摘要：目前，我国城市的不断发展促进了城镇和农村地区的同步建设与发展。在这样的背景下，人们不仅生活物质水平得到了很大的提升，同时在生活环境方面也得到了极大的改善。由此可以看出，我国城乡一体化的发展对我国协调城市与农村发展，为城市和农村地区带来更大的经济效益和社会效益。基于此，本文主要对如何更好地实现城乡一体化的建设与发展进行了分析，希望对相关人士能够有所帮助。
关键词：城镇化；城乡地区；一体化发展
引言
城乡规划一体化对我国经济全面发展具有重要意义，然而在实际城乡规划一体化建设当中，也出现了规划不够稳定、管理不够科学并且耕地严重浪费等现实问题，影响城乡规划一体化的全面发展。在体制创新背景下，要采取积极措施，突出城乡地域的差异化，进行特色化发展，加强科学规划与管理，全面推进城乡规划一体化科学有效的发展与建设。
1新形势城乡规划设计管理一体化的重要性
1.1新形势城乡规划设计管理一体化可以缩短贫富差距提高农民的经济水平
国家的经济发展最先带动的是城市的发展，然而城市经济发展的过快会给社会带来许多问题，最突出的就是城乡贫富差距过大。农村经济得不到发展，农民生活水平得不到提高，势必会影响国家的发展。农村城市本就是相辅相成的，一方不可能脱离另一方独立发展。农村经济落后，城乡贫富差距过大，这些问题如果不能得到及时的解决，则会带来更严重的社会问题。所以说城乡规划设计管理一体化是改变现状的一种方式，也是我们社会经济发展必须要走的道路。
1.2新形势城乡规划设计管理一体化可以充分利用农村资源
农村经济发展缓慢并不是代表农村资源的匮乏，只是由于前几十年国家投入集中在城市，没有发展农村经济。现在实行城乡规划设计管理一体化可以使农村资源得以利用。例如土地资源的利用，现在城市土地已经到了“寸土寸金”的情况，而农村土地仍然很廉价。所以说利用城乡一体化，解决城市土地贵的问题，使农村土地价值得到提高。还有就是农村的农产品资源，城市中可能存在“果蔬要比肉类贵”的现象，而在农村许多产品可能因销售不出去而坏掉。这就是农村产品资源没有得到充分利用。所以说，实行新形势城乡规划设计管理一体化，不仅可以提高农村经济水平，更可以改善城市人民生活质量。
2城乡规划一体化建设存在的问题
2.1耕地资源严重浪费
在城乡规划一体化当中，农村的大量土地资源缺乏合理的规划和利用，农村大部分农业用地种植的都是小麦、玉米等农作物，并且都是传统作业方式，相比二、三产业来说，这样的土地利用率相对较低。同时，在规划当中很多政府为了获取短期利益，常常盲目的进行城市建设相关规划用地扩张，以牺牲农业用地换取城镇化发展，严重破坏了耕地资源，在城市建设的相关规划当中，大面积占用耕地，并且过程中还存在耕地利益和占地补助严重失衡问题，比如规划当中占用耕地，但是占用之后也不建设，放置着浪费资源，同时还有占优势地位，把农民安置到劣势区位中等不良现象，严重浪费了土地资源。如果任由这种情况发展下去，将严重减少我国的耕地面积。
2.2城乡规划缺乏科学管理
在一些历史因素影响下，我国农村建设没有科学的规划和管理，在长期发展当中存在很多现实问题。在农村地区普遍存在防灾能力较弱、基础设施欠缺、卫生条件较差以及建筑密度缺乏合理规划等问题，并且农村的规划也比较混乱，同时建设占地缺乏合理布局，一些公路直接从村镇中间穿过，严重威胁周围居民人身安全。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆在农村区域，园林绿地、公共活动设施等建设缺乏，并且针对村镇的生活环境缺乏有效的管理，垃圾处理以及厕所建造等都不够科学，农作物相关产品随意堆放，村内道路狭窄，一旦出现险情不利于疏散人群，更难以进行救灾。
2.3城乡规划变动性大
城乡一体化发展过程中当地政府制定的规划存在很大的变动性，不够稳定。一方面，规划建设的方式逐渐从政府统一转变成由市场进行开发与规划，其中涉及的投资主体发展的更加多元化，而规划建设过程中，常常存在投资主体和政府相互推诿，在规划的时候声势浩大，但是实际落实项目却是了了的，很多项目都由于资金等问题停滞，难以稳定顺利的实现相关规划；另一方面，地方政府在制定相关规划过程中缺乏科学合理性，并且规划的相关内容和修改的程序不够规范，而规划内容也常会在上级领导人个人意志影响下发生改变，造成城乡规划变动性较大。
3加强新时期我国城乡规划管理一体化的重要策略和方法
3.1加大对农村现代化的建设
纵观我国目前的城乡发展现状，我们不难发现，城市和农村之间存在着很大的差距，这是严重阻碍城乡一体化发展的重要影响因素。为此，我们应该能够以它为切入点，有效的减少二者之间的差距。首先，我们应该做的就加大对新农村的建设，我们要能够对农村的生产、发展、生活以及村风村容进行有效的管理和完善，能够将现代的基础设置以及相关的公共服务视野进行有效的拓展，加大建设和发展。与此同时，我们要建立网上的发展体系，根据各个地区自然条件和人文环境的不同，我们要能够对相关的措施进行有针对性的落实，并且进行合理的体系构建。近年来，我国的经济快速发展，中小城市的基础设计也得到了不断的完善。
3.2要建立完善的就业政策
随着经济的增长和社会现代化建设的步伐的加快，农村的很大一部分的人口都涌到了城市中来。这在一定程度上，就造成了劳动力的大幅度增多，给整个城城乡的就业压力带来了很大的困难。为此，针对于这种情况，我们有必要建立完善的统一就业体系，能够使得城乡的劳动人口有平等的劳动权力和共同发展的机会，排除就业的壁垒，促进劳动者的平等就业。其次，我们要能够严格的控制各种违法的收费项目，对拖欠农民工资金的问题进行严惩和管理，保证农民的根本劳动利益，为其提供较好的服务和管理。除此之外，相关的部门还要建立完善的职业培训基地。
3.3加大农村社会保障和环境的建设
现代社会，要想促使社会得到长期稳定的发展，一定要建立良好的社会保证，这是基本前提。随着我国的财政支持不断的增强，农村和城镇都已经逐步建立了社会保障体系，通过这样的方式，我们可以不断的为人口的生存环境和生活保证提供更多的便利条件。但是，我国的农村人口比较多，而且农村的社会保障的工作开展的比较晚，还没有达到足够的成熟。相关的部门应该在农村的社会保障的建设上投入更多的关注和资金支持，这样才能够从根本上解决问题，促进我国农村和城市经济的发展。相关部门一定要发挥主动性的作用，对农民参加社会保障的热情进行充分调动，在规定的范围内对城乡一体化控制在合理地范围内，促进社会得到进一步建设和发展。
结语
城乡贫富差距过大，农民生活水平得不到提高，虽然这些问题很难解决，但是我们不能退缩。我们只有加快推动新形势下城乡规划设计管理一体化建设，才能从根本上解决现存的问题，改变现存的处境，从而实现人民共同富裕，实现我们的中国梦！
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[3]刘雪芬.探析现代化城乡规划管理存在的问题解决措施[J].城市地理，2016（16）：132.
论文作者:吕海玲
论文发表刊物:《基层建设》2018年第24期
论文发表时间:2018/9/18
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