摘要：随着我国逐渐加大的市政基础设施建设，建设量的加大，也对安全监督管理工作也带来了更大的难度，提出了更高的要求，因此，加强对市政工施工安全的管理现状的分析和研究有着一定的意义。本文首先对市政公用工程安全管理进行介绍，然后对市政公用工程安全管理现状进行分析，并对市政公用工程安全管理优化对策进行详细探究，以期实现安全管理目标。
关键词：市政公用工程；特点；安全管理
1 引言
为了满足现代化城市的发展需求，越来越多的市政公用工程投入运行，同时安全管理难度却越来越大，工程事故层出不穷，很多安全隐患往往存在于施工建设之中，因此我们必须要采取一些措施来应对。
2市政工程施工概述
2.1市政工程的基本特点
所谓的市政工程主要是指政府为了完善城市的功能而进行一系列基础性的建设，是城市的重要组成部分。由于是涉及人民生活点滴的基础性工程，因此市政工程的建设具有以下的特点：①工程的投资量比较大，很多都在千万以上，甚至有的投资在几亿以上，比如城市的地铁建设；②产品具有一定的固定性；③建设工程的类型繁多，工程量巨大；④工程的结构复杂且单一，而且每个工程的结构也不尽相同；⑤工程的系统性很强，往往是干、支线相互配合。
2.2影响安全管理的因素分析
随着我国城市进程的不断加快，国家在市政工程上的投入不断加大。市政工程的建设速度不断的加大，相关的管理制度也在不断的完善。但仍然还存在一些不安全的影响因素，具体有以下几点：①在市政工程的建设中，相关单位的安全和预防意识做的不到位，对施工过程的监管不力，有些工程仅仅是出于政绩的需求，对于“安全第一，预防为主”的方针落实的不好；②相关部门的监管力度不高，执行力不强。导致虽然在工程的建设中有相关的安全管理制度，但在实际的操作中却没有得到认真的执行；③当前市场上对市政工程的规范度不高，使得一些规范的制定还不到位，一些单位没有严格的按照规定来施工，影响到了管理的水平。
3 市政公用工程的安全管理现状
3.1 施工安全管理部门设置起步晚
在市政工程安全管理方面，安全管理部门的设置比较晚，现如今，随着安全年检工作的推进，部分施工企业已逐渐开始设置安全管理部门，但是，有些施工单位为了节约资金，没有设置安全管理部门，对于安全管理的重视度比较低，施工安全防范意识薄弱。
3.2 安全管理的法律、法规不健全
在市政公用工程安全管理中，要求相关法律、法规的约束，对此，国家已出台《安全生产法》，要求各类监督管理部门认真学习法律，并严格执行。但是，有些市政公用工程的施工环节比较复杂，在安全事故处理方卖弄，缺乏完善的法律作为依据，同时各项规范依然不够健全，一旦发生安全事故，对于管理人员的处罚方式并不明确，很难进行高效处理。
3.3缺乏安全管理意识
市政公用工程的安全管理是人身和财产安全的重要保障，必须要得到管理层的高度重视，需要在人员、设备等多个方面进行严格管理，但是目前我国的市政公用工程安全管理还存在很多问题，其根本就是安全意识缺乏，很多安全管理人员都是临时上岗，在专业知识和专业技能上都有所欠缺，出现问题时也不能及时的发展和解决，埋下了很多安全隐患，并且对工程质量有着负面的影响。
3.4 违规使用机械和车辆等工程设备
市政公用工程的施工往往会使用大量的机械设备，如推土机、挖掘机等，一些设备操作人员无证操作，在操作技术上存在很多问题，这不但会影响工程的施工质量，而且很容易发生安全事故，对于施工环境安全也有很大的影响。
3.5 施工环境与施工方式复杂多变
不同市政公用工程之间有一定的差异，比如施工环境、施工气候等等。另外，对于同一项施工项目，也需要在不同的施工环境和技术条件下进行，对于作业方式的选用也有所不同。因此，在市政公用工程安全管理方面也有较大差异，安全管理难度较大。
通常情况下，市政公用工程是在室外环境中组织施工的，容易受到环境因素的影响，比如天气、温度等等。另外，在城市繁华区域施工中，还容易受到交通因素的影响，安全隐患较多。
在市政公用工程施工中，常见施工内容有道路工程、桥梁工程、地下管线项目、隧道工程等等，有一次作业项目，也有改造维护项目，不仅有主体结构施工，也有配套设施施工。 另外，在作业环境方面，不仅有城市繁华地段施工环境，同时也有郊区空旷作业环境。
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另外，在市政公用工程施工中，高空作业方式也比较常见，比如，在桥梁工程施工中需要进行高空作业。桥梁工程施工环境一般为城市繁华地段，在高空作业时下方为行人、车辆密集通道，对于吊装设备、脚手架等材料的安全性能要求比较高。如果高空作业管理不当，则会引发严重的安全事故，造成负面社会影响
3.6 安全管理措施不到位
市政公用工程施工环境复杂，有些施工企业不能针对施工现场实际情况制定完善的管理制度，或者严格落实各项安全管理措施。另外，施工单位在安全管理人员的配置、现场安全检查次数以及防护措施方面也不完善，这样就会造成安全管理难度增加。
4市政公用工程的安全管理优化对策
4.1 建立员工准入制度，提高员工整体素质
首先要建立严格的员工招聘制度，对施工人员进行严格的考核，包括学历、资历、施工经验等，符合条件者才可以聘用，这样从源头上解决员工专业素质较低的问题，第二要尽量保证员工的稳定性，减少人员流动，这样可以有效的保证员工的安全管理水平，不会出现培训完就使人员流失的情况发生。第三要加强对员工的安全教育和专业技能培训，安全教育是保证安全管理效果的有效措施，安全教育需要贯穿于整个市政公用工程施工的过程中，对于不同的施工阶段都要进行不同内容的安全管理教育，确保安全教育培训的规范性和针对性。4.2 实行安全生产问责制
如果市政公用工程的安全管理没有严格的问责制度，那么施工中的安全问题很难落实到个人，所以一定要制定详细、具体的安全责任制度，保证其可操作性，能够切实落实更为重要，并且要设置有力的处罚制度，严格按照国家相关法律对违反安全管理的人员予以处罚，同时提高安全监管力度。
4.3 加强化相关人员的安全意识
在日常是市政工程施工过程中，要加大对施工人员的安全教育培训，提高施工人员的操作技能和安全责任意识。尤其是一些在一线作业的重点岗位的人员，要加大对他们的培训和考核力度。对于一些需要持证上岗的工作人员，要严格的核查证件的合法性，杜绝一些无证人员进行作业。同时要加快企业安全生产标准化的创建工作，重点将施工设备、施工用电和一些危险源纳入到这个标准化的体系中，加大对这些点的考核。提升市政施工的管理水平。
4.4加强施工机械设备的管理
市政工程施工项目杂使用设备多，其中具有一些专业的设备，主要有垂直运输和起重机械，土石方机械，混凝土施工机械检测检验和计量工器具等，这些设备的有机、有序、协调和可持续使用是施工现场安全的重要工具保障。但是从另一方面说，要加强施工过程中设备使用人员的自身素质与专业操作技术水平，保证在施工前期的技术交底工作，确定好施工中会使用到的各种设备的型号以及规格，从调用和采购设备开始，都需要参照试行中对于设备的具体要求，安装并调试好设备，安装完成后进行设备的检测，确定好设备施工时的参数，确保施工的精度以及安全性。
4.5 注意消除周边环境安全隐患
市政公用工程施工现场的环境比较特殊，比如行人、行车较多、天气环境复杂等等。对此，在市政公用工程安全管理中，必须高度重视周边环境因素的变化情况，并提前制定安全防范策略。如果在恶劣的天气环境下施工，比如冬季、雨季等等，则应根据天气实际情况，对施工现场进行科学合理的组织安排，避免恶劣天气对施工的顺利进行以及施工质量造
成不良影响，在最大程度上降低施工现场安全事故发生率。
4.6 全面推行标准化工地建设
构建标准化施工工地是市政公用工程安全管理的重要措施。对此，政府相关部门应坚持“标准化工地全覆盖”的原则，积极推进标准化工地的建设活动，对标准化工地进行评选，树立典型的标准化工地。另外，政府相关部门还应根据本地实际情况，确定工地标准化管理的具体内容，比如施工安全管理规范、文明使用要求、施工质量控制策略等等。除此以外，在标准化工地的创建过程中，还必须加强监督管理，保证评审工作公平合理。
5 结语
综上所述，本文主要对市政公用工程安全管理措施进行了详细探究。市政公用工程与普通工程项目之间有较大差异，施工环境复杂、施工内容也比较特殊，对此，必须加强施工现场安全管理工作，建立安全管理部门，依法进行安全生产管理，组织施工人员进行安全培训教育，合理操作各类机械设备，消除施工环境中的安全隐患，并积极推进标准化工地建设，这样才能够提升市政公用工程安全管理水平，保证项目建设的顺利进行。
参考文献
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[3]赵仕昌.浅析市政公用工程施工现场的管理[J].建材发展导向：下，2017，15（7）：365.
论文作者:韦伟霞
论文发表刊物:《城镇建设》2019年24期
论文发表时间:2020/1/16
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