关键词：建筑工程；施工管理；造价控制
中图分类号：TU723 文献标识码：A
1预算在建筑工程造价管理中的作用
（1）提高资金利用率。从预算执行的角度来说，其主要把控施工阶段和竣工环节的资金和资源利用。以施工阶段为例，造价控制的效果和效率，直接影响着项目整体造价，所以要注重预算把控和造价控制。在具体实践中通过构建完善的造价控制体系，做好施工阶段的资源统筹，采取工程变更控制策略，严格控制造价的变化。除此之外，采取合同管理的方法，从合同签订和实施全过程，加大对造价的控制，保证预算执行到位，减少资金挪用以及浪费的发生。（2）增强工程管理的科学性。从工程管理内容来说，造价控制为主要组成。在造价的控制实际中预算为重要基础，按照建筑工程图纸以及技术文件，开展工程量清单文件以及招标控制价的计算以及编制，为施工单位编制工程投标文件提供依据，这里所说的投标报价也就是项目合同工程预算，为工程投资计划文件，为后续工作的开展提供了依据，比如合同签订等。实施工程预算，规范材料和其他资源的配置，提高了资源利用率，优化了项目资金的配置，增强了工程管理的科学性。
2 建筑工程预算控制的难点分析
2.1 市场波动较大
工程造价会受到条件市场因素的影响，建设工程项目结合工程的投资决策、设计、施工、竣工等阶段，综合研究来看会经历很长的时间投入很多的成本，因此在实际的业务开展过程中会出现一定的变更问题，特别是随着施工条件的变革和市场因素方面的影响等都会导致工程造价受到很多因素的影响，受到条件和市场的制约。
2.2 工程造价预算编制不完善
多数建筑企业在编制预算时,编制方法选取不当。未通过分析内外部环境、根据业务性质,选取合适的编制方法。譬如,编制固定费用预算时,采取了弹性预算法,根据去年的实际开支和明年的销售收入增长幅度来确定费用额,造成销售收入越大,费用开支也越大,容易形成“年底突击花钱”现象。另外,预算最终归口部门是财务,财务人员往往负责最终数据整理汇总,但也只是简单地确定施工项目各项财务预算指标,缺乏非财务指标选取补充,使施工项目在过程中有所变化或出现新的情况下,预算指标就处于“失效”状态,数据质量大打折扣,导致全面预算管理无法发挥出应有的作用。
2.3合同外收入一定量的存在也直接影响造价预算控制
在建筑工程的造价预算管理过程中，经常出现由于甲方的要求而进行施工方案变更的情况，一旦在进行造价预算时，没有将方案变更引起的索赔考虑周全，将给工程预算管理造成阻碍。
2.4 造价预算人员的素质偏低
现阶段，我国一些成本预算人员的概预算能力较强，在进行建筑预算时，却无法对复杂的问题进行仔细分析和处理，加之对投资的预控能力不足，更多将工作重心放在事后处理之上，就会影响成本预算控制工作正常进行。对于施工现场开展管理时，一部分预算管理人员的协调能力不足，不能有效处理现场的各项工作，面对纠纷和索赔事件时也不能做到灵活处理，这样就很容易导致各部门之间的沟通存在问题，影响工作效率。
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3加强施工过程中的造价预算控制
3.1 建立造价预算控制体系
(1)完善预算编制方法。好的方法可以事半功倍，在进行预算编制时也是如此，企业应当结合自身发展实际完善预算编制方法，确保全面预算管理具有可行性、可操作性。(2)加强沟通。预算编制涉及企业全体部门与职工，因而企业内部在编制预算的过程中必须加强沟通交流，这样既能确保预算编制不脱离实际，又能调动企业职工参与企业管理的积极性。(3)实施费用分类管理。费用预算是全面预算管理的重点内容之一，为了避免出现有些部门为了完成利润目标而在费用方面弄虚作假的情况，企业应当建立费用分类管理制度并严格执行。
3.2 建立造价预算分析机制
(1)明确可调整的预算范围。通常情况下，在审批通过后不能修改预算，但是企业在经营发展过程中，难免会遇到国家政策调整、市场变化等情况，因而企业应当明确可调整的预算范围，在遇到重大事件时在预算范围内予以调整。(2)明确审批要求。预算管理有一定的审批程序，预算调整涉及面广，因而企业必须明确审批要求，对不同原因、不同类别的预算调整的审批流程和权限进行界定，从而提升效率。(3)完善预算调整流程。预算调整一般需要经过申请、审议及审批三个环节，在实际的操作过程中，应当对这三个环节予以完善，从而建立完善的预算调整制度，确保按照流程合理开展预算调整。
3.3 明确造价预算控制的奖惩制度
企业发展需要着重加强对经济效益的考量，若是成本支出过大，带来的影响将是十分深刻的，甚至有可能降低企业的经营能力。那么就应当根据当前的生产经营状况制定出完善的考核计划，并依据考核结果不断进行优化。不同的考核项目需要制定不同的考核标准，这是因为不同的考核环节的成本支出本身就具有较大的差异。财务成本预算管理控制部门需要保持对市场的把控能力，合理吸收借鉴行业内先进的管理模式，改进考核制度中不完善的地方。员工的重视也是考核制度建立和执行过程中不可或缺的因素，应当要采取一定的激励制度，对成本考核制度中表现好的员工给予一定的激励策略，对于表现比较差的部门和员工应当扣除一部分奖金，形成强烈的震撼效果。在制定成本考核制度中，很容易出现遗漏情况，因此必须对企业所有的生产销售环节进行严格调研，避免遗漏任何预算单位。
3.4加强合同管理
合同管理是成本管理的基本内容和日常工作，是企业成本管理的基石。建筑工程合同种类庞杂，如果管控不到位，积小恙为大病，将会带来整个成本管理的不可控。做好合同管理，需要从合约规划、招标、合同签署、签证变更、款项支付和合同结算等全生命周期的管控着手。（1）在合同中加入和变更签证执行相关的约定条款；（2）在合同变更的审批表单中，明确各岗位的具体管控要求；（3）在合同变更的审批表单中，需要明确导致变更的原因。
3.5 提升预算人员的综合素质
从建筑工程预算对工程管理的积极作用发挥角度来说，预算工作人员的能力水平，直接影响着各项管理工作的效果，因此要做好严格把关。在具体实践中注重预算队伍的建设，为预算工作人员提供更多的学习机会，提高其业务能力水平，使其更好地落实预算管理工作。除此之外，发挥激励政策的作用，调动工程预算管理和其他管理人员的积极性，使其能够积极参与预算编制和执行，保证预算工作的质量和效率。
结束语
上所述，为了有效提高建筑工程质量，提高工程效益，就要开展合理的造价预算，保证预算合理和施工进度。要考虑到工程的投资是否合理，有效减少不利影响因素，采取针对性的解决措施，全面提高建筑工程造价预算控制水平。
参考文献
[1] 孟建强，刘源 . 浅谈建筑工程造价控制管理过程中的问题及对策 [J]. 门窗，2016（5）：146.
[2] 王杰，胡朝辉 . 控制建筑工程造价的途径 [J]. 中小企业管理与科技（下旬刊），2016（4）：128.
[3] 蒋巧娟，苏琳琳 . 建筑工程造价超预算的原因分析及控制分析 [J]. 门窗，2016（5）：96.
论文作者:徐博
论文发表刊物:《城镇建设》2019年11期
论文发表时间:2019/8/26
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