理论观点
从五个方面提高基层人大代表建议质量
认识要“清”。认识是提高建议质量的基础。一要准确理解人民代表大会制度，进一步增强责任意识、依法履职意识；二要清楚认识到代表建议是代表人民参与管理国家和社会事务的重要形式，认识到代表在任期内不提建议的“不作为”、不按实际乱提建议的“乱作为”都是失职的，都是对人民的不负责。
选题要“精”。选题是提高建议质量的首要环节。在建议主题选择上，一要围绕当地经济和社会发展中心工作选题；二要围绕群众普遍关心的热点、难点问题选题；三要围绕相关法律、法规及人大相关决议、决定的贯彻落实选题；四要围绕代表工作、生活熟悉的领域选题。这样，围绕精心挑选确定的主题，代表就有话可说，就能提出有深度、有分量的建议。
任务型阅读教学，在设置任务的时候也要相对应的考虑到调动学生的积极性，由于缺乏设备，教师应定期一起学习研讨。对于一些简单的教具，老师们可以尽可能地自己做。考虑到课堂时效的问题，学校也应该逐步实现多媒体教学。
调研要“深”。调研的质量决定提出建议的质量。代表的调研越深入，掌握的数据就越翔实，提出的建议就越有说服力。一要明确调研主题或方向，主动带着问题去了解群众关注的热点、难点问题，用心收集相关信息资料；二要做工作中的“有心人”，围绕调研主题关注四个重点：谁主管？存在问题有哪些？解决的可能性有多大？周边地区同类问题如何处理？能用具体数据和例子作支撑效果更佳，更有说服力，提出的建议更具独到见解。
梳理要“细”。梳理是代表提出高质量建议的重要环节。群众反映的意见千差万别、五花八门，如何才能选出最具代表性的建议，关键要做到及时梳理，把握重点。既要看实际需要、又要看客观可行，既要关注部分群众的迫切需求和局部利益、又要关注广大人民群众的整体利益和长远利益，提出可操作、有针对性的代表建议。
把好学习培训环节。加强代表学习培训。注重加强代表政治理论学习，加强代表议案建议专业知识培训，让代表熟悉议案建议的写作模式，通过组织集中学习、专题讲座、研讨交流等形式，提升代表撰写议案建议的能力。
把好审查筛选环节。建立多级审查制度，代表建议提交前必须经过严格的审查。审查小组对代表预提交的议案建议进行汇总建档、分析研究，对一些格式要素不规范的议案建议，要求代表修改完善后提出；对一些缺乏实质性内容，或者法律法规有明确规定、有关问题不能突破的建议，及时向代表做好说明解释工作；对一些不属于本区域职能部门解决的问题，要征求有关部门的意见和建议，考虑相关承办部门落实的可行性。
（作者：张铁民，摘自2019年2月28日《人民代表报》）
提高议案建议质量需抓好四个环节
人大代表为人民代言的一项重要职权就是提出议案、建议、批评和意见，这也是为选民代言，参与管理国家和社会事务的重要途径。应把好四个环节，切实提高代表议案建议的质量。
把好调研视察环节。组织和引导代表紧扣当地经济社会发展的全局工作重点，紧盯改革创新、环境保护等政府推进难点，紧贴教育医疗、养老保障等群众关注热点开展重点突出、全面细致的调查研究和会前视察，指导代表深入了解相关法律法规和政策规定，为提出高质量议案建议打牢基础。
撰写要“准”。撰写是代表提出高质量建议的关键环节。一要写好标题。标题是代表建议的灵魂。因此，拟写标题一定要多推敲，做到简短明了、开门见山；二要写好正文。内容要具体明确，有情况分析，有具体意见，避免内容空洞而无法得到落实；三要规范行文。要按照建议制作文本的规范要求，以书面形式提出，避免因建议不规范引起的交办难问题。
把好知情知政环节。建立完善邀请代表列席人大常委会会议、听取“一府两院”工作报告会、信息反馈等一系列制度，组织代表参与常委会的视察调研、执法检查、跟踪督查及评议、专题询问等活动，积极为代表营造知情问政环境，让代表更好地了解当地的经济社会发展和民主法治建设的情况。
质子交换膜，是一种极薄的电解质，对于质子具有渗透性，在水电解中只对氢离子有通透性，可阻挡氧离子及其他离子的通过，做到氢氧分离，即利用电能，将水生成氢气和氧气的过程。
小浪底水利枢纽管理中心牢固树立民生工程理念，坚持水资源统一调度、公益性效益优先、电调服从水调的原则，安全运行，科学调度，为经济社会的发展发挥了巨大的综合效益。
在车上的我，好像飞行在一个醒觉之后就要忘记了的梦里。我似乎有一桩事情没有做完成，我心里有着一种牵挂。但这并不曾很清晰地意识着。我几次想把手中的伞张起来，可是随即会自己失笑这是无意识的。并没有雨降下来，完全地晴了，而天空中也稀疏地有了几颗星。
审议是人大常委会组成人员履职的方式之一，审议发言水平的高低将直接决定会议审议的质量，影响着人大监督工作的效果。
提高审议发言质量的三点建议
（作者：何菲、周小滔，摘自2018年9月11日上饶人大网）
正确认识，准确定位是前提。常委会委员要站在讲政治的高度,明责任、重担当，强化代表意识，正确认识审议，准确定位发言。要胸怀大局、客观公正，从统揽全局、统筹兼顾的高度来分析问题、把握工作，而不能在无关大局的枝节问题上纠缠不休、钻“牛角尖”，不能以个人的情感、好恶、利益为出发点。
针对议题，开展调研是基础。常委会组成人员只有针对审议议题，在学习了解的基础上，深入实际，既采取听汇报、座谈、查阅资料等方式，又通过个别走访、问卷调查、现场查看的方式认真调研，做到心中有数，这样审议起来才能有的放矢，“议”在点子上，“决”在关键处。
善于发言，敢于发言是关键。常委会组成人员必须担起为民代言的责任，在会中踊跃发言，努力拓展发言的深度和精度，讲“真话”、讲“硬话”、讲“行话”，提出针对性、建设性的意见和建议。
采用SPSS21.0、Excel2007统计软件进行数据分析,计数资料用百分率(%)表示,采用X2检验,以P<0.05为差异有统计学意义。
（作者：余双套，摘自2018年11月31日陕西人大网）