摘要：在我国以及地区的相关法律法规和政策的实施下，工程的施工招投标工作发挥着越来越重要的作用，但是在工程的招投标实际管理工作中还存在很多的现实问题，建设企业积极找准问题并提出有效措施进行解决是至关重要的。本文通过论述与分析了工程招投标环节中存在的主要问题，并提出了有效解决工程招投标工作问题的措施，旨在全面完善我国工程招投标工作的展开，推动我国工程招投标可以符合时代发展的具体要求，更加规范与合理，秩序更加合理。
关键词：工程招投标；问题；改进措施
引言
针对于工程项目来说，其招投标已经被涵盖在了法律的范围之内，招标主要是经过建设单位发布工程的招标公告，同时也是通过法律措施征集建设承包商来进行竞选，根据其法律的程序从而可以选择出优质的竞争单位来进行工程建设每一个阶段的施工。项目的承包商在获得承包工程建设相关权利，根据其流程能够获得投标权利，此外也是需要填写规范的有关文件投标书，并且按时提交给招标的单位。
1、招投标过程存在的主要问题
1.1市场的监管体系不健全
（1）对建设单位的监管体系不健全：目前，对建设单位监管还主要体现在其履约能力上，而其资金来源和落实情况的审查还有所欠缺，这就导致建设单位常常以地位优势，在合同签定时向施工企业压价，要求垫资开工，托付进度款。与此同时，建设单位虚假招标，明招暗定，任意肢解工程项目等做法都严重扰乱了招标行业的健康发展；
（2）对施工企业的监管体系不健全：主要通过三方面实现对施工企业的监督约束。第一：非官方的中介机构或行业协会对施工企业的约束，主要表现在评价、定级施工企业的施工业绩、财务状况、信用资质；第二：保险公司对投保的施工企业行为的约束，主要表现在保险公司是否愿意为施工企业提供保险和收取的保险费用；第三：银行担保、信贷对施工企业行为的约束，主要表现在施工企业所得的贷款是否可以得到担保以及担保的费用。以上的这些约束机制在我国都还没有制度化，现阶段我国施工企业的监管体系仍是自身监管及建设主管部门的监管并重，监管模式过于单一。
1.2工程交易市场不够开放
《招标投标法》中明确规定招标投标的原则应该是“公开、公平、公正、诚实信用”，这里的公平就是招标人应该给所有的投标单位以平等的竞争机会。但是，目前我国的招标投标市场还不够开发，地方保护主义严重，主要体现在：
（1）外来施工企业注册登记难：招标过程中，很多招标委员会都要求企业在本地区要注册，然而在实际工作中，外来企业注册通常比较难，这大大限制了外来施工企业进入本地参与投标的机会；
（2）投标难，中标更难：在企业投标之前，都要先通过招标资格预审，然而在有些项目招标过程中，招标方为了照顾本地区企业的利益，在审查时往往以各种名义把外来企业拒之门外。在工程项目评标的过程中，外来企业一般会受到“歧视”，使得外来企业无法和本地区企业占在同一水平线上竞争；
（3）生产经营难：外来企业进去某一个地区之后，通常有种感觉自己被“特殊照顾”，管理环境不够宽松，政策倾向性严重。
1.3评标定标工作的科学性缺失
评标是工程项目最重要的一个环节，科学规范、公正合理的评标定标方法能够保证整个招投标工作公平、公正、公开进行。但是目前我国的评标专家的抽取具有一定的区域性，同时评标专家的认知水平参差不齐，导致评标工作有失公平、公正。部分地方为了防止业主内定中标单位，禁止业主评标，而评标就几小时，专家不够了解项目情况，有失真性。
1.4相关法律法规不够完善
现阶段我国颁布的招投标法律法规还没形成完善的体系，整个工程招投标的制约机制和相应的市场监督管理力度不足，工程招投标过程中一些环节，招投标法律法规没能给出强制性的规定，也没有明确的规定法律法规的地位和作用，在一定程度上造成了招投标的法律法规存在不良人为调控因素。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆因此在这种现实情况下，我国相关部门应当基于实际情况全面完善法律法规，有效提高招投标法律法规性自身的权威性和强制性，从而确保可以顺利进行工程的招投标工作。
2、招投标中相关问题改进措施
2.1加强对工作人员的教育，提高其法律意识
在我国工程的招投标工作中，由于相关的工作人员相应法律意识欠缺，造成招投标环节中存在很多的暗箱操作和非法转包的行为。所以针对如此现实情况，我国相关的部门应当积极利用媒体开展招投标工作的宣传和教育，特别是要进一步普及招投标法律法规，结合当地的实际情况，全面实现招投标管理规定的进一步完善，为工程的招投标工作营造处良好的舆论氛围，对招投标工作的进行实现市场秩序的不断规范，推动我国工程的招投标工作得到顺利而良好的展开，行严厉的打击虚假竞标及不合理竞标等行为。
2.2进一步完善招投工作的管理机制
（1）在基于当地实际情况的基础上，积极的建立健全工程的招投标法律制度，规范市场中的各种行为，有效明确建设工程的项目管理和总工程承包等都进入市场的良好方式，并且实现政府部门加强对市场中违法行为处罚力度及严厉监管市场运行。
（2）需要及时完善我国建设工程的市场准入制度，对个人职业资格制度以及企业的资质管理制度都要及时做好完善与贯彻，严格审查建设企业和竞标企业资质，对于竞标企业中的分包等行为加大惩罚力度。
2.3完善招投标程序
在工程的招投标环节中，建设企业需要严格按照招投标程序进行事项的办理，全面保持公正、公开、公正的办事原则，进一步规范工程的招投标环节。此外，招投标单位中的相关工作人员必须在工作中保持高度公正，严格保密招投标工作具体内容。对于工程招投标工作的合同签订也需要做好严格的管理，全面、仔细、合法的编写招投标具体合同，在技术规范的内容上需要完整而准确，从而保证招投标具有较好的操作性。
2.4加强监督管理力度
在我国的工程招投标过程中，相应的监督管理部门必须按照严格的要求监督、管理招投标全过程。在此基础上，相关部门还应当结合实际情况提高执法人员以及执法队伍的管理水平，加强工作人员的法律知识和专业知识教育，推动他们认真做好自身的本职工作，并及时建立完善而有效的监督管理机制，对工程招投标管理中较容易忽略的环节加强对其监督管理的力度。
2.5进一步完善建设工程招标竞争体系机制
在我国工程实际招标过程中，如果想要取得良好的竞争环境需要及时建立完善有效的工程招标竞争体系机制，保证中标企业可以严格根据工程施工实际需求以及国家相应标准，而科学合理的进行设计施工材料和施工技术，与此同时，对于工程施工的监理设计方案，全面的保证建设施工设计方案可以符合相应标准，按照现阶段我国市场上的施工技术标准严格审核施工图纸，使得施工图纸的准确性和标准性可以得到良好的保证，防止由于施工问题而一直修改图纸的情况出现。并且建设企业应当积极的创建公正公平的招标市场环境，使得工程的招标工作形成健康的竞争市场。
3、结束语
通过上述分析可以得知，现阶段我国的工程招投标时仍然还存在着很多的问题，而且这些问题的存在在一定程度上也严重影响了我国招投标工作的正常进行，但随着我国法律法规体系的完善以及信息管理上的全面规范，在进行具体实行招标的过程中，一定可以把公正、公开和公平的原则落到实处，更好的促进招投标的每一项工作都能够稳定的进行。
参考文献：
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作者简介：
张豪 男（1987-05）本科 助理工程师 主要从事招投标及物资提报相关工作。
论文作者:张豪
论文发表刊物:《基层建设》2017年第30期
论文发表时间:2018/1/14
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