谈高校档案工作与高校评估，本文主要内容关键词为：高校论文,档案论文,工作论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
《中共中央关于教育体制改革的决定》中明确提出，要对高等教育实行评估制度。国家教委于1990年颁布实施第14号令，即《普通高等学校评估暂行规定》。我国教育行政管理部门及各高等院校都积极响应，并对此进行了认真的探索和实践，在各高校相继开展了教学评估、科研评估、校园文明建设评估、学校治安综合治理评估等各种形式的评估活动。评估内容涉及到高校工作的各个方面，这是建国以来国家第一次对高等学校办学水平和教育质量进行系统的全面评价。
从实际情况来看，开展教育评估是现代化高等教育内在规律的要求，是国家对高校进行宏观管理的一种手段，是继“211 工程”之后高等教育领域的又一项重大举措。这种评估，已经收到良好的效果，并逐渐积累了一些很好的经验。高等教育评估，既是对一所高校整个工作的全面检查，又能促进高校进一步明确办学的指导思想，对高校加快落实教育工作的中心地位、改善办学条件、深化教学改革等，都具有极其重要的现实意义。
众所周知，在高校教育评估过程中，高校档案作为教育评估的基础和依据，在高校评估中的作用也越来越大。可以这么说，没有高校档案，就无法进行高校的教育评估。然而，在教育工作评估中，有些人对高校档案与教育评估的相互依赖关系认识不够明确，认为档案在高校评估中无关紧要，因而忽视了档案在高校评估工作中的作用，使得学校整体评估工作受到影响。从参与高校评估的具体实践中，笔者认为在教育评估中轻视档案的思想和作法是十分错误的。在此，就有关问题谈点粗浅的看法。
一、丰富的档案资源是高校评估工作的基础和依据
档案是无价之宝。它作为人类社会活动的真实记录，是人类文明的阶梯，也是世界文化遗产的重要组成部分。在高校，它不仅是高校发展的历史凭证，而且详细真实地反映了一所高校的历史全貌。它随着学校的建立而产生，随着学校的发展而在逐步地积累。近几年来，随着高校档案工作的不断发展，社会对于档案工作的要求也越来越高。而档案的生命力也就在于它能不断地满足社会的需求。之所以如此，是因为它具有其他资料不可替代的功能和作用：
第一，查考凭证作用。俗话说：“空口无凭，立字为证，”“口为空，字为宗”，这里讲的字，就是指的文书，也是指的档案，即档案的凭证作用。档案之所以具有这种凭证作用，其主要特点就在于它的原始性强，是历史的原始记录，是最可靠的第一手材料。从内容上看，在一所学校里，它是学校历史的真实记录，是学校师生员工劳动智慧和经验的结晶，是知识和信息储存的一种形式，同时也是学校自我认识、自我总结提高、自我发展的依据之一。从形式上看，档案是由文件材料有条件的转化物，是“作为历史记录保存起来以备查考的”文件，是令人信服的历史证据。恩格斯说过“对于事态的真相，现在不可能提出文件来做证据。只有在事件本身成为历史陈迹的时候，这些证据才会出现。”因为从档案的本身来看，它原样地保留着形成者当时的亲笔手稿、亲笔签署，机关和个人的印章，以及当时形象的照片、录像或原声录音，是形成者的原稿、原作、原声、原貌，这些历史标记，可以作为历史真迹的证明，作为查考、争辩和处理问题的依据。在熟悉情况，总结经验，制订计划、进行决策，研究问题、开拓创新等项工作中往往需要查考这些真实的历史记载。只有这些历史记载才使我们了解其过去，预测未来，才能从中寻求学校发展的基本过程和规律，并作出切实可行的科学决策，促进学校工作的发展，如果没有档案作依据，就难以准确地阐明历史事件，难以科学地总结历史发展规律，评估工作也就难以进行。
第二，参考依据作用。档案不仅记录了历史活动的事实经过，而且记录了人们在各项活动中的思想发展、经验教训，以及创造性成果。档案的参考依据作用就在于它的可靠性。对许多工作来说，它是一种宝贵的资料；对某些活动来讲，它又是不可缺少的参考依据，有些历史学家称誉它为“没有掺过水的史料”。在一所高校要培养有文化、有理想、有道德、有纪律的人才，就需要按照新的教育观、人才观和质量观的要求，全方位地深化改革，制订改革方案，进行科学研究。只有掌握档案这一可靠的资料，才能综合地去分析，去研究，才能作出科学的决策。如果离开这些，教学、科研、管理等项工作就无法进行。任何一所高校所进行的各种形式的评估，无论是评估程序、组织机构、指标体系的如何确定，最有说服力的依据便是档案材料，只有这些材料，才能对一个评估单位进行客观、公正、全面地估价。1998年6月山东省高工委、 山东省教委专家组来临沂师专进行校园文明建设评估，专家组通过实地查看、个别访谈、查阅资料、问卷调查、测试、召开座谈会等形式，对临沂师专校园文明建设进行了全面细致的了解，给予公正的评价是“整个创建工作组织健全、目标明确、制度完善、措施得力、责任落实、档案齐全，……”，“校园文明建设达到了优秀标准。”这就明确地肯定了丰富的档案资源在评估工作中的凭证和依据作用是不可替代的，它直接影响着学校评估工作的结果。所以，人们常常比喻说，档案是进行科学研究不可缺少的“粮食”或“能源”，是“带给未来收获的科学的种子”。
第三，宣传教育的生动素材。邓小平同志在1984年9月， 为《经济参考》作了“开发信息资源，服务于四化建设”的重要题词。这不仅为企业生产经营提出了一个明确的指导思想，同时也为档案信息工作指明了方向。在这里，档案就是一种取之不尽用之不竭的活生生的信息资源。这些信息资源以其历史的真实性、直观性、原始性和生动形象性等特点，成为宣传教育的生动素材。利用这些档案著书立说、演讲报告、编写校史，举办各种展览等，弘扬党的优良传统、宣传学校精神文明和优良的文化，对广大师生和社会进行爱国主义教育和革命传统教育，在这方面我们均收到良好效果。如临沂师专利用档案材料改制编写的《绿树繁花相映红》、《走向辉煌》等电视专题纪录片，经过作者形象的思维和艺术的处理，就具有很强的说服力和感染力。以现有的档案原件和复印件、照片、实物等，依原始、客观、真实的材料建立的《临沂师专校史展》，在300多平方米的陈列室内，就详细地、 实事求是地记载了学校艰难的发展历程和教学、科研、办学特色以及宏伟壮丽的学校发展前景，成为学生的德育教育基地和参观学习的良好场所。
二、评估工作促进高校档案事业的发展
评估是国家对高校进行宏观管理的一种手段，是对高校实行监督和考核的主要形式，是国家判定一所高校是否合格以及选定重点高校、重点学科、增设研究生、硕士生、博士生的重要依据。评估的结果是直接影响一所高校的声誉和地位，关系到学校命运和前途的大事。因此，评估工作已越来越受到高校领导和广大师生员工的密切关注。由于档案在评估中所占的比重和作用越来越大，档案和档案工作也就越来越引起校领导和师生员工的重视，真正强化了档案在人们心目中的地位。档案工作人员也从思想上认识到自己所从事的工作的意义和所肩负的历史责任，认识到档案工作是高校的一项重要的基础工作，是衡量学校教育质量和管理水平的重要尺度，认识到评估和档案是密不可分的，离开档案谈评估，可以说是无源之水，无本之木。1997年临沂师专为迎接山东省教委组织的教学评估检查，学校掀起了整理教学档案的热潮，上至学校领导，下到广大的师生员工，形成了一个“齐抓共管”的好局面。根据《中华人民共和国档案法》、国家教委第6 号令《普通高等学校档案管理办法》和《高等学校档案工作规范》的要求，按照省教委对教学评估检查的62项指标体系，学校13个系，两个部的专（兼）职档案员和文秘工作者积极行动起来，花费了很大的精力，从领导或教师中收集材料。不少教职工也把自己积累多年的有价值的材料献出来归档。在短短几个月里，学校从整理教学档案试点到推广；从检查验收到评比通报，共整理教学档案2000余卷，这不仅极大地丰富了档案资源，而且对原来不规范的案卷又进行了加工整理，使各系教学档案初具规模，纳入了规范的管理。专家组对临沂师专教学工作和迎评工作的各项材料都非常满意，并给予了较高的评价。
实践证明，档案不仅把学校过去所做的各项工作系统而准确地再现在评估汇报材料中，为评估赢得了时间，有效地解决了实际问题，而且把学校昨天工作的一个个闪光点展现在专家组眼前，有力地证明了学校各项工作汇报的真实性、客观性。所以，档案既是学校评估、改革和发展不可缺少的基础和前提条件，也是学校积累的宝贵财富，评估工作将有力地推动高校档案事业的发展。
收稿日期：1999—01—12
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