入世对我国成人高等教育的影响及对策，本文主要内容关键词为：高等教育论文,对策论文,成人论文,我国论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
一、我国成人高等教育的现状
改革开放以来，由于党和政府的重视和社会经济发展对知识和人才的需要，我国务类成人高等教育经过20多年的发展取得了很大成绩。办学规模不断扩大，2002年成人高教本专科在校生330万人，招生数130万，招生比1999年增加16%。从学历教育来看，成人高教已接近或相当于普通高教的数量。20年来，我国共建成独立设置的成人高等学校1107所，举办成人高等教育的普通高校有860多所，先后为国家培养本、专科专门人才850万余人，对3500万劳动者实施了各种形式的岗位培训和继续教育。同时，全新的现代化、信息化和网络化的教育方式和理念也在不断实践，电子计算机技术在教学中大量应用，远程教育、网络教学迅速发展。从事成人高等教育的教学科研管理人员队伍不断壮大，素质不断提高，成人高等教育在我国高等教育体系中已占有举足轻重的地位。在新的世纪里，普通高校成人教育仍然是我国高等教育的重要组成部分。但是，我们必须看到，在我国加入WTO，全面参与全球化的大背景下，在向市场经济转轨，经济和社会要实现跨越式的关键时期，在我国高等教育发展的热点主要集中在普通高等教育，普高不断扩招的形势下，我国成人高等教育面临着许多难点和问题。
1、生源市场竞争激烈，市场认可程度降低。在普通高等教育连续几年扩大招生后，成人高中后学历教育的生源市场面临着萎缩和竞争加剧的态势。随着成人学历教育“补课”任务的完成，应往届毕业生成为成人教育新生的主要来源，在岗从业者由于工学矛盾、自身认识等因素，在生源中的比例已大大降低。在一些经济相对发达的地区，应往届毕业生成为普通高校成人教育的主要生源。普高扩招规模和幅度空前之大，骤然间唤醒了这部分生源接受全日制普通高等教育的愿望，再加上不少高中扩大招生，举办复读班等，为其愿望的实现提供了可能。于是，这部分学生放弃了追求成人高学历教育的努力，全力以赴准备高考。据统计，近两年普通高校成人教育的生源均有不同程度下降。同时成人教育内部结构也发生了一些变化，专业之间生源分布进一步不平衡，热门专业生源尚可，其它冷门专业生源则难以为继。可以说，在适龄入学人口下降和合格生源有限以及普通高校继续扩招的形势下，成人高等教育生源市场竞争激烈，呈萎缩之势。为保证招生数量，只好降低招生标准，这又导致生源质量下降，一定程度上影响了成人高等教育的声誉，使市场对其认可程度降低。
2、成人高等教育教学模式创新不够，适应市场的能力弱。成人高等教育的目的在于提高从业人员的素质，提高其适应市场变化的能力，从而满足知识经济条件下知识不断更新和产业结构优化升级的要求。因而成人高等教育主要是学习应用知识，以及与实践相联的必要的理论知识，是学历教育与培训的结合，所以成人高等教育的目标与规范不同于普通高等教育。而我国目前的成人高等教育由于受传统教育的影响，其在培养目标、专业标准、课程设置、教材体系等方面基本上沿袭了普通高等教育的做法，尤其在教育思想观点方面与市场经济要求不相适应，教学计划、教学内容、教学方法、教学手段等方面与普通高等教育有很大的相似性，过分地强调灌输式课堂讲授和所学课程的科学性、系统性，而忽视综合能力尤其是创造力的培养，造成学员对知识的掌握适应性不强。课程结构上，仍然仿照普通高校采用的三段式的模式，即基础课——专业基础课——专业课，过分地偏重基础理论学习，而忽视综合能力尤其是创造能力的培养，结果培养出来的毕业生很难体现应用型人才的特点，仍是解决问题能力差，动手能力差，从而丢掉了自身的优势和特色，特别是由于受“应试教育”办学模式的影响，成人高教也存在着围绕应试而组织教学的弊端，忽视对学员综合素质的培养。教育模式和理念上创新不够，基本上沿用了精英化高等教育的专业设置，着力发展以学历教育为主的夜大学和函授教育，没有根据市场的需求，开发各类和社会需求相吻合的培训教育和职业教育，形成一个完善的、能有效提高学员技能的职业教育和培训体系。在继续教育和终身教育方面也做得不够，没有将最能体现成人高教特色、适应市场需求的各种高层次岗位培训和大学后继续教育当成重点来抓。由于不能体现成人继续教育为社会各种层次教育需求提供有特色、有针对性的服务的功能，使得成人高等教育与市场需要相脱节，难以适应不断变化的市场对复合型、创新型人才的需要，造成了教育资源的浪费，从而降低了自身的市场吸引力。
3、成人高等教育管理不完善。目前我国成人高等教育仍沿用传统的管理方式，宏观上没能管得住，微观上未能放开搞活。对学校布局、专业设置、教育资源的调配缺乏长期安排和统一考虑，更谈不上制度化和规范化。部门内自我完善、各自为政的封闭式体制仍然存在，开放性差，没有根据市场化要求进行运作，教育资源分配不合理并产生巨大浪费，政府对成人高等教育行政干预过多，对于生源范围、招生对象和数量、办学形式、办学层次、课程设置管得过多过死，学校缺乏主动适应市场经济建设和社会发展的办学灵活性，自主性和市场可操作性差，片面靠专家组评估，而不是靠市场的认知，并且专家的评估结果对学校制约监督作用也不明显，未能与学校的招生计划、专业设置等相联系，使得不顾办学条件盲目发展成为可能。从而影响了教育效果和市场认知度。
4、成人高等教育国际化程度不高。长期以来，我国成人高等教育是一种关起门来搞教育的模式。注重的是培养适应我国经济和社会发展的人才，而没有将眼界放宽放远，以全球化的角度来进行教育模式的改革。主要体现在对国外成人教育的发展模式学习不够，成人高等教育的目标没有实现多样性，参与成人教育的机构和成人教育的形式没有实现多元化；成人高等教育开放度低，与国际成人教育办学机构沟通合作少，培养目标、办学形式、办学层次、课程设置以及生源开拓没有面向国际市场适应国际市场的要求。在我国加入WTO，全面参与国际化的形势下，成人高等教育的这种封闭性，是难以适应更加激烈的国际市场竞争的，造成了一种生存危机，阻碍了它的健康快速发展。
二、入世对我国成人高等教育的影响
我国加入WTO后，成人高等教育面临着全面开放，融入全球化的新形势，有机遇，也有挑战。
（一）机遇
1、入世为我国成人高等教育发展提供了先进的发展理念和模式。入世以后，我国成人高等教育事业获得前所未有的开放时机，国外成人高教的先进发展理念和模式将直接影响到我国，如继续教育、终身教育思想；教育市场化和产业化、教育体系社会化、教育手段现代化、教育活动民主化和教育管理法制化的理念和经验等，为我国成人高教事业开阔视野，学习国外先进的教育理念和经验提供了良好的条件。并且全球化的趋势使得成人高等教育事业必须在国际竞争中取得发展，这又为学习国外先进的教育理念和经验提供了动力。
2、入世为我国成人高等教育提供了开放的空间，有利于我们积极开展国际化交流。入世以后，我国成人高等教育的发展空间被打开，它不仅面对国内市场，而且面对更为广阔的国际市场，国外教育机构与国内教育机构的沟通与合作将大大加强，教育方面的国际交流增多，并且教育资源可以实现全球流动，这为我国成人高等教育的对外开放，登陆国际市场，进行国际化发展提供了良机。
3、入世为我国成人高等教育发展提供了改革的条件和动力。入世以后，我国成人高等教育面临着激烈的市场竞争，如何在竞争中求得生存和发展已成为成人高教事业面临的重要议题。激烈的竞争必然引起我们的重视，党和政府为此也出台了一系列鼓励成人高等教育发展的政策，确立了成人高等教育的重要地位，认为它是传统教育向终身教育发展的一种新型教育制度。1998年颁布的《面向21世纪教育振兴行动计划》提出：“到2010年在全国基本建立起终身学习体系。”《中共中央关于制定国民经济和社会发展的第十个五年计划的建议》中明确提出：“普遍提高劳动者素质，建立一支宏大的、高素质的人才队伍；积极发展各类职业教育和培训；完善继续教育制度，逐步建立起终身教育体系”。这些为我国成人高等教育的改革和发展提供了有利的政策保障。国外先进的教育理念和经验也为我国成人高等教育改革提供了方向和外部条件。在国门大开的形势下，人才的竞争成为竞争的土导，这就必然推动我国成人高等教育的改革必须适应全球化对人才的需要来进行，将培养复合型、可塑性、能够适应国际市场变化的人才当作重点来抓。
（二）挑战
1、入世使我国成人高等教育市场面临挑战。我国加入WTO后，教育产业将逐步对外开放，国外教育机构将利用资本优势和产业化运作的灵活方式抢占我国教育市场。虽然我国可以设定教育市场准入的限制措施，但其他国家可以通过各种服务贸易方式介入我国教育市场，如商业方式和资本方式等。教育市场的竞争是围绕生源竞争来进行的，在市场经济条件下的生源和质量不仅代表着高校的社会声誉，而且还是高校生存发展的基础。为了争夺中国的生源，近年来，一些国家的教育展在我国几大城市巡回展出。同时，在各种媒体上也随处可见国外教育机构的招生广告。在入世前国外高校就已打进了中国教育市场；入世以后，生源竞争必将更加激烈。教育市场被抢占，必然严重冲击我国的教育主权和现行成人高教管理体制，并且在我国普通高等教育不断扩招，成人高教市场出现萎缩的形势下，国外教育机构的抢滩无疑给我国成人高教市场带来严峻的挑战。
2、入世使我国成人高等教育模式面临挑战。人世以后，经济的发展和人才的竞争，要求大量具有较强实践能力的可塑性、复合型人才，而我国成人高等教育并没有将培养实践性人才作为重点，教学模式仍然采取的是理论灌输式教育，这使得成人高教在人才培养上与全球化的需要相脱节，必然影响到成人高教的市场吸引力，使成人高教的教育模式受到严重冲击。
3、入世使我国成人高等教育人力资源面临挑战。入世以后，海外教育机构为抢占中国教育市场，必然会以其优厚的待遇吸引我国的教育人才，利用我国现成的人力资源，为其服务。这对我国成人高等教育从教和人才管理是一种严重的冲击和挑战。使吸引人才和留住人才成为成人高教生存和发展的一个紧迫任务。如果在人才争夺战中被打垮，教学和管理人才大量流失，必然影响到成人高教的教学力量和市场吸引力。
三、面向国际化的我国成人高等教育发展对策
在我国入世的新形势下，我国成人高等教育的发展应当走开放化、市场化道路，面向国内和国际市场，以适应市场对人才的需求为立足点，注重开放性和复合型人才的培养。具体而言就是要实现三个转变，即办学模式要从以学历教育为主向学历教育和培训并重转变；培养目标要从一次性、终结性就业教育向可持续发展的人力资源开发教育和终身教育转变；管理体制、办学体制和运行机制要从计划经济模式向社会主义市场经济体制转变。为此要做到：
1、改革传统的教育思想与教育观念，确立“终身教育”思想。终身教育思想是伴随当今全球科学技术迅猛发展而产生的，是适应全球经济一体化的形势而产生的。从概念内涵上讲，成人高等教育只能说是终身教育的组成部分，但从教育对象上讲，成人高等教育却是终身教育的主渠道。人们的一次性教育在当今全球知识经济时代需要不断地补充、更新、拓展和提高。作为终身教育载体的成人高等教育就必须要改变传统观念，从以学历教育为主的教育观念中解放出来，面向更广阔的空间拓展发展思路，把成人高等教育看成是终身教育过程中成人教育阶段一切教育形势和内容的综合体。通过终身教育理念的宣传和灌输，使人们真正认识到接受继续教育、更新知识和学习新技术是适应当今全球化趋势所必需的步骤，使不断接受新知识、感受新观念成为一种社会化的求知热潮。这种热潮反过来对成人高等教育的发展构成一种强大的推动力量，开拓了成人高等教育发挥自身作用的空间。
2、改变传统的培养规格和培养目标，着重培养有创新意识的复合式应用型人才。入世以后，伴随着国外企业的大举进入和国际性的产业重组，我国参与国际竞争必然需要大量的有创新意识的复合式应用型人才。作为对现实社会劳动者进行培养和再生产的成人高等教育在培养规格和培养目标上都必须与入世这一大的时代背景相适应。首先，在培养规格上要不拘一格，以适应和使用为原则，打破传统学历和学制的死框框。把学历教育与非学历教育紧密结合起来，以学历后继续教育为主；把长期培养和短期培训结合起来，以短期培训为主。应把成人高等教育的视角放大，培养对象应从高中后或未受过高等教育的在职人员范围中挣脱出来。眼光既应看到没有取得高等教育学历的待业人员，更应看到已经接受过高等学历且走上生产和工作岗位的从业人员。建立多规格、全方位的办学体制，为从业人员接受不同类型的教育提供可能，为更多的接受继续教育的从业人员创造条件，从而开拓市场的空间。其次，在培养目标上必须与全球化的实际相适应，确立新的教学质量衡量标准和人才观，以培养具有创新意识的复合式应用型人才为目标。创新能力的高低是界定一个国家国际竞争力和世界格局中地位的重要因素，知识和技术创新能力的提高仅靠极少数科学家和工程技术人员是不够的，必须是所有劳动者创新意识的加强和创新能力的提高。因此，成人高等教育必须在各级各类的教育和培训中突出这一点。改变传统上单一的基础理论型培养模式，在统一的学科理论基础上创造一个可供学生选择的“一学科为主、多学科发展”的自主培养模式，注重个性培养和自我潜能的发现和挖掘，提高综合素质和适应市场的能力。培养目标的确定必须有针对性或职业性。课程设置和教学内容必须根据目标所针对的岗位或职业实际需要的知识和技能确定，做到有的放矢，而且要把岗位技能培训放在首位，加强实践动手能力的培养和锻炼，切实提高受教育者的实践动手能力，使培养和培训收到直观的效果。
3、改革成人高等教育的管理体制。在调查研究和统筹布局的基础上，对全国成人高校要打破条块分割，除极个别专业性极强的学校外，国家要对大多数行业性学校下放到省市管理，并坚决实行“关、停、并、转”方针；对办学条件极差、不能保证质量者坚决关掉；对暂不合格的学校要停止招生、限期整顿；对规模较小或专业重复的学校要实行合并；对有些行业特点较为突出的学校要实行转轨，或只允许举办某些专业的教学班，或转为只办新高职教育。国家教育部做好宏观管理：宏观控制规模，制订方针政策和法规，搞好信息和协调服务，建立监督机制等。需要特别提出的是要给学校以充分的办学自主权，让学校在招生、办学、发证等方面要有自控权，因为这符合市场经济、区域经济和成人高等教育要为地方经济发展服务的要求。鼓励成人高等教育机构探索符合自身发展、适应市场需求的办学模式和课程设置形式，自主地调配教育资源。
4、加强成人高等教育的开放度，积极开展国际合作交流。首先，要积极开展对发达国家成人高等教育理论的研究，对发达国家的成人高等教育的办学模式、投资形式、管理体制和发展趋势进行认真和系统的总结，并与我国的实际相联系，探索一条既吸收国外先进理论和经验，又符合国情的成人高等教育发展路子。其次，鼓励开展国内外成人高等教育机构的合作交流，促进我国的成人高等教育的国际化，一般来说，有两种方式来实现这一目标：一是合作办学，即与国外大学合作在国内办学，招收我国学生，双方负责教学和发证。这样既方便学习国外的教材和教学经验，又使毕业生拿到的证书在国外一定范围内得到认可，便于进入国际劳动力市场或在国内的外资企业就业。这无疑可增强成人高等教育的市场吸引力。另一种是校际之间建立姐妹学校这样的关系，在平等互惠的基础上定期互访、交换资料，互派留学生和安排教师进修等，这无疑可提高成人高等教育的教育质量和经验。再次，我国成人高等教育应树立全球化办学观念，不是消极应付国外教育机构的进入，而是积极开拓国际教育市场，通过自身的完善和与国外教育机构的联合兼并，进军国外的教育市场，提高国际竞争能力。