甘肃省临泽县沙河水利管理所 甘肃省临泽县 734200
摘要：目前我国很多农村地区小型农田水利工程的施工管理仍旧存在很多问题，严重影响了水利工程的施工质量，严重的还可能造成水资源的浪费，损害了农民的切身利益，对我国的农业发展也有很大的影响。因此，必须加强小型农田水利工程的施工管理，进一步提升工程的建设质量，使其能够发挥出它的价值。本文主要对小型农田水利工程的质量管理及控制进行了探析。
关键词：小型农田；水利工程；质量管理；控制
引言
近年来，随着我国社会经济的不断发展，国家和政府越来越重视农村经济的情况，农业生产是发展农村经济的主要途径，而小型农田水利工程的建设对于农业的发展至关重要。就目前我国很多农村地区小型农田水利工程建设现状来看，其施工管理过程中存在很多问题，对农田水利工程的使用效果和使用期限都会产生很大的影响，为了解决这些问题，必须采取有效的措施，对小型农田水利工程的施工管理方法进行改进很完善，提升小型农田水利工程的质量，真正实现其社会效益，推进我国农业经济的发展。
1小型农田水利工程的概述
小型农田水利工程的主要任务就是满足农村耕地用水和人畜饮用水的需求，特别是对地形相对崎岖，不好发展大面积耕地和气候较干旱的地区，它的建设直接关系到我国农业生产活动的进行和农村的实际生活，在推动我国农业经济发展、提高农民生活水平和新农村建设方面具有十分重要的意义。在进行小型农田水利工程建设过程中，水利管理部门要坚持因地制宜的原则，结合当前气候、地质、水文等外界因素，选择合理的工程建设类型，为当地农田管理、农田灌溉打下重要的基础。小型农田水利工程的特点主要有：第一，小型农田水利工程主要以末端工程为主，工程建设规模不大，能够满足区域内农田水利灌溉的要求。在实际应用过程中，小型农田水利工程主要包括毛渠、灌水沟等。灌溉渠道主要包括干渠、支渠等。第二，小型农田水利工程水利工程类型多样，很容易受到外界自然环境的影响，满足实际抽水、引水、蓄水的功能，从而做好农田灌溉工作，需要结合当地实际情况，选择多种形式的小型农田水利工程，满足当地农田灌溉的要求。但是由于小型农田水利工程具有很强季节性，在雨水充足的情况，几乎使用不到。但是遭遇严重的干旱，就会增加小型农田水利工程的工作负荷，出现过度使用的情况，从而缩短了小型农田水利工程的寿命。并且在进行小型农田水利工程管理过程中，由于缺乏管理资金，导致工程不能进行有效的管理，甚至到小型农田水利工程遭到破坏以后，无法得到及时有效的恢复。
2小型农田水利工程管理中存在的问题
2.1工程配套不完善
我国地形多样，使得农田出现在平原、丘陵、山丘等地形上，土地不平整，条田不规范。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆因此很多水利工程不适用，应先做土地平整规划，避免重复建设。水利工程建设滞后，大部分地区仍采用大水漫灌，不仅造成水资源的浪费，而且灌溉用水率较低。另外部分水利工程处于报废或半报废状态，出现老化失修，带病运行的情况。还有农村劳动力大量转移到城市，留守的人员不能承担大规模的水利工程建设，都加大了农村水利工程建设的难度。
2.2管理体制不完善
存在重建设轻管理或只建设不管理的现象。对现有的小型农田水利工程管理较粗放，不能定期检查设施的完备情况和功能，没有配置专门的监督人员检查工程的管理养护和安全使用；农民在使用时存在很大的随意性，没有爱护意识；近几年自然灾害越加严重，使得很多水利工程受损严重，修复工作艰巨；部分地区的水利工程处于无人管理状态，影响水利工程应有的功能发挥；一些水利工程的质量不达标或出现损坏，不能及时修复，在暴雨、洪涝、泥石流等灾害发生时，不能起到蓄水或阻拦作用，出现泄洪等现象，加强了灾害程度。
2.3资金不足
小型农田水利工程的管理需要一定的资金投入，现阶段来说其资金主要来自于水费收入和农民集资，而我国的水费价格相对低廉，农民集资的量和方式很难统一，特别是对经济较为落后的地区。资金不足就导致对小型农田水利工程的管理不到位，管理人员缺乏工作积极性，工程不能完整展现应有的职能，出现问题不能及时处理，大大影响了本地区的农业生产。
3小型农田水利工程的质量控制措施
3.1提高管理意识，转变管理观念
新时期提高小型农田水利工程管理首先要提高管理意识，包括管理人员、各级政府和水管部门、农民和水利工程的用户。政府部门要給予政策支持、法律保护和资金保障；通过印发宣传单、广播、电视、讲座、网络等媒体形式宣传小型农田水利工程建设和管理的重要性以及日常维护的意义；积极举办培训班，加强农户的意识培训，提高建设和参与管理的积极性；转变农户和管理人员的观念，管理不仅是政府人员的工作，也需要农户的参与，双方合作才能更好地实现工程管理。
3.2完善管理制度，明确管理主体
管理包括水利工程的日常维护、使用监督、损坏维修等方面。要设立专门的管理机构，制定有效的管理制度，负责本地区所有小型农田水利工程的细化管理，将责任落实到具体的村镇和个人，要注意蓄水工作和漏水现象出现，避免出现丰水期水源泛滥，枯水期却缺水的现象；要制定相关的监督管护制度，有专门的监督人员监管工程的运行和维护，以便于及时发现损坏，在洪涝、大风等灾害过后及时巡视，及时修理；制定严格的建设标准和日常维护标准，提高设施的使用寿命，减少维护和重修成本；明确以政府管理人员为主体，以农户为支撑的管理形式，实行农户管理有偿制度，提高农户参与管理的积极性。
3.3加大资金投入和保障
因为我国乡镇小型农田水利工程建设直接受益于“三农”的项目，相对于城镇来说农村属于落后地区，国家要加强对乡镇水利工程管理的资金投入，强化资金保障，为工程的管护提供基础；拓宽投资渠道，吸引更多的社会投资加入到水利工程管理中来；提高水利工程管理的投入水平，提高管理人员的待遇，并为参与管理的农户提供补偿；将农业产品生产与工程管理相连接，比如养鱼、种植莲藕产业结构调整等，减轻政府财政压力。
3.4加强水利灌溉技术创新
目前来看，很多小型农田水利工程的灌溉效率并不高，经常出现灌溉管漏水或灌溉方式设计不合理现象，因此要加强对水利工程的技术创新，提高水利工程灌溉技术水平，研究新技术和新灌溉方法，能够根据不同地形和地域水资源情况实行不同的水利工程建设和灌溉方法，提高水利工程使用效率，减少水资源的浪费。
结语
总之，在我国农村经济发展的过程中，小型农田水利工程起到了不可忽视的作用，它能够解决农村地区农业生产的灌溉问题，提高农业生产的经济效益，进而推动我国农村经济的发展，促进社会主义新农村的建设和发展。因此，必须加强小型农田水利工程的施工管理工作，提升水利工程的工程质量，使其能够实现其社会效益和经济效益，进而改善农民的生活质量，促进农村经济的发展。
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论文作者:郑光平
论文发表刊物:《基层建设》2017年第31期
论文发表时间:2018/1/29
标签：水利工程论文; 农田论文; 农田水利论文; 工程建设论文; 工程管理论文; 水利论文; 农户论文; 《基层建设》2017年第31期论文;