探索新思路新方法做好信息工作_时政论文

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伴随着我国改革开放和现代化建设的进程,政务信息工作经历了从萌芽、起步到发展的过程,目前正进入全面提高阶段。面对新的形势和任务,信息工作不仅要总结运用好已有的经验做法,而且要认真研究体制转轨、结构转型时期新的工作思路。联系本地实践,借鉴外地经验,我们认为在新形势下做好政务信息工作必须进一步摆正四个关系、实现四个转变:

一、处理好纵向服务与横向服务的关系,着力追求两者的统一,推动政务信息工作由被动型向主动型转变。政务信息的服务客体有纵向和横向之分,概括起来就是主动为上级领导服务,突出为本级领导服务,努力为基层服务。但在政务信息工作起步阶段,往往片面强调为上级服务,忽视为本级和基层服务,存在“热衷于上级,忘记了本级,冷落了下级的”状况,在一定程度上失去了本级领导的支持。目前又出现了另一种倾向,认为政务信息工作只应为本级领导服务,搞上报信息是自讨苦吃,为基层服务是得不偿失。我们认为,为本级领导服务是信息工作的立足点,而为上级和基层服务则是信息工作义不容辞的责任,也是对上级和基层负责的具体表现,我们应当处理好为本级领导服务与“对上”和“对下”的关系,促进信息工作步入良性循环的轨道。一是以上促下,借助外力提高自我。一方面,要抓住落实《政务信息工作条例》的契机,促进基层信息人员编制的落实、领导力量的到位和硬件建设,为基层开展信息工作营造良好的环境;另一方面,在采集上报信息过程中,发现适用于基层的信息,要及时进行编辑加工,为基层领导提供良好服务。多年来,我县的上报信息工作一直坚持全员信息制度、一把手谈话制度、一张表上墙制度、一份责任状约束制度和一票否决制度,不仅提高了上报信息工作的水平,也有效地调动了为本级领导服务的积极性,收到了以上促下的明显效果。二是以下带上,挖掘内力提高层次。尽管为本级领导服务的信息大多是反映具体问题的。但是,运用辩证的、全面的、综合的思维来分析处理,也可以从中挖掘出大量带共性的、深层次的信息。我办多年来都坚持每周一召开一次文秘人员信息早会,互相交流信息选题,从向本级领导提供的有关信息中确定一批上报信息选题,有力地推动了上报信息工作的开展。三是上下并举,形成合力齐抓共管。对上和对下服务是个整体。上级信息部门应及时向下级提供“上情”,帮助基层了解党和国家的大政方针、重大工作部署,以提高信息服务的针对性;同时要加强督查,搞好业务指导,提高基层信息工作的水平。基层信息部门更应全力以赴向上级政府反映“下情”。只有上下一心、通力协作,才能实现信息工作的良性循环。

二、处理好信息资源开发与利用的关系,努力实现多层次转化,推动政务信息应用由单一型向多样性转变。目前信息资源的转化率偏低,不同程度地造成人力、物力、财力的浪费。一方面,因受刊物数量、篇幅、传递手段等方面的限制,致使基层上报的一部分有参谋价值的信息得不到采用;另一方面,信息转化渠道的单一和转化手段的呆板,也影响了信息价值的实现。为此,当前必须处理好信息资源开发和利用的关系。第一,加速成果聚集。开发信息资源的目的在于增加信息量。要扩大信息量,就必须建立一个多渠道、全方位的信息网络。从实践看,这个网络应当把握三条原则:一是要有一定的广度,根据“横向到边,纵向到底”的要求,将网络延伸到本地的各个方面;二是要有一定的密度,在信息收集的点和面上把握好尺度;三是要宁精毋滥,既求信息的多维性也求针对性,使收集的信息更具有代表性。我县自1994年起,借鉴省、市的做法,确定了8个乡镇、6个部门、4个企业为信息直报点, 按照积分多少,每年实行尾数淘汰制。这样做从表象上看是信息源少了,实质上是稳定了信息渠道,加快了信息聚集。第二,善于全周辐射。面对多渠道发来的大量信息,应当把相同类型的进行综合,将重大信息及时上报,对有潜在价值的线索追踪不放,避免信息资源的浪费。与此同时,还可以实施分流处理,对一些信息价值不大但有新闻价值的稿件,可通过新闻媒介使其发挥作用;对一些与全局无关但与部门有关的信息,可提供给部门实行上稿下用。第三,实现成果共享。在一定范围内,政务信息是一块免费提供的蛋糕,不存在版权所有的问题。但从目前情况看,信息共享还是一个薄弱环节。当前关键是要加强信息沟通,加大政府对部门、上级政府对下级政府的信息开放程度,提高使用效益。我县自与省市计算机联网以来,信息采编人员定期从网上将省、市和外地信息拉出来,并进行合理分类,分别呈送给有关领导参阅,并下转给基层领导参考,深受好评。第四,提升转化速率。政务信息时效性强,必须加快传递速度,提高传递效率。我县近几年来实现了信息人员操作自动化、与省市微机联网化、硬件设施现代化,做到了以一流的设备推动信息工作创一流。

三、处理好外延扩张和内涵挖潜的关系,注重提高信息的层次,推动政务信息由数量型向质量型转变。目前,片面追求信息数量,以数量论实绩、以分数论英雄的现象仍普遍存在,这不仅分散领导和信息处理部门的精力,有时甚至会干扰领导决策。因此,提高信息质量是加强和改进政务信息工作的关键,是提高信息在领导决策中参与度的根本保证。一是注重建议性,狠抓“空白点”。政府工作量多面广,市场经济又瞬息万变,政府领导不可能事必躬亲。因此,信息工作者应把领导应当重视却未能重视的问题及时地编写成具有一定针对性和可操作性的信息,以引起领导重视。如财税征收是政府工作的一个重点,也是政府工作的一个难点,长期以来,偷税、漏税问题一直没有得到根本解决。为此,我办撰写了《警惕税收流失的“黑洞”》的信息,很快被省厅信息处、国务院办公厅采用。二是注重针对性,狠抓“矛盾点”。领导决策是从宏观上把握全局的,有时领导决策不一定完全符合基层实际,使基层难以实施或实施后事与愿违。对此,基层信息部门应及时反馈基层的看法和态度,供领导调整有关政策时参考。如我县向省、市报送的《医改政策部分条款不合理亟待调整》《企业改制过程中专业人员地位与待遇削弱问题必须引起重视》等信息,分别被市办、省办采用,有的还被省领导批转有关单位。三是注重预警性,狠抓“敏感点”。从分析研究事物发展的倾向性入手,预测事物发展的趋势,可以帮助领导掌握工作的主动权。1996年秋播前,由于受市场影响,大蒜价格猛跌。针对这一情况,我们立即向领导提供蒜臺产业发展趋势方面的信息,引起了领导的高度重视,及时作出了紧急部署,稳定了大蒜种植面积。目前全县大蒜基地已发展到21万亩,被国家授予“中国蒜臺之乡”称号。四是注重调研性,狠抓“兴奋点”。在市场经济体制下,部门之间联系增多,行业之间互相渗透,国内、国际已成为一个统一的大市场。这就要求为决策服务的信息工作同样必须确立思维的系统性,打破时间、空间界限,有目的、有计划、不间断地编发综合专题性信息。只有这样,才能为领导抓经济提供有价值的决策依据。

四、处理好适应大氛围和创造小环境的关系,善于聚集信息工作的合力,推动政务信息由无为无位向有为有位转变。信息工作是办公室系统的一项重要工作。办公室系统应当突出信息工作的位置,从领导到秘书、从专业科室到职能科室都应有强烈的信息意识,从而形成强烈的信息氛围。在此基础上,应建立一整套的激励约束机制,创造一个足以发挥信息员聪明才智的小环境。我办近年来在这方面实施了三项制度:一是实行“三优先”、“三不忘”制度。即阅读文件优先,参加会议优先,随领导下乡调查优先;安排布置工作不忘信息人员,总结评比不忘信息人员,提拔调动不忘信息人员。我县几年来坚持实行“三优先”、“三不忘”制度,先后有8名信息员直接或间接被提拔到领导岗位, 有效地调动了广大信息工作者的积极性。二是实行物质激励制度。做信息工作的,可以说是“天天短平快,月月无假日,年年马拉松”。对于信息员不仅要政治上给荣誉,经济上也要给实惠。我办每年底都严格按照年初制定的目标考核办法兑现奖励。去年得到信息奖金最多的达2400元,极大地激发了信息人员的积极性。三是实行信息工作一路绿灯制度。我办积极帮助信息员协调好用车、打印等方面的问题,赋予信息员调查、督查等方面的权力,经常安排信息员外出参观考察,使办公室系统呈现出“人人关心信息工作,个个支持信息工作”的良好局面。

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