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摘要：2019年年初，国务院办公厅印发了《关于促进建筑业持续健康发展的意见》，《意见》肯定了建筑行业作为国民经济支柱产业取得的成绩，同时也指出了问题和不足，为促进建筑行业持续健康发展提供了指导性意见。其中，建筑劳务工人实名制管理工作作为重中之重，将在我国全面推行。本文主要探讨在建筑业工人实名制管理在项目管理中的作用，从根本上解决农民工欠薪问题，提高工人素质和项目安全管理，规避用工风险解决劳务纠纷，有利于项目安全管理避免恶性事件发生，有利于工程项目社区化管理。
关键词：建筑劳务工人；实名制管理；项目管理；作用
目前，我国拥有5000多万名建筑劳务人员，全面推行劳务实名制管理对促进建筑业科学发展，规范建筑施工企业、用工企业行为，维护社会和谐稳定，有着重大意义。《意见》规定进入施工现场从事建筑作业的建筑工人应经过安全培训，并在全国建筑工人管理服务信息平台上登记。国务院住房城乡建设主管部门负责全国建筑工人实名制管理的政策，对各省市实施建筑工人实名制工作进行指导和监督。负责组织实施全国建筑工人管理服务信息平台的规划、建设，并统一制订全国建筑工人管理服务信息平台数据库的相关技术标准，制定建筑企业违反实名制行为的处罚标准，并将处罚结果纳入全国建筑市场监管公共服务平台。人的管理在项目管理中是重中之重，这些规定和要求将对施工中的安全管理起到巨大的作用。
1.从根本上解决农民工欠薪问题
建筑劳务工人绝大多数来自农村，是最典型的农民工。企业或劳务队老板拖欠农民工资，往往造成农民工讨薪，以跳楼、爬塔吊、围堵政府机关等恶性事件反应出来，处理不当，往往造成巨大的社会影响，拖欠工资严重损害农民工的合法权益，影响项目的稳定，增加社会不安定因素，实名制有利于项目上监督劳务企业工资发放，是不是在施工现场的劳务工人，进场的劳务报酬约定，进场的时间及考勤等清清楚楚，防治欠薪问题的发生，消除不稳定因素，利于工程项目的管理。
2.提高工人素质和项目安全管理
建筑市场劳务作业大部分实行劳务分包模式，工程都是分包给具有劳务资质的劳务公司完成，随着施工进度的推进，劳务队伍也随着施工工序的调整人员不断发生变化，造成劳务公司的劳务工人流动频繁。还由于部分劳务公司管理混乱且存在个人挂靠等行为，从而导致工人流动性强，没有归属感。这些因素都不利于开展劳务人员岗前安全培训和教育，实行持证上岗，必定造成工人素质参差不齐，安全教育不到位，必定影响项目的安全管理。实现工人实名制管理，就要将个人基本信息和持证等情况录入建筑工人实名制管理系统。通过该管理系统，每个工人的工作经历、工种、技能等级、考勤、工资、奖项、培训等信息一目了然。用人单位都能看得到。这就相当于为工人建立了档案，实现了“一人一档”的管理模式，填补了过去多年劳务管理的“空白”。这有利于选择素质和技能高的工人进入项目进行工作，切实提高他们的技能水平，提高劳务工人的安全操作意识，更能有利于项目的安全管理。
3.规避用工风险解决劳务纠纷
在很多项目管理中，所用的部分劳务公司与劳务人员不签订书面劳动合同，当建筑工人的权益受到损害时，项目承包方因与其不存在任何的合同关系，项目管理中无法全面的监督到位，造成建筑工人缺乏法律约束和保护，信息的不全面和滞后性，也给总包监督和司法仲裁增加了难度。意见要求在工程项目部现场配备专（兼）职实名制专管员，负责本企业派出的专业作业人员的日常管理，并按劳动合同约定发放工资，保障建筑工人合法权益。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆建筑用工企业应及时对本企业的建筑工人信息进行采集、核实、更新，建立实名制管理台账，不仅可以使总包企业了解劳务公司用建筑工人的人数、劳务薪酬标准、工资总额，劳务合同中缴纳社保等信息，通过系统逐人做好出勤、完成工程内容的记录，工资发放时间等，这一系列实名制措施的实行有利于保护企业和劳务人员双方的权益。
4.有利于项目安全管理中避免恶性事件发生
实行劳务实名制管理，将彻底杜绝闲杂人员混入施工现场，有利于工地现场治安管理。在施工现场进出口通道安装建筑工人管理系统，这个系统中自带建筑工人考勤系统，建筑工人进出施工现场进行打卡，不是本工程的施工人员是不能进入施工现场的，减少社会闲杂人员混入施工现场进行滋事、偷窃等事件的发生，大大提高了施工现场的安全性，有利于项目安全管理中避免恶性事件发生。
5.有利于项目劳务合格供应商管理和建立自有劳务
新的劳务分包商的引进需要繁琐的流程，在双方信息不了解的情况下，往往不能凭借一些企业资质、部分施工业绩反应出这个劳务公司的整体实力，对于劳务公司提供的劳务工人更是缺少足够的信息，往往造成缺乏施工经验、施工中漏洞百出、工期严重滞后等，严重影响工程本身的质量、安全及进度，给施工管理造成极大的困难。利用劳务实名制管理，对于劳务公司提供的建筑劳务工人可以进系统查询，本人的个人信息、技能熟练情况、施工经验、往期项目中存在的问题、有没有屡教不改的情况等信息，能快速判断这批劳务工人的整体情况和素质，极大缩减了企业相关管理部门的业务工作量，对于一些屡次违规、不遵守项目管理规定的人员坚决不予以录用，极大的帮助企业选择更好的合格劳务公司。
根据系统统计筛选和现场的实际表现，企业可以逐步与一些建筑劳务工人建立长期劳务用工协作关系，稳定自有的劳务来源，有效避免用工荒和私拉滥招等情况的发生。一个良好的施工班组，不仅人员稳定、技术熟练、安全意识较高、企业管理制度熟练、相互配合良好，这不仅可以提高项目管理状况，更能提高工程本身的安全质量，提高企业的经济效益，提高公司的市场生存能力，便于企业建立自有劳务。
落实建筑工人实名制管理是建筑业发展必然不可避免的，实施过程中面临最大的问题是承包企业要应配备建筑工人实名制管理所必须的硬件设施设备，设立施工现场进出门禁系统，并采用生物识别技术进行电子打卡。不具备封闭式管理的工程项目，应采用移动定位、电子围栏等技术方式实施考勤管理。承包企业应按照有关规定通过在施工现场显著位置设置“建筑工人维权告示牌”等方式，公开相关信息，保护工人合法权益。鼓励承包企业通过张贴二维码等方式公开项目基本信息，供社会查询。这些会极大的增加承包企业的人力物力成本，在现今施工利润很低的情况下，实施过程中存在不愿意购买和实施的问题。
未在全国建筑工人管理信息平台上登记，且未经过基本职业技能培训的建筑务工人员不得进入施工现场，建筑企业不得聘用其从事与建筑作业相关的活动。这是《意见》的要求，是法律规定。从全面来看建筑劳务工人实名制管理在项目管理中作用巨大，能很大程度上推进我国建筑业持续健康发展，随着《意见》的不断调整修改和社会的不断发展，实施过程中遇到的问题都会逐步得到解决，企业项目管理才能得到保障，企业才能长久持续稳定发展。
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论文作者:罗妮
论文发表刊物:《建筑模拟》2018年第36期
论文发表时间:2019/3/22
标签：劳务论文; 实名制论文; 工人论文; 建筑论文; 建筑工人论文; 企业论文; 项目论文; 《建筑模拟》2018年第36期论文;