时序如图11所示。
在招标相关法规中,明确规定出了项目是否属于依法必招项目的条件,往往符合相关条件的项目类别才需要进行公开招标,但企业招标采购中,往往有诸多的项目不适合采用招标的采购形式,却生搬硬套去进行公开招标,往往招标的结果都是失败的,使项目进度无故延长,降低采购效率。
2.2 资格条件、付款方式等不合理
(1)招标项目中的“投标人资格要求”是投标人是否能参与项目投标的门槛,资格要求的设定的高低,往往决定了参与项目投标人的多寡。有些业主方仅仅是考虑拥有高资质等级、规模大、业绩多的企业,认为施工效果或供货产品会更好,却忽略了项目实际情况的需要,没有对市场进行充分的调研,制定了过高的“资格要求”,往往导致参与投标的投标人数目较少,甚至不足3家,大大增加了招标失败的概率。(2)招标项目中的“付款方式”决定了投标人参与的意愿。例如某些大型设备招标,项目金额较大,参与厂商多为进口代理商,或某些大型国有、外资企业,产品又有较高的定制性。业主方在招标“付款方式”中,条件设置苛刻,无预付款,最终导致无投标人或极少的投标人来参与投标,造成投标人不足3家,致使招标失败。
部分项目在招标过程中未审查投标人的报名资料,评标初审时发现部分投标人资格条件不满足招标文件要求而否决投标,导致竞争不充分,甚至流标后重新招标,影响招标采购成功率。分析得出,虽然公司采取资格后审的招标方式,仍需要求投标人在报名时提供资格条件证明文件,招标项目经理对其提交的证明文件审查合格后才向其售卖标书,保证报名的投标人的资格条件均能满足招标文件要求,降低因为资格条件导致否决投标的概率。
2.3 招标文件中技术要求描述不清,措辞含糊、不具体
招标项目的“技术文件要求”对投标人能否按业主方实际需求响应投标,以及项目评审阶段是否顺利,起着决定性的作用。在部分招标项目中,业主方提供的技术要求,措辞含糊,表意不明确,有前后矛盾的情况,或者工程量提供不明确,造成各投标人对招标文件技术要求理解各异,投标报价、实施方案等不在同一个平面上,导致开标时,各家单位报价悬殊,方案参差不齐,最终导致评标时,评标委员会也无法利用招标文件与投标文件进行有效的评审,最终导致招标失败。
(1)招标采购某产品,某产品具有非常高的技术含量,在国内国外,属于垄断型产品;(2)某大型设备的配件招标,该设备配件种类繁多,大多配件具有一定的专有配套属性,大部分配件仅能使用原厂配件;(3)某些设备的维修招标,某些高新设备技术含量高,对维修的技术要求也高,一般只有原厂或特殊的授权厂商才能维修。上述三种情况中第一种属于可以不进行招标的项目中的“不可替代的专利或者专有技术”、第二、第三种情况属于可以不进行招标的项目中的“将影响施工或者功能配套要求”。如果上述三种情况依然采用公开招标的形式,往往会造成招标失败的结果,浪费采购时间,延误项目工期,降低采购效率。
疫情爆发时，要在第一时间对全鸡群注射正规厂家生产的鸡腺病毒病疫苗，剂量为0.5 mL/只，注射中要注意针头的更换，平均10～15只鸡更换1次。同时，要从健康鸡开始注射，避免病重鸡通过针头感染健康鸡。
3 招标采购成功率改进措施
3.1 研习法律法规,做好沟通
招标项目开展前,业主方要做好项目市场的调研,比如市场价格、是买方还是卖方市场、市场竞争情况、潜在承揽项目的单位是外企多还是国内企多(外企与国内企业付款方式存在很大差异,且外企对付款方式要求大多较高),潜在承揽项目的资质情况等,另外还要考虑预招标项目国家有哪些强制资质要求,预招标项目技术方案的市场调研等。可以说,准备的越充分,后续招标项目开展就越顺利,成功率就越高。
例如：
3.2 招标项目开展前做好调研
个人认为,要想充分的理解招标相关法律法规,要从两个发面着手：
3.3 重视资格条件设定
由招标需求、归口、商务、财务部门有关人员组成招标小组,并召开采购启动会,确定投标人资格条件、评标办法、合同主要条款等,其中投标人资格条件的确定是影响潜在投标人数量的关键因素。投标人资格条件的设定要依据有关法规和项目实际需要确定,条件设定太高将会减少潜在投标人数量,增加流标的风险;设定太低不利于通过招标选择优质中标人,同时会大大增加开评标工作的工作量。例如,相关政策法规不要求绿化工程承包人具备安全生产许可证,某项目植被恢复工程资质条件设定时参考道路基础类工程资格条件设定,要求投标人具备安全生产许可证,由于多数潜在投标人不具有安全生产许可证,导致报名不足而流标。在资格条件设置时,避免流于形式,应充分研读有关法规和标准的规定,并进行必要的市场调研,制定出合法合规、合理适用的资格条件,减少文件编制时的失误。
3.4 审查潜在投标人报名资料
测绘地理信息的安全关系到国家的利益和安全，测绘行业涉密计算机安全管理体系必须从国家安全高度开展顶层设计，以建立完善的信息防御体系为战略目标，为实现测绘行业信息化保密安全管理的要求，建立信息安全保密管理制度，可从下面三个方面构建涉密计算机信息安全管理解决方案。
3.5 设置合理的拦标价
部分项目招标时标书售卖期间报名充分,但是发布拦标价后投标人纷纷向招标代理发送放弃投标的函件。放弃投标的主要原因是,多数投标人表示拦标价已经低于其成本,或低于其预期金额,没有利润空间,最终因为投标人不足三家而流标。
3.6 制定详尽的技术要求
招标文件中“技术要求”的详尽程度、措辞是否严谨、要求是否合理、标准是否清晰、是否有标准定量等决定了招标项目中各投标人报价的可比性和技术方案的可比与响应程度,也同样决定了评标委员会评标的尺度和比较依据。
例如：在工程招标项目中,应尽可能的采用工程量清单报价的招标形式,明确调价标准;在工程招标项目不能给出工程量清单的情况,尽量采用综合单价招标,并要明确工程量核对标准;在材料招标采购项目中要详细的规定采购品种、数量、运输、包装、验收等详细的条款;在多品种批量招标采购项目中可以分项列表形式,让投标人按表填空式报价、填报技术参数;在设备招标中明确关键参数“*”号条款(不满足作为否决项),合理设定部分参数允许偏差的范围等。招标文件中“技术要求”的细化,合理化,有利于统一投标人报价尺度,让评标工作变得简单、清晰,各投标人能放在同一个水平面去比较,招标成功率自然也就高了。
3.7 组建符合专业的专家队伍
评标专家组的专业水平,决定了一个招标项目评标的质量,专家组的专业水平也影响了项目评审的把握。招标代理机构在组建评标专家委员会的时候,一定要注意专家组成的结构,这里说的不是业主代表和外部专家组成的比例,而是商务、技术专家的搭配,技术专家的专业是否与项目对口,评审小组中是否有对招标法律法规了解透彻的专家等,这些问题。
3.8 初次招标失败原因分析
招标项目的实际开展中,难免会遇到开标时投标人不足3家;评标时因多数投标人投标文件被否决,所剩有效投标人不足3家,或无有效投标人,被评审专家小组认定不具备有效竞争的情况。往往有部分业主单位,一次招标不成功,就催促代理机构,尽快进行二次招标挂网,想抓紧时间赶工期,走招标项目的公告时间。我们乍一看起来是在抢项目时间,可实际的效果往往是第二次招标也同样容易失败,这就是我们在一次招标失败后没有认真的分析招标失败原因的结果。一次招标失败,往往存在着诸多因素,部分可能导致招标失败的原因本文已在前面所述中提及,招标人一定要在一次招标失败后,认真的分析失败的原因,如：资质是否设定合理、付款方式是否过于苛刻、项目分包是否合理、技术要求是否详尽合理等。只有在二次招标发标时,对不合理、不合适的地方做出有效的修改,才能促进二次招标的成功。
3.9 招标项目经理严格把控评标程序,做到合法合规
项目评审结束、定标、公示的过程中,投标人均能接受项目评审结果,无质疑,对项目是否成功是具有标志性的。倘若在评审过程中,出现瑕疵,错评、漏评、程序违规、或有其它违反法律法规的情况出现,必然会引起投标人的质疑,投标人一旦质疑成立,那项目只能推倒重来,甚至要接受相关管理部门的介入调查,那么前面做的一切工作都会化作乌有。因此,招标项目经理,一定要依法办事,严格遵守法律底线,给招标业主方做好相关法规的解释,不留疏漏。
4 结语
招标是一个专业性强,程序严谨、规范,具有“公开、公平、公正”原则的采购方式。对待招标项目切不可盲目生搬硬套,在招标项目中也不可随意妄为。无论招标的业主方还是代理方均要按照国家相关招标法律法规,以认真、负责、严谨的工作态度去开展招标工作。只有这样,才能保证招标工作的高质和高效,提高招标成功率。
中图分类号: F253.2
文献标识码: A
文章编号: 1671-2064(2019)14-0248-02
收稿日期： 2019-05-16
作者简介： 鲍俊冶(1985—),男,北京人,本科,工程师,研究方向：招标采购。
标签：招标成功率论文; 影响因素论文; 改进措施论文; 中煤招标有限责任公司论文;