山东半岛城市群社区健身环境评价体系及标准的研究，本文主要内容关键词为：山东半岛论文,评价体系论文,城市群论文,环境论文,标准论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
中图分类号：G80—05文献标识码：A文章编号：1000—520X（2006）05—0040—05
山东半岛城市群主要包括济南、青岛、烟台、淄博、潍坊、威海、东营、日照8市。据统计，在沿海六大经济圈中，山东半岛城市群的国内生产总值、地方财政收入等主要经济指标列第四位，也是山东省发展水平最高、潜力最大、活力最强的经济区域。随着经济发展水平的提高，其社会影响力越来越大。然而，在第一批被评出的158个全国城市先进体育社区中仅有6个，社区体育人口比例（平均30.9％）同全国经济水平相当的城市社区相比差距明显，社区体育发展明显滞后于经济发展。从有关资料和调查情况得知：目前城市居民体育活动的主要场所是公园、街头巷尾、江河湖畔等非正规场所，占总数的70％之多，而利用正规的社区体育场所从事健身的人数较少，健身器械利用率较低，对社区体育环境的满意度不高是导致此现象发生的重要原因之一。社区健身活动离不开环境的支持，良好的环境是社区体育健康持续发展的保证。
社区体育健身环境是指城市社区内影响居民健身活动的各因素的总和[1]。它从体育方面反映出社区社会、社区经济、社区文化、社区生态环境的和谐程度，对于社区体育可持续发展产生重要影响。随着半岛城市群经济收入的不断增加，居民的体育活动类型逐渐由消除疲劳主导型向精神享受主导型过渡，体育成为提高居民生活质量的重要手段。居民对社区体育的需求不仅仅满足于场地器械等物质条件，追求健身环境的优良也逐渐成为居民关注的热点。怎样的环境才能满足人们健身的需求，如何评价社区体育健身环境的优劣，是社区体育建设首先要考虑的问题，也是居民追求体育健身这一健康生活方式的内在需求。
建立科学的社区健身环境评价体系对社区体育健身环境的构建起到导向作用、诊断作用、激励作用，对社区体育的投入决策更为科学合理，使社区体育资源得到更为合理地配置和充分有效地利用，使社区体育的组织措施更加得力，从而使社区体育产生更大的社会效益将起到积极的推动作用。
1 研究对象
山东半岛城市群（济南、青岛、淄博、潍坊、烟台、威海、东营、日照）社区。
2 研究方法
2.1 文献资料法
查阅有关社区体育、社区建设及城市环境评价的论文及专著100余篇（部），在对山东半岛城市群社区居民问卷调查的基础上，初拟一级指标7项、二级指标21项、三级指标50余项。
2.2 R型模糊聚类法
设计社区健身环境评价指标专家调查问卷和指标重要程度征询问卷，问卷经心理专家、体育专家进行信度、效度检验，符合统计学要求。
2.3 层次分析法（AHP法）
将专家调查的指标重要程度的结果作统计处理，用方根法计算各指标权重。
3 研究结果及分析
3.1 构建社区体育健身环境评价指标体系
3.1.1 确立评价指标
社区体育健身环境是一个复杂的系统，它包含了相互联系但又相对独立的不同的子系统。在分类指标中各基本评价指标之间应具有相对的独立性，否则会出现对一种因素的重复评价，既浪费了人力物力，还会影响评价结果的清晰程度和可信度。本文的研究领域，自然环境与社会环境之间、社会环境中各构成因素之间存在着容易相互影响和涵盖的内容，由于社区健身环境结构复杂、内容繁多且具有较明显的模糊性，故而本文采用模糊等价类理论的评价指标的模糊聚类方法。
指标的模糊聚类方法的步骤如下：
（1）由n个基本指标间的相互影响关系程序，写出模糊相似关系矩阵
；
（2）由模糊相似关系矩阵，通过关系合成求出其所对应的模糊等价关系矩阵[t]，其中t为大于等于n的正整数；
（3）根据具体对象选定模糊聚类水平λ，并进行模糊聚类；
（4）根据模糊聚类结果，对n个指标进行取舍，从而得到在λ水平下，相对独立的基本指标体系。
下面是本文确立一级指标时所用的方法过程。
经过三级指标与二级指标的逐层聚类后，得到的社区健身环境7个一级指标，包括：①场馆设施；②人才资源与利用；③管理与服务；④健身组织；⑤健身活动氛围；⑥健身教育与培训；⑦生态环境。其中各基本指标间的相互关系用［0，1］间的实数表示，两指标间互相影响的程度大，取较大的实数表示，相互影响程度小则取较小的实数表示。指标间的相关系数由试评后整理得到，得到关系矩阵如下：
由于各基本指标与自身的关系显然应该是1，故矩阵R中对角元素为1，即r[,ij]＝1（i＝1，…，7）；而指标i与指标j的关系和指标j对指标i的关系是对等的，故矩阵R中的第i行j列的元素（i≠j，i，j＝1，…，7），即矩阵R为一对称矩阵。在模糊关系中称关系矩阵R所描述的关系为模糊相似关系。
为对各指标进行模糊分类，求得该相似关系对应的等价关系如下：
这里符号“o”表示关系矩阵的合成运算。
显然，[4]＝[8]，则[4]或[8]为相似关系的传递闭包。即[4]为一个关于该7个基本指标的一个模糊等价矩阵，利用它可对基本指标进行模糊聚类。也就是设定聚类的水平λ后，便将各指标进行聚类，本文将聚类水平λ取为［0.9，1］，则指标分为四类：｛场馆设施｝，｛人才资源与利用，管理与服务，健身组织，健身教育与培训｝，｛健身活动氛围｝，｛生态环境｝。
本文中的复杂、繁复的二、三级指标的选取都是运用此法得到的。评价内容主要包括如下几方面：
（1）场馆设施指标：用于测量社区体育基础设施建设状况，以表明社区内健身场、室、馆、设备、器械的规模、结构等满足居民健身需求的程度。场馆设施是居民健身的物质基础，充足、美观的设施不仅能够给居民的健身提供方便，而且成为社区环境的景观，能激发居民健身的兴趣。因此，在对健身场馆、设备、器械的设置上既要满足居民健身的需求（场馆、器械的数量、种类），还要考虑与周围建筑设施、道路交通等的协调（场馆的区位），既要注重数量，也要把握质量（环保、耐用、新颖）。同时，还要考虑到设置器械的科学性、美观效应，吸引众多不同性别、不同年龄的人群积极参与。
（2）生态环境指标：用于测量社区健身区的空间生态水平，以表明居民健身环境生态的优劣[2]。社区体育活动的主要目的是提高居民的健康水平，社区体育健身环境理应体现健康主题。因此，在指标的设计上沿用目前国际通用的与健身环境密切相关的环境污染指标[3]：噪声声效等级、大气中SO[,2]、TSP等级指数及社区绿化程度覆盖率，通过正负效应反映健身环境的优劣。
（3）综合管理指标：用于测量社区体育健身环境的管理与服务状况，以反映对健身环境的投入、重视程度与管理水平。社区体育管理是体现健身环境的重要指标，也是一个软指标，分为社会管理和专业管理。能否体现以人为本、能否兼顾社区体育的公益性、社会服务性，又要符合市场运作机制发展是对社区体育管理评价的重要方面。指标设计从管理效果出发，通过规章制度的制定、组织机构的设置及服务质量3项指标反映管理的能力与水平，其中包含建立相应的奖励和约束机制，把社区体育工作列入社区发展规划与管理之中，公开社区体育的经营管理，保证社区体育管理工作的有效性和民主性[4]。
（4）体育文化氛围：用于测量社区体育文化活动开展状况，以表明社区健身氛围是否有利于促进居民参与健身，促进健康（个体身心健康、健康生活方式和社会健康发展）。社区浓郁的体育文化氛围具有吸引居民参与运动的强大魅力，有关资料表明，社区体育人口比例的高低与社区的体育文化氛围关系密切[5]。因此，体育文化氛围是评价社区体育健身环境不可或缺的一项指标。体育文化氛围指标由健身健康宣传、开展健身活动、健身咨询、社区间健身交流与合作4个因素构成。
评价指标体系分为3个层次，一级指标4项，二级指标12项，三级指标30项（见图1）。
图1 山东半岛城市群社区体育健身环境评价体系
3.1.2 确立指标的权重
社区健身环境评价各指标的权重在评价体系中占有重要地位，它影响到社区健身环境建设和发展的方向[6,7]。目前，就社会评价而言，评价指标的权重大多由少数专家根据经验直接拟定，缺少数量分析作为依据，与实际情况可能会有较大偏差，直接影响评判结果定性的准确度及其量化的精度；各评价指标的量化缺乏科学依据，往往根据经验值或简单算术平均确定，评价结果较抽象，难以表明被评价对象在每个具体方面的状况。由此，本文运用层次分析法（AHP法）确立山东半岛城市群社区体育健身环境的各指标权重，较为客观、科学、合理。
得出的社区健身环境评价体系如图1所示。
3.2 制定社区体育健身环境评价标准
表1 山东半岛城市群社区体育健身环境评价标准
指标优（90～100分）良（80～89分） 中（60～79分） 差（59分以下）
D111距居民楼的距离适中，远离 距居民楼的距离适中，远离污 距居民楼的距离基本适中距离太近或太远
污染区，交通方便，晚上健 染，交通方便
身光线适宜
D112≥4场馆／社区3场馆／社区2场馆／社区
≤1场馆／社区
D113面积≥5000m[2]／社区 3000～4900m[2]／社区
1000～1900m[2]／社区 ≤1000m[2]／社区
D114场地平整，软硬适中，排水 场地平整，有排水系统，致伤隐
场地平整，基本能用不能用
好，无致伤隐患
患小
D121足以满足社区不同年龄段不 能够满足社区不同年龄段不同 基本满足，高峰时不足 数量不足，种类单一
同性别组及残疾人的健身
性别组人口的健身需求
需求
D122功能不同的器械设置科学合 功能不同的器械设置科学合理 器械设置只重协调欠合理杂乱不科学
理、协调
D123性能（环保、耐用）好，安全系 安全系数高，性能单一
性能一般，安全性一般 性能差，存在安全隐患
数高
D124美观，触感好 或美丽，或触感好
尚可 差
D211Ⅰ级以上（≤0.011mg/m[3]）
Ⅰ—Ⅱ（0.011～0.04mg/m[3]） Ⅱ—Ⅲ（0.04～0.08mg/m[3]）Ⅲ以下（≥0.08mg/m[3]）
D212Ⅰ级以上（≤0.085mg/m[3]）
Ⅰ—Ⅱ（0.085～0.225mg/m[3]） Ⅱ—Ⅲ（0.225～0.40mg/m[3]）
Ⅲ以下（≥0.40mg/m[3]）
D2210～1级（＜55dB） 2级（55～60dB）3级（60～65dB）
4级（65dB）
D231≥35％
30％～35％ 10％～30％≤10％
D311文件齐全，制度健全，实施效
文件齐全，制度健全，效果尚可
有文件有制度，效果一般无制度，无章可循
果好
D312政策、经济等保障性文件健全
基本健全
有但不完善无
D313文件齐全，规章制度有针对 规章制度有针对性，效果好
有文件有制度，效果一般无制度，无章可循
性，效果好
D321结构合理，工作顺利有效
基本合理，工作效果好
基本合理，效果尚可不合理，无效果
D322居民体质监测≥3次／年2次／年1次／年
≤1次／年
D323组织培训≥3期／年2期／年1期／年
＜1期／年
D331整洁，专人清扫、消毒1次／日 1次／2日
1次／3～5日
无专人管理，脏乱
D332信息平台建立，工作状况良好
信息平台建立，运作顺利 基本建立，运作正常未建立
D333≥5名以上／千人 3～4名／千人
2名／千人 ≤1名／千人
D334检查维护1次／月 1次／季度 1次／年
不管不问
D411场馆有健身宣传画、健身方 有2种 只有1种
没有
法图示、器械使用说明图
D412向居民发放健身宣传报、小 1次／季度 1次／年
≤1次／年
册子1次／月
D421请专家做健身讲座≥4次／年3次／年1～2次／年≤1次／年
D422组织健身表演比赛≥6次／年4～5次／年 3次／年
≤2次／年
D431提供完善的健身咨询
必备的健身咨询服务 一般的健身咨询服务不提供服务
D432为健身居民开运动处方率达 60％～79％ 40％～59％≤39％
≥80％
D441健身交流≥4次／年3次／年2次／年
≤1次／年
D442健身合作≥4次（项）／年 3次（项）／年 2次（项）／年 ≤1次（项）／年
评价就其本质属性是一种价值判断，就健身环境的价值而言，由于评价主体的价值观存在差异，不同的评价主体会得出不同的结论，但评价标准的选取是为社区体育建设与发展服务的，它既是一种目标，又是一种期望，且呈现阶段性特征。因此，标准选取必须符合社区体育发展的方向和规律，同时标准作为一种正确的价值导向，应具有规范性、确定性和一致性。
为了更好地实施社区体育健身环境评价体系，保证指标既具有可操作性又有区分度，客观反映社区的真实情况，在查阅资料、调查居民、走访专家等基础上，初拟评价标准，选择淄博市的公园社区（全国先进社区）、五里桥社区（省先进社区）和潘南社区进行试评价，将评价结果进行分析，然后对标准作了适当修订，得出的评价标准见表1。
3.2.1 标准的制定依据及简要说明
（1）国家的政策法规及地方性法规条例
国家根据经济和社会发展对体育的需要以及群众体育活动本身的特点制定并出台了相关的法规和文件，如：《体育法》、《全民健身计划纲要》、《全国城市体育先进社区评审标准》等，用以保障群众体育健康持续的发展，这些法规和文件是发展社区体育的准则，是对群众体育活动的基本要求，也是社区体育健身环境建设的基本依据，因而也是衡量社区体育健身环境价值的标准。
（2）社区居民的实际需求
社区体育健身环境的标准是建立在居民对健身环境需求的基础上，通过调查、走访专家和查阅文献资料，针对目前半岛城市群的群众体育发展状况以及未来社区体育的发展而制定。有些标准看起来较高，如健身场地面积、器械数量、社会体育指导员数量等，但这些指标是最基本的也是重要的，对评价的最终目的具有重要的导向作用。
（3）现阶段区域经济发展实际
标准的制定从具体的实际出发，尤其与我省的经济发展状况相结合，本着社区体育健身环境应符合科学发展观原则，既要满足当前社区居民健身需要，又要与社区体育的发展联系起来，还要与社区的整体状况相协调。由于半岛城市群各地区经济、社区体育等发展存在一定的差距，因而标准要从被评对象的实际出发，因地制宜，把原则性和灵活性结合起来。
3.2.2 评价标准选取原则
（1）尽量采用最新的国家标准与地方标准中规定的指标。
（2）根据现有的研究进度、社会调查进行分析比较，并根据区域实际情况确定。
（3）参照国内的典型体育社区（先进社区）的现状值，确定标准值。
（4）对于那些难以统计但又十分重要的指标暂用类似的指标替代或作定性描述。
4 综合评价计算
根据山东半岛城市群的各社区体育健身环境系统的复杂性，我们提出对评价信息结果利用加权求和与加权几何平均相结合的综合评价计算方法，即在底层具体指标综合时采用加权求积计算，以强调指标的不可替代性；在高层复合指标综合时采用加权求和计算，以反映系统的迭加性。用公式表示为：
设第i 个样本的第j指标的无量纲化指标值为X[ij]，对应的权重为W[ij]。
5 结论
（1）采用特尔斐法制定社区体育健身环境评价体系，包括场馆设施、生态环境、综合管理、体育文化氛围4项一级指标、12项二级指标以及30项三级指标。应用层次分析法（AHP法）给出社区体育健身环境评价各层指标的权重。
（2）通过评价指标的等级划分和权重系数，将评价体系转化为可操作的评价标准。
（3）运用加权求和与加权几何平均相结合的综合评价计算方法得社区体育健身环境综合评价值，使社区体育健身环境的模糊综合评价成为可能。
（4）通过本文的研究，发现构建社区体育健身环境评价体系的关键因素是指标的量化、可操作性、科学性，这些还有待于在实践中不断完善。
收稿日期：2006—01—20；修回日期：2006—03—29
基金项目：山东省社会科学规划研究重点项目（05BSZ20）。