云南省楚雄州禄丰县水务局 楚雄禄丰 651200
摘要：近些年来，我国推行了一系列的惠农政策，推动了农村经济的快速发展。在 “十二五”和“十三五”规划期间，国家将工作的重心放在了精准扶贫上面，其中水利扶贫是精准扶贫工作中的一个重点突破口。而我国现阶段的贫穷地区很多用水都是一个问题，所以水利扶贫工作是当前国家和政府关注的重点工作，也是贫困地区脱贫致富的一个重要基础条件。我国掀起大兴水利工程建设浪潮，但是因为水利工程的施工条件相对较差，施工制约因素较多，工期相对较长，部分工程地方配套资金不足，如何做好水利工程施工管理，这是现阶段摆在水利工程管理人员的面前一大难题，本文结合本人的经验和水利工程施工现场的一些情况来分析水利施工管理过程中存在的一些问题和这些问题相应的对策，希望能给大家提供一些帮助。
关键词：水利工程；施工管理；问题；优化策略
前言
近几年来，国家和政府都在大力重视民生建设，在农村的农田中灌溉技术使用的非常多，要想使用灌溉技术就需要用到大量的水资源，这就需要修建水利工程，但是我国现阶段的水利工程在施工管理方面还存在很多的问题，这些问题的存在影响了水利工程的建设与发展，这些问题也是水利施工管理人员正有待探讨解决的问题。严格来说影响农村经济发展的两大因素，其中一个制约因素就是水资源。所以本文研究水利工程施工管理中的问题和相对应的解决方案具有十分重要的现实意义，本文首先介绍了水利工程施工管理上的特点，然后就我国现阶段水利工程施工管理中存在的问题进行了分析，最后针对这些问题提出了相对应的解决方案。
1.水利工程概况及施工管理的一般特点
云南省某县位于金沙江流域，在2012年，当地政府采用了水利扶贫攻坚政策，在该县农村大力新修水利工程，在“十三五”规划期间，在该县各村镇计划建设水利工程3000多个，其中计划修建大型水利工程一个，中型的水库有五个，小型的水库水利工程有227件，农村修建的饮水水利工程有4.2个，引水的沟渠有2350条。计划利用水利发电的日发电量达35.4万千瓦。预计在2018年底灌溉农田的总面积占该县农田总面积的76.28%，农民使用自来水的覆盖率达到95%以上，选取该县的一个大型水利工程为研究对象。
水利工程具备施工条件差、工程量大、工种多、施工技术多、施工时间长等特点。所以对于水利工程的施工管理来说是个十分重要的环境，如果施工管理的出现问题，将会影响水利工程的施工安全、质量和施工进度。要想管理好水利工程施工，必须先要熟悉水利工程的施工管理的要求。下面介绍一下水利工程施工管理的特点：
1.1水利工程施工管理十分不稳定
水利工程的施工受到的影响因素有很多，大的方面有自然因素、天气因素和人为因素三大类，所以水利工程的管理十分的不稳定，影响因素太多。其中自然的因素主要有山体滑坡、泥石流、洪水等，自然因素影响的是水利工程施工的现场地质结构和水文情况；气候因素主要是影响水利工程的正常施工建设，一般是暴雨天气和冰雪霜冻天气；而人为的因素主要是因为人的一些不当操作给水利工程的施工管理增加一些不确定的因素，其中包括了水利工程施工人员的专业素质、职业技能、水利工程的资金不稳定等这些方面。
1.2水利工程的施工管理必须要具备科学合理性
水利工程的管理是一项十分复杂的工作，水利工程施工管理涉及到的学科知识很多，其中包括了建筑学、水文水治学、地质学、经济学以及气象学等，这就需要从事水利工程施工管理的工作人员具备很强的专业知识能力以及深厚的工作经验，才能管理协调好水利工程的每一个工程项目之间的无缝对接。同时，水利工程管理的相关人员还有懂得水利工程的先关法律法规，比如说《经济法》、《合同法》、《施工管理条例》等，对于国家大方面的政策和水利工程建设当地的一些政策都要十分熟悉，这样管理水利工程项目工作得心应手。
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2.水利工程施工管理的过程中存在的主要问题
2.1水利工程施工单位的相关制度、机制不够创新
水利工程的施工管理方面我国现阶段存在的普遍问题是，管理的机制和制度过于老套、陈旧，不适合新的社会形势下的水利工程施工建设的管理，这些制度和现代化的技术、设备不相匹配。虽然我国当前的水利工程施工管理的制度、机制相对比较完善，但是因为水利施工管理缺乏资金的投入，以前残留的问题有很多，有经验的人员很多都已经退休了，再加上管理的不太好，导致水利施工的管理的机制陈旧，无法创新，更难提高。
2.2施工人员职业素养不够缺乏施工质量的意识
所有的工程都是“安全第一，质量第二”，水利工程施工也不例外，如果水利工程的施工质量存在问题，等水利工程修建完成以后会严重影响水利工程的正常运行，以及使用寿命。但是随着施工单位为了赶施工的进度往往就忽略了施工的质量，同时参加水利工程施工的工作人员的施工质量的意识也很淡薄，对于水利工程的管理人员来说，很多的二师公企业单位根本不重视这些方面，管理者没有安排强调，缺乏对水利工程施工质量的管理。在实际的水利施工的过程中，因为施工人员确定质量意识，导致了出现了很多的工程质量问题。
2.3水利工程施工管理的人员自身的综合素质较低
现在的水利工程的施工管理部门普遍存在管理人员综合素质低下的问题，自身的综合素质不高，肯定管理不好水利工程施工人员的素质，这样恶性循环导致水利工程施工管理的水平无法提高。再加上因为施工单位对于水利工程施工管理方面投入的资金少，没有办法给这些管理人员进行一些专业的培训，提高他们的综合素质。
3.提高水利工程施工管理水平的优化方案
3.1做好预算工作控制工程成本管理
水利工程的全面预算是企业单位改革以后的一种新的预算成本的方式，利用全面预算可以有效的提高企业对工程资金的管理水平，也可以合理的规划管理成本资金。在实际的工程建设中，水利工程的施工单位要准确的把握好资金控制的方向，控制好水利施工的节奏，再细分市场上精确指导，扩大优势地位。在降低工程成本的管理上，对工程材料的采购人员要合理的谈好各种材料的价格，设备使用的情况、材料的使用量以及工程结算上面要合理的安排宏观的调控，最大限度的即保证工程的施工、材料的质量又降低工程的成本。在物流方面：对物流成本进行管控，有效管控信息流通费用、实物流通费用、物流管理费用。在施工生产方面：科学合理对新技术进行应用；运用新工艺、新原料，减小生产成本，提高利润收益。
3.2完善相关制度
水利工程施工的相关管理制度要与时俱进，要在管理方面创新，使用科学的管理手段，来合理的分配每一个员工的施工模块，做好每个工序之间的无障碍对接，保证水利施工的质量和施工的进度，对于管理人员进行绩效考核，提高管理人员工作的积极性。
3.3加大对水利工程施工管理方面资金的投入力度
水利工程施工管理单位要重视水利工程的管理工作，加大对水利工程施工管理方面资金的投入力度，采取施工质量安全管理责任制，责任到个人，出现问题一律追究其责任，提高管理人员的责任心和工作积极性。
3.4改革人事监管制度，壮大水利工程施工管理队伍
水利工程施工管理队伍的建设是开展水利工程管理工作的主体，建设水利工程施工管理队伍需要依靠合理的人事管理制度，并重视水利工程施工管理人才的培养，从薪资方面予以水利工程施工管理人员“厚待”，提供其广阔的发展前景，以吸引新生力量加入到水利工程施工管理的队伍中。
4.结束语
综上所述，本文介绍了水利工程中施工管理工作的特点，然后指出了现阶段我国水利施工管理中存在的问题，最后针对这些问题提出了相对应的解决方案。
参考文献
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论文作者:王元磊
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2017年第7期
论文发表时间:2017/8/14
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