“社会主义市场经济与劳动制度改革”学术研讨会侧记，本文主要内容关键词为：侧记论文,制度改革论文,社会主义市场经济论文,学术研讨会论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
中国劳动学会于前些时在北京召开了“社会主义市场经济与劳动制度改革学术研讨会”。与会的29位学者，围绕着构建与社会主义市场经济相适应的劳动制度这个中心，就劳动力产权、劳动力商品、劳动力市场、劳动就业、工资分配、社会保险等理论和实践等问题，充分发表了意见。
一、劳动力产权必须明晰化
有的学者提出，产权应包括生产资料产权和劳动力产权两个方面。建立社会主义市场经济体制和现代企业制度，要明晰生产资料产权，也要明晰劳动力产权。他们认为，劳动力产权是指劳动力归谁所有的劳动力所有制。社会主义市场经济中的劳动力产权就是劳动力的个人所有制。如同劳动力公有是计划经济的理论依据一样，劳动力归个人所有则构成了市场经济，尤其是劳动力市场的重要前提和基础。只有劳动力归个人这一问题的确立，才能为包括就业制度、工资制度和社会保险制度在内的劳动制度奠定和确立理论的思想基础，创造出一种环境和条件，否则，目前进行的劳动制度将成为空中楼阁。
二、劳动力商品论还应深入研究
有的学者提出，随着以市场经济为取向改革的逐步深化，特别是在党中央正式提出劳动力市场的提法以后，劳动力商品论已被越来越多的人所认同。但是，由于劳动力的非商品论在我国根深蒂固，也由于劳动力商品论中确实存在着一些理论难点，因此，要使劳动力商品论真正确立起来，还应该作深入的理论研究，对一系列理论难点作出科学的、令人信服的说明。比如：生产资料公有制是否排斥劳动力成为商品，劳动力成为商品是否等于劳动者成为商品，劳动力商品化会不会削弱劳动者的主人翁地位，按劳动力分配与按劳分配能否兼容，等等。
三、按劳动力价值分配与按劳分配可以兼容
这是劳动力商品论中一个难度很大的理论难点。有的学者认为，按劳动力价值分配与按劳分配的实际既不是截然对立的关系，也不是简单等同的关系，而是一种既有联系又有区别的可以相互兼容的关系。这表现在：按劳动力价值分配与按劳分配通行着同一个等价物相交换的原则；按劳动力价值分配是按劳分配的起点，为按劳分配科学地规定了劳动报酬的最低限，从而有利于真正实行按劳分配；在流通过程中的按劳动力价值分配同在生产过程中的按劳动的投入产出效率分配相结合，是市场经济中实现企业工资按劳分配的完整过程。
四、对中国劳动力市场发育程度的评估
有的学者认为，中国的劳动力市场从1985年开始起步，经过多年的培育和发展，已经初具规模。截至1994年末，全国已建立就业介绍机构2.5万多所，劳动力市场组织机构的发展出现了前所未有的大好形势。 但是，同深化改革建立现代企业制度的需要相比，同其他要素市场发展的程度相比，都远远落后了。其主要原因是我国劳动力市场在发展中遇到不少困难和矛盾：劳动力供给大大超过需求的矛盾，劳动力配置双重机制的矛盾，劳动力市场的统一、开放与我国劳动力市场地区分割、身份差别之间的矛盾，就业结构落后与就业岗位创造力方面的矛盾。
有的学者则认为，改革16年来，中国劳动力市场逐步发展，到目前为止，初步框架已经形成。主要依据是：劳动力的相当部分已纳入市场调节范围；城市中传统的就业格局已经被打破，市场机制对就业、工资的影响越来越大；劳动力市场的运行规则已初步确立。
五、劳动力市场运行中的问题及对策
持有上述中国劳动力市场初步框架已经形成观点的学者认为，现在研究的重点要转移到研究中国劳动力市场运行中的问题及其对策上来。他们指出，中国劳动力市场运行中的问题是：（1）城市二元劳动力市场整合中的两难困境；（2）在市场工资率迅速提高的同时， 收入分配不公的现象继续恶化；（3）迅速变化的劳动关系令人失措。为此， 总的对策思路是：在保持社会稳定的前提下，尽快完善劳动力市场运行规则，逐步强化市场机制在劳动力资源配置中的作用，使劳动力市场发挥其在社会主义市场体系中应有的作用。具体对策是：（1）谨慎推进城市二元劳动力市场的整合；（2）配合现代企业制度的建立， 加快国有企业劳动用工制度的改革；（3）完善收入再分配政策和措施， 促进财富的合理分配；（4）加快配套的劳动立法， 重点放在劳动安全与工业卫生方面；（5）注重劳动者职业技能开发，提高劳动力素质；（6）建立和完善社会保障体系。
六、国家应把扩大就业列为优先的战略目标
有的学者认为，现在为治理通货膨胀呐喊的人很多，声音很响亮，而为失业问题呼唤的人很少，声音很微弱。这是不正常的。其实，通货膨胀是涉及人的收入的实际购买力问题，而失业却是涉及人们有没有收入、有没有生活来源的问题，两者相比孰轻孰重是一目了然的。劳动学会应为降低失业率大喊大叫，要不遗余力地争取、建议把扩大就业列为国家优先的战略目标。近二、三十年来，世界上不少国家都把扩大就业放在宏观经济目标的前列。这既有经济原因，因为大批失业是人力资源的巨大浪费，也有社会原因，因为失业是社会不安定的因素，失业率与犯罪率往往成正比。中国人口多、劳动力多，而经济发展水平又很低，这两者一结合，失业问题就成为很突出的问题。难怪联合国的高级官员说，中国面临的最大挑战是失业问题。我们不要为2.8 %的失业率所迷惑。我国在转轨时期，不仅存在着由于新增劳动力、企业破产、产业结构调整、技术进步、劳动者竞争失败而产生的失业问题，而且还存在着旧体制遗留下来的隐蔽性失业或在职失业，加上农村剩余劳动力，失业规模极为庞大。因此，中国更应该把扩大就业作为政府宏观经济的优先战略目标。
七、对个人收入分配原则、模式、层次的新概括
有的学者提出，个人收入分配的原则有三：（1）按劳动力价值分配；（2）按劳动量和成果分配；（3）按劳动效益和价值分配。前一个是主体，后两个是翅膀。也可以概括为“同力、同劳、同值、同酬”的“四同”原则。企业工资分配模式是：市场机制调节，劳动效益决定，谈判协商形成，政府监督调控。工资分配的层次是：（1）市场工资；（2）岗位技能工资；（3）效率工资或成果工资，如计件工资、定额工资、奖金等；（4）效益工资，即价值实现以后的劳动分红。
八、劳动分红的实质是“预付不足，转化返还”
有的学者认为，劳动分红在实践中对于协调劳动者同出资者的矛盾、工资同利润的矛盾，激励劳动者为提高企业经济效益而积极劳动，有很大的作用。劳动分红应该是超额利润即超过年均利润以上部分利润的分成。但劳动分红实质上分的不是利润。如果实质上分的是利润，那么，对于工资与利润、必要劳动与剩余劳动的概念就要重新思考。劳动分红分利润只是事物的表象、过程的起点。事物的实质和完整过程是：劳动者的工资是预付的，在劳动者提供了超额劳动从而创造了超额利润的情况下，劳动者得到的预付工资相对于他提供的劳动量及其成果来说是不足的，劳动分红只不过是通过劳动分红这种劳动者参与超额利润分配的方式，把预付不足的部分补上而已。劳动者的劳动分红所得，仍属于必要劳动的范畴。所以，劳动分红的实质可以用八个字来概括：“预付不足，转化返还”。
九、企业员工的工资不应同企业经济效益直接挂钩
有的学者认为，在市场经济条件下，企业员工工资同企业经济效益直接挂钩的做法，违背了工资是劳动力价值或价格的性质、特点，违背了劳动力交换关系的要求。商品交换过程是商品所有者让渡商品的使用价值、实现商品的价值和商品购买者支付商品的价值获得商品的使用价值的过程。劳动力商品的交换关系也是这样，是劳动者让渡（按小时、日、周、月）自身的劳动力的使用价值实现劳动力的价值（即获得工资）和企业以工资形成支付劳动力的价值获得劳动力的使用价值的过程。就像消费者购买到某种消费品以后，只要这种消费品是货真价实的，销售者对它就不再承担任何责任，它如何消费是消费者自己的事一样，劳动者的劳动力一旦经企业考核具有创造新价值的能力，通过签订劳动合同被录用后，劳动力如何使用是企业经营者的事，照理同劳动者没有直接关系。如果劳动者违背企业经营者安排、违背操作要求，造成生产责任事故，损害企业经济效益，这就意味着劳动者提供的劳动力失去创造新价值的能力，企业经营者理应有权遵照劳动合同予以必要惩罚乃至解雇。因此，企业员工的工资只能同员工实际提供的劳动力使用价值相联系，而不能同企业经济效益直接挂钩。如果企业员工工资同企业经济效益直接挂钩，这就意味着把本属企业经营者的经营风险转嫁给广大员工，这是不公平、不合理的。
十、养老保险制度改革中亟待解决的问题
有的学者认为当前养老保险制度改革面临着这样一些亟待解决的问题：（1）管理体制不合理，劳动、人事、民政、体改、工会都在管， 缺一个统一管理的机构，结果是互相扯皮、政出多门，引起很多矛盾。1994年调整离退休人员待遇，劳动与人事各搞一套就是一个典型的例证。（2）城镇企业员工养老保险基金征集困难，收缴率逐年下降， 以致有的地方不能按时发放养老金，引起社会的不安定。（3）养老保险立法进展缓慢，城乡统一立法不可能。根据经济发展和收入水平，在城镇全面建立基本养老保险制度条件基本具备，但我们的立法严重滞后，影响城镇养老保险制度的全面推行。（4）积累的养老保险基金贬值严重。现在全国积累的养老基金已达300亿元， 这是离退休职工的“活命钱”，必须保证它的安全。但我国目前对积累的养老基金的投资限制很严，只准存银行和购买国债，而在高通胀的情况下，银行和国债的利率都是负值，从而造成这笔基金的严重贬值，这是令人忧虑的。（5）管理服务的社会化程度极低。企业抱怨交了钱，但仍未减轻这方面的负担。一定要分清国家、企业、家庭和社区在对离退休职工管理服务方面的职责，充分发挥家庭和社区在管理服务离退休职工方面的作用。