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摘要：当今时代，电力能源需求量持续增加，人们对其依赖性越来越强。为了适应社会发展，电力企业不断对旧的电力系统进行改建甚至扩建，还新建了许多电网设施，如此，企业在建设电力系统方面的成本投资随之增加。由于在这方面投入的资产数量变多，规模也越来越大，传统的电网财务管理系统难以维持新的局面，就需要为之配备更加完善的财务管理系统。基于早期电力企业的发展，大部分电力公司在财务管理方面都大致形成了适合这个行业本身发展情况的财务系统，奠定了一定的基础。但是随着电力企业的发展改革，电力财务管理也面临新的挑战，在实际操作中会面临新的困难，它就必须基于电力企业的新的成本管理特点进行革新和完善，要以项目全过程成本管理管理机制做支撑。
关键词：电力企业；基建项目；全过程成本管理
引言
电力企业基建项目直接关系到对用户供电的稳定性、企业创造的经济效益和企业承担的经营风险等，电力企业基建项目成本管理是电力建设单位财务工作中非常重要的一项工作，对项目成本加强管控能够有效达到节约项目资金、提高资金使用效率、防范项目建设风险、防止项目超支等管理目标。
1电力基建项目的特征
电力企业基建项目是电力企业按照规定的流程，在计划时间内完成符合质量要求的，以形成固定资产为最终目标的一次性投资建设任务。每一个电力基建项目都是固定资产建设项目，一般会由一个或多个小的单体工程所组成。
1.1电力基建项目整体性
虽然在一个总体设计或初步设计的大范围内，电力基建项目是由一个或若干个互相存在内在联系的单个工程组成，但是从整体上看，基建项目是实行统一管理、统一核算的单个建设工程。
1.2电力基建目标明确性
电力基建项目是以形成固定资产为特定的目标，其中政府部门主要审核建设项目的社会效益和宏观经济效益，而电力企业则更着重于其盈利能力等微观的目标。
1.3电力基建项目的约束性
基建项目的约束条件主要有：时间约束，要有合理的建设工期作为最根本的时限限制约束；资源约束，即必须有一定的投资总额、人力、物力等条件限制约束；质量约束，即每项工程都必须有预期的技术水平和质量等目标要求。
1.4电力基建过程程序性
电力基建项目需要按照规定的建设程序和经过特定的建设过程。一般基建项目的整个过程都会经历提出项目建议书、进行可行性研究、设计和建设准备、建设施工和竣工验收、交付使用等各个阶段。不同的阶段有不同的工作内容，其参与单位及人员也各不相同，这就从客观上要求各阶段之间的界面应该能够相互协调，相关的单位及人员之间应该能够做到及时准确的沟通。
1.5电力基建项目风险性
一般电力建设项目具有投资额巨大、建设周期长和投资回收期长的特点,项目的通常建设时间跨度从1年到3年不等，有的甚至更长，因而项目投资回收的周期相对比较长。建设期间的物价变动、资金利率和市场需求等相关因素的不确定性将给项目的实施过程带来较大的风险。
2电力基建项目成本管理的现状
首先是成本管理机制不完善，现阶段的成本管理机制明显有责权不明确和奖罚措施不完善的缺点。想要电力基建项目成本管理机制有效的运行必须严格划分责权，避免推诿之风，提高工作效率，还要对工作过程中出现的现象规定奖惩措施，进一步发挥全体工作人员的积极性和活力。其次是在项目重要环节中的成本控制力度不足。由于成本管理者对自身工作的不重视或者基于自身能力的不足往往会造成难以控制项目设计和工程支出费用等关键环节的问题。再次是控制成本的效果差。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆项目设计者难以对施工现场进行勘探，设计不够细致准确结果不尽如人意，同时也难以做到合对施工单位进行合理约束，因而容易出现浪费物资等现象，这些都是不利于控制成本的。
3电力企业基建项目全过程成本管理措施
3.1设立项目成本小组，全盘核算、控制项目成本
电力基建公司有很多基建项目，一个财务部门是没有那么多的精力来核算所有的基建项目成本，不仅效率不高，而且财务人员无法抽出时间来去各个施工基地勘察材料的使用情况，查看施工进度。因此设立项目成本小组，规模大的基建项目可以安排一个成本小组，规模较小的项目可以组合起来设立一个成本小组，每个成本小组核算管辖的项目组的成本，向小组组长汇报情况，组长向定期向公司财务部负责人回报工作情况，这样既能结合施工现场的施工情况来监督物资的使用情况，也能核对账务，财务部门也能全盘核算项目，控制项目成本。
3.2提高ERP系统在全过程成本管理中的应用程度
面对电力企业项目繁多、核算困难、施工进度不一致等情况，需要合理地利用现代化地ERP系统来促进电气企业全过程成本管理地信息化程度。ERP系统的项目模块、财务管理模块、分工模块能很好的提高成本管理信息化程度。从项目立项、成本核算、成本模型建立、成本测算等集成化的系统，能最大限度地对项目成本进行详细分解，有助于厘清各项目成本的组成。先进的管理平台和科学技术，对企业构建一个规范、有效的全过程成本管理系统有着重大的帮助，利用财务管理为企业决策提出意见，提高成本管理。
3.3电力企业基建项目成本管理体系的构建
电力企业项目成本管理目前利用ERP系统构建适合于电力企业实际情况，实现项目全员、全过程、全方位的成本管理体系，提升项目成本管理水平，为企业管理整体效益做出贡献。其中的全员管理是指项目成本管理的主体是企业项目管理全体职工从普通职工到公司管理层、从项目经理到财务人员。全过程的管理是指项目成本管理的对象从项目的可研初设开始到招投标、工程施工、物料采购、竣工投产、项目后评价，将项目成本管理贯穿于项目的整个过程。全方位是指项目成本管理的内容从成本预测、计划、实施、控制、核算、分析到考核全方位对成本的相关活动进行管控。要真正实现全员、全过程、全方位的成本管理就需要形成保障管理的措施体系，制定相关管理办法、固化管理流程，同时一定要充分利用企业资源推动企业项目管理活动。其中建立项目成本体系是非常重要的一项内容。
3.4加大各个环节负责人的培训力度
基建项目各环节的负责人对成本管理的理解概念并不一致，甚至会出现滥用资金，浪费物资的情况，针对这种情况要加强对各环节负责人的成本管理培训力度，定期宣讲公司成本管理理念，要求各负责人规范单据提交程序和单据质量，项目立项、资金借款审批等制度，对各环节的要求也要十分明确地传达给大家，如投招标环节，要上报招标预算、项目预算，参标单位资质证明、合同中要明确规定双方责任与义务，以及项目超出预算的解决方案等等都要上报财务部门以及相关人员。合同管理及现场管理人员以合同为法律依据，熟悉合同，用好合同等。要求每一个管理人员重视成本管理，杜绝浪费，让每个员工参与到成本管理中。
结语
21世纪，我国在经济政治文化方面都取得了质的飞跃,电力企业抓住机遇和挑战也逐渐踏入了新的发展舞台，这也意味着想要继续保持这样的发展速度电力企业需要对内部机制不断进行改革，其中最重要的就是通过实现全过程财务管理来健全和完善财务机制。
参考文献
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[4]李锦贤.电网基建项目全寿命周期成本估算模型研究[J].华北电力大学,2016.
论文作者:夏海晶
论文发表刊物:《中国电业》2019年第07期
论文发表时间:2019/7/31
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