石兵
江苏南通二建集团有限公司 江苏南京 210019
摘要：在土建工程施工过程的管理与监理中，工程造价制度是十分重要的环节，并具有重要的工作职能。以土建工程造价为研究中心，对如何控制土建工程造价进行了深入的探讨。在探究土建工程造价控制的概念及作用前提下，分析当前土建工程造价控制中存在的常见问题，提出加强土建工程造价控制的有效措施，希望能为以后的土建工程造价控制工作提供有利参考。
关键词：土建工程；造价控制；问题；措施
前言：现阶段，土建行业随着我国社会经济的快速发展，也在突飞猛进的发展，工程造价控制在土建工程管理中占据着核心的地位，影响着整个土建工程施工的过程。目前，我国土建工程建设项目日益增多，建设规模也是日趋扩大。然而，许多施工企业尚未形成全面、全过程的项目投资管理理念，造成工程严重的超支、浪费等现象发生，阻碍了企业的稳定发展。所以，有必要进行更进一步的研究当前土建工程造价控制与管理中存在的问题，并及时采取相应的措施加以改进。
1.简析土建工程造价控制的概念及作用
1.1分析土建工程造价控制的概念
在土建工程的施工过程中，通过全方位及多层次地利用各种管理手段，如：经济手段、技术手段，法律手段等等，对土建工程中造价的各种问题进行有效解决，造价问题主要有：造价分析问题、造价控制问，造价监督问题等。
1.2土建工程造价控制的作用
其一，有效控制工程造价，能够为建设符合土建工程施工设计计划和方案提供有利的保障，能够全方位的对工程造价和变化进行动态预测和监控，并将其控制在预定的限额之内。其二，有效控制土建工程造价，能够合理的配置和调拨土建工程参与单位的投资成本，降低工程建设成本，为参与单位经济效益的最大化提供有利的调价。
2.分析目前土建工程造价控制中潜在的问题
2.1 工程造价控制管理机制并不完善
我国建筑市场竞争日趋激烈，一些建设项目的投资主体一味的追求项目利润，并没有关心项目中标价格是不是比成本低。为了在施工中招揽工程和谋取更多的利益，一些施工企业经常使用非标准手段，甚至一些施工企业也会使用非法手段。例如，目前在建筑市场比较流行的无底招标形式，这种招标方式对于工程报价与实际工程造价而言，存在的偏差很大，这样在很大程度上影响了工程造价的控制工作。此外，因为我国工程造价咨询业的服务模式受到计划经济体制的严重影响，其发展还不够成熟，所以工程造价咨询服务存在诸多问题。重点在于现如今工程造价管理多半采用的管理与控制体系是多层次的，难以组织协调，从而降低了整个土建工程造价控制水平。
2.2缺乏完善、合理的工程预决算控制
土建工程概算与决算的主要目的是将建筑经济与技术结合起来，但其存在诸多问题。例如，一些工程造价控制人员对于整个土建工程情况和施工现场状况没有进行全方面的了解，在实际造价控制工作中，对各种因素的影响很难能够进行全方面的考虑。一些业主为了使项目顺利通过，虽然估计成本尽可能低，并保留了一定的投资缺口，但在最终报告中仍会减少实际需要的资金量。
2.3市场竞争不规范
目前，建筑市场的竞争日趋激烈，为了承包工程，许多施工企业在投标阶段人为地控制工程报价。例如，在当前建筑市场中，有一种招投标方式是无标底招标，人工降价，这样直接导致了工程报价与实际造价不一致。然而，工程招投标管理部门很难对这种招投标方式进行有效的控制以及管理，毋庸置疑的增加了工程造价控制的难度。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆同时，工程造价控制系统在当前经济体制的影响下，包括多单元、多层次的管理体系，工程造价管理措施与制度不能得到有效协调与实施，这样对土建工程造价管理水平直接造成降低的影响，从而影响整体工作效率得到提高。
2.4设计变更频繁
在土建工程造价空中，土建工程设计环节是影响其最重要的阶段。在整个土建工程建设中，根据相关的研究调查发现，设计的初步阶段影响工程造价的比例达25%，在设计的阶段影响工造价的比例达50%，设计施工图纸准备阶段影响工程造价的比例达25%，由此可见，要想进行合理的有效的控制工程造价，在整个工程建设过程中，最关键的环节要属设计环节。但是，在目前的土建工程实际施工中，大多数的施工企业却严重忽视了设计的环节对工程造价的影响程度，却将施工过程对工程造价的影响看成重点，因此，因为设计的变更比较频繁，从而使投资超限的问题经常发生。
3.简析加强土建工程造价控制的有效措施
3.1完善工程造价控制服务体系，加强工程招投标管理
政府部门应充分发挥自身的监督管理作用，对工程造价咨询公司及相关从业人员的咨询服务进行有效监督，提高工程造价咨询服务水平。同时，引导施工企业积极改革工程造价控制与管理制度，全面推行工程量清单计价管理制度，制定土木工程估价的法律、法规和政策。其次，要遵循公正、公平、公开的基本原则，建立科学合理的工程招投标管理制度，严格规范工程招投标行为，避免人为降价的行为发生，对工程投标行为进行严格规范，以便禁止人为压低价格的行为发生，对中标价的合理性以及科学性进行保障。
3.2应做好工程预算控制
工程预决算控制方案的编制是由财务部门、预决算部门依据工程总的成本控制目标进行严格编制的，在实际工程预算控制过程中，他们应该定期对预定的目标和实际执行情况进行比较，倘若一旦出现偏差，应及时对其进行纠正，对工程全过程的动态控制予以实现，保证工程投资处于预定的目标限度内。在工程竣工结算阶段，必须认真、细致地检查工程造价、工程量的增减情况，以保证工程结算的准确性。
3.3加强工程施工管理
施工单位应该对工程质量控制进行加以重视，实行施工管理责任制，在整个项目管理过程中实行质量管理控制，细化质量管理目标，并将其落实到每个人的身上，实现全体员工参与，这样既对工程的施工质量进行了保障，又提高了项目的经济效益。与此同时，还应对施工进度的监督与控制进行高度重视，对进度控制计划进行有效制定，动态跟踪实际施工进度，确保工程在规定的期限内完成。在合同中，避免增加合同违约成本、人员管理成本、降低工程成本。
3.4应做好设计阶段造价控制
在对设计单位进行选择时，一定要选择最佳的设计单位，一般施工单位都是根据设计方案竞选、设计招投标的方式来进行的，以便对工程设计的质量进行提高。与此同时，应实行定额设计制度，主要参照批准后的总预算和投资估算，并且为了保证各阶段的使用能满足建设功能，具体控制投资分配，如果设计内容不合理，可以以实际情况为依据，对其进行变更，保证工程的完成后工程结算的投资金额在投资限额以内。其次，要对设计变更审批制度进行合理的制定。一旦设计要求发生变化，应咨询设计单位，同时，还需要有关部门进行检查和监督，尽早做好准备，尽最大限度降低工程变更成本。
结束语：
总之，在工程管理中，土建工程造价的控制管理是其重要的组成部分，加强土建工程造价控制管理工作，不但能够对土建施工企业的经济效益进行提高，还能够促进土建施工企业的健康、稳定的发展，而且有助于提高土建工程的社会效益。
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论文作者:石兵
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2018年第23期
论文发表时间:2018/12/5
标签：土建论文; 工程造价论文; 工程论文; 造价论文; 施工企业论文; 招投标论文; 阶段论文; 《建筑学研究前沿》2018年第23期论文;