摘要：我国的社会经济的发展水平不断地提高，重度污染在我国出现的频率和范围越来越大。严重地损害了人们的生命健康与社会的和谐发展。重污染天气状态下主要的污染物浓度会大大地提高，影响一个地区全年的空气质量改善的问题。加强对重污染天气的应急管理可以有效地减轻重污染天气带来的危害；保证社会工作的生命健康；为社会的发展提供坚实的保障。
关键词：重污染天气；应急管理；对策；
目前，各城市根据空气质量预测预报结果在重污染过程前启动应急措施，在污染累积前将排放强度降低，以期达到污染削峰的效果.
1 我国重污染天气应急管理的问题
1.应急措施落实不到位。在我国环境保护的道路中，一些问题是我们一直面临并且难以解决的。例如违法问题，违规排放与对强制减排的应急措施不执行是我过社会中最常见的也是最难彻底解决的。例如重污染天气，一些企业与个人排放有毒的物质或者不按照国家规定的强制措施执行，就会造成严重的空气污染。环境保护部门在对重污染天气进行治理的过程中发现了很多的问题，很多的企业都会存在气味难闻、任意排放有毒气体等情况的发生。还有企业甚至不惜弄虚作假、组织环保人士进场检查、违反规定擅自撕毁封条等等，都会对环境的污染起到推动的作用。加强对这些问题的治理是改善我国环境的主要也是基础的措施。
2.预警管控提前时间不足。在发生重污染天气的时候就应该意识到这时环境容量就会大大地降低，形成大量的二次污染物质，因此，需要在重污染天气到来之前，及时地采取防御措施，减少污染的排放，为空气容量提供足够的空间。不然，天气一旦接近重污染或者成为重污染，在进行防治就为时已晚，产生大量的二次污染物与新的一次污染物，造成空气质量的严重恶化。达到重污染的状态，很难在对重污染的天气情况进行有效地控制。
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2 不同污染物的应急管控效果分析
应急措施对PM10管控效果显著的原因可能与其主要来源于建筑扬尘、风扬尘及化石燃料在生产生活中的广泛应用有关，由于预警应急措施中停止工地土石作业、原材料运输等措施均是针对一次颗粒物进行管控，并且这部分措施具有启动快的特点，对应PM10减排响应快，相应的管控效果最为显著（应急措施中对SO2的管控主要通过对排放相关污染物的企业进行停限产来实现，其中，一些工业工序较为复杂，需要较长的响应时间实现企业停限产，并且停开工过程会产生更多的污染物.城市中各城市工业结构不同，对应急措施响应时间和响应结果不同，因此重污染削峰幅度和稳定度略低于PM10等颗粒物，但在城市范围内应急措施启动对SO2重污染的削峰效果呈逐年趋好的趋势.应急措施中主要通过机动车限行及部分工业企业停限产来实现对NO2的削峰目的，因此机动车限行措施对NO2重污染削峰起主要作用.但机动车限行对民生影响较大，各城市根据自身具体状况施行情况不同.因此，NO2削峰幅度相对较小，并且部分城市出现波动，但在城市范围内NO2重污染削峰取得了一定效果.应急措施中主要通过停止土石方作业等减少颗粒物一次排放，同时通过行业停限产等来减少PM2.5二次转化前体物SO2、NO2的排放来达到削峰效果.PM2.5的减排效果不仅直接受到颗粒物减排措施影响，还受到其前体物控制情况的影响，因此，PM2.5减排效果较SO2、NO2显著，减排幅度和稳定程度略低于PM10.
3 应急减排模型模拟结果比较分析
为保障一些大型会议期间空气质量，会议前会启动临时性管控措施，该措施与重污染天气应急措施具有一定相似性.空气质量模型可通过模拟气态及颗粒污染物在大气种排放、扩散、化学反应及移除等过程，是分析大气污染时空演变规律、内在机理、成因来源、建立“污染减排”与“质量改善”间定量关系的重要技术方法，当前，空气质量模型广泛应用于应急措施减排效果的定量化评估.但该方法受到气象因素和污染物排放清单准确性的影响，评估结果存在一定不确定性.该研究以质量高且较稳定的常规监测数据为基础，通过污染物高位累积浓度占比的年际变化来评估应急管控作用.通过对这两种方法得到的结果进行比较分析，可较为客观地评估应急措施对重污染天污染物削峰效果。用CAMx-PSAT模型分析APEC会议期间针对不同污染源的控制措施对北京市空气质量的改善效果发现，应急措施对PM10、PM2.5、SO2、NO2减排比例分别为65.4%、63.7%、56.2%、44.0%.用CALPUFF模式模拟方法评估深圳市大运会期间应急措施污染物减排效果发现，比较PM10、SO2、NO2等主要来自一次排放的污染物的减排效果，应急措施对PM10的减排幅度是最大的，其排放削减量达56%。通过多时空对比分析的方法对大运会期间应急减排效果进行分析发现，大会期间PM10削减比例最大.模型模拟结果显示，应急措施对PM10、PM2.5等颗粒物管控效果最为显著，SO2、NO2等气态污染物减排比例略低于颗粒物.2015—2017年秋冬季污染物高位累积浓度占比变化显示，PM2.5和PM10高位累积浓度占比下降城市数较多且下降幅度较大，相较SO2、NO2，应急措施对PM2.5、PM10等颗粒物重污染削峰作用要更稳定、更显著.模型模拟评估结果与污染物高位累积浓度占比评估结果相比较，两种方法得到的应急措施对污染物削峰效果大致相符。
4 加强和改进我国重污染天气应急管理的对策
1.继续加强对应急措施，落实情况的监管，确保应急预案落实。加强对重污染应急处理措施的实施力度与监管。需要做到的主要有以下几点：第一，对重污染情况下，企业的排放量进行监督管理，针对重点的污染源进行严格的监督，还要加强对一些小企业的管理，通过高新的技术对其进行监管。第二，加强监督管理部门与执法的人员的监督管理的力度，保证应急管理措施的真正落实。做好环境保护的宣传与违规行为的治理。
2.预警发布和响应时间提前。如果天气的污染物排放明显增加，就需要提前启动应急处理的方案，这样可以尽早地控制天气的污染情况，为处理环境问题提供更多的时间与空间。对减轻重污染的情况进行综合的考量，可以将黄色预警的应急处理措施提前到12-36小时，橙色预警的应急处理措施提前到36-48小时，红色预警的应急处理措施提前到36-72小时。对于不同地区的具体启动时间结合当地的实际情况与相关领导部门的意见，并与专家商讨进行决定。
3.为响应措施增加一定的弹性。不同地区的重污染问题源是不一样的，所以要结合相关专家的意见，根据具体的天气污染程度进行减排措施的实施。如果一个城市中不同地区的污染情况是不一样的，就需要对污染的传输通道与污染源等进行严格的控制。对于控制质量较好的地方就可以减轻其应急措施管理的实施。针对合格的生产企业可以适当地进行限产，不进行停产的处理。还应该对应急预案进行评估，检查其实施方案的使用效率如何，这样可以节约地区的经济成本、减少对社会的影响、提高地区的收益等。
4.加大科研力度，提升源解析和预测预报能力。对环境检测站点的建设，要结合不同地区的重污染情况，严重的地区需要增加检测站点的建设数量，健全站点的管理提高检测的力度，对重污染的情况都可以进行有效地控制。在对污染进行监督的过程中，可以增加高新技术的使用，提高检测的质量。
总之，由于重污染天气不仅会造成空气质量的下降，还会对人们的身体健康造成严重的威胁。所以，我国重污染天气的应急管理具有重要的作用，可以为人们的生活提供健康的环境，为国家的发展提供重要的基础。
参考文献：
[1]张可，浅谈基于环境监测数据的大气重污染应急管控措施效果评估.2017.
[2]薛金.我国重污染天气应急管理的问题与对策.2017.
论文作者:刘立才
论文发表刊物:《基层建设》2019年第6期
论文发表时间:2019/4/28
标签：措施论文; 污染物论文; 天气论文; 效果论文; 空气质量论文; 情况论文; 城市论文; 《基层建设》2019年第6期论文;