广西盛丰建设集团有限公司
摘要：随着建筑规模不断增加工程难度越来越大，监督机构人员配备不足与安全监督工作量大之间的矛盾越来越突出。施工现场安全事故频发，安全监督人员被追责，令人非常担忧。可见传统安全监督模式已无法适应目前的形势，笔者通过不断探索和实践，提出了“六化”安全监督模式。这种新监督模式能够很好地解决以上问题，提高安全监督效率，确保施工现场安全，具有非常高的实用价值。
关键词：安全监督；行为监督；实体监督
随着建筑市场的发展，工程安全监督面临前所未有的压力和挑战。一方面全社会对施工安全越来越关心，而施工企业和工人的安全意识还未及时得到提升，另一方面工程建设规模不断增加、工程难度也越来越大，而监督机构受监项目多、人员配备不足。目前，建筑施工现场安全事故多发，安全监督人员经常被追究责任，给安全监督机构和监督人员造成很大的压力。因此，创新安全、高效、规范的施工现场安全监督模式是非常迫切的。按传统的安全监督模式，把每个工程项目均分为基础、主体、装饰三个阶段进行安全阶段验收，要求各监督人员定期进行施工现场检查和抽查。
主要内容有：检查施工现场工程建设各方主体的安全行为；检查各方主体及相关人员的安全资质和资格；检查施工企业和施工现场的安全生产保证体系和安全生产责任制落实情况；检查施工现场安全生产和文明施工是否符合有关规定和强制性标准；监督和督促施工企业组织安全重要部作者简介：童勇江，男，工程师，研究方向为工程质量监管。位和重要环节的安全验收；监督施工企业编制所有专项施工方案等。这种安全监督模式存在较多问题，如：不分项目大小、工程危险性大小；安全监督检查阶段固定、内容固定；无法进行信息化管理等。
1、流程规范化
安全监督流程规范化是指从办理监督手续开始到工程竣工后将安全监督抽查表进行存档，每一步都有规定的流程。安全监督流程规范化后，操作非常方便，安全监督人员只要按安全监督流程图，并结合实际工程进度操作一遍即可完成一个项目的安全监督任务。安全监督操作流程图如图1所示。
2、对象差异化
对象差异化是指针对不同的项目，制定不同的安全监督方案，进行差异化监督。建筑工程项目规模大小差别非常大，小到几百m2的厂房，大到几十万m2的住宅小区，这些项目的施工安全程度差别很大。因此，对建筑工程项目分类，采取差异化安全监督是非常有必要的。安全监督人员应当视工程类别（工程类别划分见表1）、施工难度、周边环境等对工程安全进行差异化监督，建议每个施工标段的最低安全抽（检）查频率或次数如下：工程类别属于三级的，抽（检）查次数不少于3次；工程类别属于二级的，抽（检）查次数不少于5次；工程类别属于一级的，抽（检）查次数不少于7次；专门针对超过一定规模的危险性较大的分部分项工程的安全监督不少于1次；钻孔灌注桩、人工挖孔桩施工阶段安全抽查不少于1次。
3、内容表格化
内容表格化是指将施工现场安全监督内容以表格形式进行统计和归类。建设工程施工现场安全监督涉及内容非常多，从工程开工到竣工各个环节均有涉及，它主要包括安全生产行为监督、施工现场安全实体监督及起重机械安全监督等内容。其中安全生产行为监督包括企业安全责任落实和危险性较大的分部分项工程主体行为等。施工现场安全实体监督包括基坑工程、承重支模架工程、脚手架工程、幕墙工程、安全防护、施工用电及文明施工等。起重机械安全监督包括塔吊、人货两用施工升降机和物料提升机等。因此，将施工现场安全监督涉及内容进行表格化管理，以表格的形式进行分类，不仅使安全监督操作方便，同时也为信息化管理提供了条件。现列举安全监督抽查中的3项内容以表2～表4为例进行说明，安全监督人员在操作时可根据工程情况对表格内容进行调整和补充。
4、抽查随机化
以往安全监督抽查在检查前会事先发通知，明确安全监督检查内容。每次检查之前施工单位都会针对检查预先进行整改，这种抽查方式很难了解到工地现场真实的安全状况。因此，增加安全监督检查的随机性，采取随机、突击、飞行检查的方式是非常有必要的。目前，工程质量治理两年行动执法检查也采取这种随机检查的形式，明确要求采取不发通知、不打招呼、不听汇报、不陪同接待、直奔基层、直插现场的“四不两直”模式，通过“扫马路”和随机抽选方式确定检查项目，摸排最常态化的施工情况。最近，台州市质监站安全监督抽查采取不定时间、不定节点的模式，使监督抽查的随机性增强。具体工作主要有以下两点：一是与质量监督同步进行，增加了监督抽查的突击性，如在施工单位通知监督人员进行承重支模架验收和钢筋隐蔽验收时，对施工现场安全状况进行突击检查。二是在例如施工单位通知1#楼施工达到安全抽查节点时，采取飞行检查方式，跳过1#楼直接对2#楼或者其它楼进行安全抽查。实践证明，这种随机、突击、飞行的安全抽查方式让施工单位很难提前准备，他们需时刻保持施工现场安全状况良好，否则就会被责令整改或者停工处罚。
5、操作信息化
随着计算机和手机技术的发展，可以依据安全监督抽查表，开发出安全监督管理系统。安全监督人员在安全监督时，只要通过手机和平板电脑进行操作即可完成安全监督。操作信息化在施工现场的运用主要有以下五个方面：一是安全监督人员通过手机调取安全监督抽查表，再根据现场情况进行表格填写存档。二是通过手机拍照功能，将检查时发现的问题以照片形式进行存储。三是施工企业通过该管理系统进行整改回复，附上整改完成后的图片。四是对安全问题比较严重的项目，在安全监督管理系统中对其关键人员进行计分处理，计分累计达到一定分数会受到相应的处罚。五是台州市在建工程施工现场已经全部安装了在线视频监控系统，可将工地中的高清视频系统接入安全监督管理系统，监督人员可以通过手机进入在线视频监控查看施工工地安全状况。
6、监督社会化
目前，工程建设规模不断增加、工程难度也越来越大，仅仅依靠有限的监督人员很难全面高效地完成施工现场安全监督工作。因此，将安全监督社会化，借助其他社会力量实现施工现场的安全监督。可以将安全监督检查情况进行公开曝光，借助社会舆论来监督施工单位。还可以通过和社会上的专业机构进行合作，聘请专业人员参与安全监督。以建筑起重机械为例，目前塔吊、人货两用施工升降机、物料提升机等事故仍频频发生，有的伤亡事故情况非常严重，教训十分惨痛。安全监督人员大多是建筑工程专业，而建筑起重机械设备专业性非常强，因此起重机械的安全管理对监督人员来说比较困难。近段时间，台州市质监站通过与起重机械租赁维护单位合作，聘请起重机械专家定期参与安全监督，这种方式取得了明显效果。在检查中专家们以专业的角度对起重机械进行安全检查，发现了很多以往未发现的起重机械安全隐患，同时提高了安全监督人员对起重机械的安全监督水平。
7、结 语
“六化”安全监督模式是新的建设环境下的产物。这种新的安全监督模式提高了安全监督效率，很好地解决了监督机构人员配备不足与安全监督工作量大之间的矛盾，确保施工现场安全，具有非常高的实用价值。当然这种新模式还存在一些不足，如差异化管理中对工程类别的分类是否科学、内容表格化中的安全抽查表能否适应不同地区的工程项目等。这些问题需要安全监督人员在今后的工作中对其进行完善和补充，使新的安全监督模式能够更好地为工程建设服务，确保建筑工程施工现场安全。
参考文献：
[1]叶军献.浙江省建筑施工现场安全质量标准化管理实用手册[M].上海：上海科学技术文献出版社，2008.
[2]叶军献.建筑起重机械安全管理使用手册[M].上海：上海科学技术文献出版社，2011.
[3]王勇胜.建筑安全管理指南[M].浙江：浙江科学技术出版社，2015.
[4]王玉才.房建施工现场安全管理工作探析[J].科技信息，2012，28（1）：571－571.
[5]李学刚.加强工程质量安全监督的措施分析[J].江西建材，2014，43（20）：248－248.
论文作者:李瑞强
论文发表刊物:《基层建设》2019年第24期
论文发表时间:2019/11/20
标签：安全监督论文; 施工现场论文; 人员论文; 工程论文; 起重机械论文; 模式论文; 内容论文; 《基层建设》2019年第24期论文;