摘要：近年来，伴随着社会进步与发展，人们对安全生产的要求日渐提高，安全生产的手段与方法也逐渐朝向多元化方向发展。企业“红线”意识不断增强，安全管理“底线”思维也日渐成熟。基于这一背景下，如何在物业管理中落实安全生产责任制，是当前物业管理人员最为值得深入思考的问题。本文在阐述安全生产责任制相关内容的基础上，就企业执行安全生产责任制现状进行了更深层次的剖析，最后就如何落实物业管理中的安全生产责任制提出了有效策略。
关键词：物业管理;安全管理
引言
物业安全管理是物业管理的主要内容和关键环节，作为经营型的有偿服务，物业安全管理投入有限、保障有限，而业主的安全需求是无限的，明确物业服务企业应承担的安全主体责任，应发挥的维护社区安全、社会治安的协助作用，是避免出现安全管理盲区、安全责任纠纷、打造物业良好安全条件与氛围的前提和基础。广泛有效协作，防范打击犯罪、预防减少事故及事故损失是物业服务企业、社区和有关行政机关的共同目的。物业服务企业应以提高物业安全水平为根本目的，以业主对物业安全性的满意度为工作评价，单一的责任导向的物业安全管理是不完整的、不合理的、不经济的。
1、安全生产责任制相关内容分析
安全生产责任制指的是以安全生产法律为指导思想，建立完善的各级领导、职能部门以及技术人员等对安全生产层层负责的制度。核心是人人参与全方位安全管理。就目前国家现行相关法律规定，在具体的实施中，需要严格按照相关安全生产法律制度，进一步推进安全生产标准化建设，由此促进安全生产整体水平的提升。基于这一认识，安全生产责任制作为企业各项管理制度的核心，基于本质角度而言，体现的是“安全生产，人人有责”的理念。
2、物业安全管理定位
《物业管理条例》定义物业管理为业主通过选聘物业服务企业，由业主和物业服务企业，按照物业服务合同约定，对房屋及配套的设施设备和相关场地进行维修、养护、管理，维护相关区域内的环境卫生和秩序的活动。安全是没有受到威胁、没有危险、危害、损失，是免除了不可接受的损害风险的状态。风险是某一特定危险情况发生的可能性和后果的组合。相关研究给出物业安全管理是物业服务公司采取各种措施、手段，保证业主和业主使用人的人身财产安全，维持正常生活和工作秩序的一种管理行为，包括“防”，即预防灾害性、伤害性事故发生；“保”，即通过各种措施对万一发生的事故进行妥善处理。结合物业管理与安全、风险定义，物业安全管理是业主和物业服务企业，基于物业服务合同约定的活动；以维护相关区域内的生活和工作安全为目的，保证业主和业主使用人的人身财产安全，保证物业服务企业安全生产；是基于合同约定、法律法规和行业标准，业主以有偿服务购买形式，将具体安全风险转移给物业服务企业承担和控制；是物业服务企业正常运营、防范生产事故的前提和保证。综上提出，物业安全管理是由业主和物业服务企业，按照物业服务合同约定，保证物业服务企业安全生产，保证业主、业主使用人的人身财产安全，维护相关区域内的生活和工作安全的活动。安全是业主、业主使用人和物业服务企业的共同需求，物业安全管理需要双方共同遵守规定、履行义务，预防事故发生、减少事故损失。
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3、物业安全管理不足
3.1管理主体不明确，职能不清
关于我国社区的各项工作，行政化趋向日益严重，社区物业工作十分繁杂，负担重，压力大，着重于书面与表面社区的建设，而疏忽真正对社区居民有意义的建设。社区对辖区内单位管理过于疏忽，没有实施共建联动，导致义务和权力不统一。
3.2物业安全管理定位局限
物业服务企业的安全管理，主要针对小区治安、消防和交通的秩序维持，共用设备设施的正常运行，定位于物业服务区域安全事故的有效防范，基于法律法规要求和物业服务合同，以免责为最低标准。物业服务区域是社会的一个小单元，是社区的基本构成。物业服务区域的安全不可能独立于社会安全、社区安全之外存在。物业安全管理与社会治安、社会秩序、安全生产、社区安全是紧密联系、相互影响的。物业安全管理，只关注服务区域的安全问题，会面临管理措施缺乏、管理效果不佳、管理投入增大等问题，比如没有法律法规对于全社会交通秩序的管理维持，物业区域内的交通秩序管理是缺少支持的。只关注常规安全问题，缺乏对于新出现安全风险的识别和控制，不能有效避免或减少新型安全事故的发生，与业主和使用人对于物业安全的需要存在矛盾，比如物业区域内，业主操控无人机，存在对于人员伤害、车辆和设备设施损伤的风险。
4、物业管理中安全问题的优化路径
4.1改善社区自然环境
居民生活的整体环境为重中之重。首先，减少社区不安全因素的存在，对居民生活造成不安全因素的事物要及时处理解决，增强基础设施的安全性，保障居民的基本安全。如在施工设施、路口、高危物体处等具有危险因素的地方，设立醒目的安全提示标志。其次，改善社区人文环境，增强社区环境舒适度，增强人们的认同感和幸福感，可使社区居民积极交往，以此相互促进，可起自然监督作用。
4.2安全风险视界的物业安全管理
安全风险管理，是通过识别生产经营活动中存在的危险、有害因素，并运用定性或定量的统计分析方法确定其风险严重程度，进而确定风险控制的优先顺序和风险控制措施，以达到改善安全生产环境、减少和杜绝安全生产事故的目标而采取的措施和规定。物业安全管理，需要安全风险视界，全面及时识别物业服务区域内的安全风险，制定有效的风险控制措施；根据风险严重程度的准确评价，结合物业服务标准和安全需求，合理分配安全管理投入，选择风险控制措施；依靠安全风险理论，综合企业运营成本和发展目标、业主和使用人需求、法律法规和行业要求，综合采用以消除隐患、避免事故为主的安全管理，和以风险控制、风险转移为主的风险管理。
4.3加强社区公共基础设施
建设在居民楼道中和人群易聚集处建设足够的消防用具，完善社区消防设施体系的配置;停车场设施远离主要人行道，并做好车辆管理记录;安装摄像头加大对小区的监管力度，增强对事故发生点的控制，夜晚开放路灯，保障居民安全出行;以季度或月份周期对社区基础设施进行检查维修;建立便于特殊人群的安全需求等等。
4.4建立相应的管理机制
安全生产责任制是否能够发挥既有作用，关键在于该机制是否落实在日常工作中。因此，有必要加强责任制落实情况的监督。针对物业管理中出现的问题，需要及时分析原因，并解决问题。根据相关要求，处置不遵从责任制度的管理人员，由此保证物业中安全责任制得到落实。
结束语
建立相应的管理机制。安全生产责任制是否能够发挥既有作用，关键在于该机制是否落实在日常工作中。因此，有必要加强责任制落实情况的监督。针对物业管理中出现的问题，需要及时分析原因，并解决问题。根据相关要求，处置不遵从责任制度的管理人员，由此保证物业中安全责任制得到落实。
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论文作者:孙媛媛
论文发表刊物:《防护工程》2019年9期
论文发表时间:2019/8/11
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