摘要：本文首先介绍了在工程施工项目产生索赔的原因、索赔的具体程序以及提升工程建设项目施工索赔管理水平的途径。在论述过程中主要使用了现代管理理论，对工程建设项目的宏观索赔管理系统设计进行了阐述，合理的建立的企业的自身的工程项目索赔管理系统能够为企业最大程度规避和转移风险，同时也是维护工程建设项目承包商经济效益的有效途径。
关键词：工程项目；施工索赔；组织管理
引 文：从进入改革开放到加入了WTO，我国开始正式进入市场，行的工程招标也逐渐增多，承接的建设工程数量也在不断增加，工程建设项目的增加也使得很多企业认识到了建设项目施工索赔的重要性，但是我国在工程建设方面的施工索赔效果并不理想，工程施工索赔管理实际上属于工程项目管理的一个分系统，但是施工索赔也具有自身的特殊性。施工管理索赔几乎涉及到了工程项目管理的各个领域，施工管理的水平直接反映了整个工程项目的整体管理水平。
1施工索赔的主要原因
1.1风险分担不均
工程建设项目的业主以及承包商双方都存在施工风险。而一般情况下工程承包会受到的买方市场规律的影响，导致工程的施工风险多数落在工程承包商身上，鉴于此，承包商只有通过施工索赔才能到尽量减少风险损失。
1.2施工条件变化
施工现场条件的变化直接造成工程建设项目工期以及工程造价的变化。工程项目经常会出现由自然条件或者人为等因素影响造成的工程设计方案改变、施工成本增加等现象，对此，承包商完全有权利提出施工索赔。
1.3工程变更
施工变更在工程建设中比较常见。工程的工程师在发现工程出现设计方案、质量体系以及施工工序等存在问题后，通常会让承包商来更改设计方案、更换施工材料或者暂停施工等，而这种临时变更的指令必然会造成施工成本增加或者工期延长。而针对这种情况承包商必须要通过施工索赔才能尽量挽回一定的经济损失。
1.4工程延期
一些大型的工程建设项目，往往会受到天气、地质情况等因素的影响出现工程延期的现象。因此，在后续进行工程延期原因分析以及明确延期责任的时候往往会产生较大的分歧，这样承包商额外支出的施工费用往往不能得到合理的补偿，在这种情况下必然会迫使承包商进行施工索赔。
1.5业主违约
业主违约一般是指业主没有按照合同的规定来及时支付承包商的工程款；或者工程项目的工程也没有在规定时间内向承包商提供施工图纸、及时回复批复等。一旦出现这种状况承包商有形式施工索赔的权利。
1.6合同缺陷
工程建设项目如果施工合同中存在错误或者遗漏，造成工程款支付纠纷，通常会按照的合同惯例由工程师做出正确的解释。而承包商如果按照工程师的解释实施的工程施工，导致施工成本增加或者工期延误等，这一责任由业主来承担，承包商可以通过施工索赔来降低成本支出。
2组织-索赔管理的重点
2.1组织结构设计
职务结构是保证实现目标的有效措施，因此，要想提升索赔的效果，就需要建立起合理的组织模式，在进行索赔组织结构设计的时候必须要全面的考虑组织层次以及管理跨度等问题，从而形成直线制、职能制等多种组织形式，而要想索赔组织形式设计的合理，就需要结合具体施工索赔的特点来确定合理的组织模式。
2.2职务设计
在确定索赔的组织结构后，就需要进行职务设计，职务设计的主要目的就是要明确组织内部责任、权利、利益的关系，从而对员工的形成激励作用，促进组织目标的尽快实现。而职务具备的职工动机、绩效和满意度这三个条件越多其职能就会越强。目前我国多数的工程承包企业的施工索赔管理往往是通过合同管理人员来完成，索赔管理组织也是临时紧急组建，这样的索赔管理组织在索赔的过程中自主性较差，而且往往责任心也不强，加之任务多样，因此对索赔重要性的认识也不足，相关的反馈渠道也不通畅。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆因此，建立专职的索赔管理组织结构势在必行，专业的索赔管理人员不仅具备多样化的索赔技能，而且专业经济知识储备也非常足，同时还具备了较强的公关经验，这样工程承包商的索赔工作目标才能得以顺利实现。
2.3组织关系协调
将组织内部的职权关系进行明确，并将组织的不同部门以及层次进行统一，这样才能有利于组织目标的实现，索赔管理组织关系主要有横纵两个方向，从纵向上来说索赔组织关系一般为：项目经理——合同经理——索赔管理人员——索赔工作人员，各个层级之间的职权是一种直线关系，从而形成了一个有效的指挥链。在这一组织关系中我们要充分认识到索赔管理人员地位的重要性，要适当的赋予其一定的权利，这样才能释放其自主权，让索赔工作得到有效的推进。从横向来看，索赔组织关系中索赔管理人员更多的承担了各部门以及各施工单位之间的协调关系的任务，因为在索赔管理组织与其他的合同、工程、质量、技术等各个职能部门之间是同一层次，索赔管理组织并没有直接发号指令的权利，因此其组织协调能力就显得更加重要。
3工程索赔技巧总结
对于施工企业索赔工作的落实，其在当前确实表现出了较高的难度，相对应的也需要具备较高的技术水平，能够在索赔工作中不仅仅关注到科学严谨的内容和依据，同样也需要注重技巧性内容，确保索赔工作能够得到完美落实，能够和业主达成一致，最终避免自身蒙受较多的损失。基于此，重点加强对于施工企业索赔技巧的研究意义重大。
3.1组建经验丰富的索赔队伍
为了更好确保索赔工作能够有序落实，必然需要首先从索赔队伍入手进行构建，能够确保相应负责索赔工作的团队具备较强的能力，有效完成索赔任务，尤其是面临着较为繁杂的索赔细节，更是需要相关人员能力较为突出。一般而言，索赔工作需要由项目总工程师、项目经理以及成本管理人员等多个职位的人员共同组成，如此才能够在索赔工作中各司其职，最终实现有效索赔。
3.2抓住索赔机会
在索赔工作落实中，还需要重点把握好准确的时机，如果时机不当，很容易留给对方借口，拒绝索赔要求。因此，索赔尽量在合适的时机提出，争取把索赔在这一段时间内基本解决。索赔切忌攒在一起来处理，这样一来往往是把问题复杂话，造成本简单易处理的索赔不易解决。
3.3认真研读合同，为后期索赔做好准备
在合同签约过程中，对于发包人把过多风险转给承包人的合同条款，承包人应提出修改合同条款的要求，对于达成修改共识的协议条款应落实到纸面上，作为合同补充文件的有效组成部分。
3.4严格遵守索赔程序
正常的索赔程序包括：整理索赔依据（合同依据、甲方下发的联系函、现场施工照片、法律依据等）；上报索赔文件；与甲方商谈索赔事项；索赔的批准。
3.5切实履行合同
对于索赔工作的落实，为了确保其能够得到较好执行，必然还需要重点把握好对于合同文件的详细分析，确保合同文件能够在索赔中发挥出较为理想的参考和依据作用。索赔时也应采用合理的手段和方式，争取早日解决索赔问题。
4结语
我国的工程建设项目承包商要想在工程市场中取得一定的地位，施工索赔是一个必不可少的环节，它决定了工程承包商在工程项目中的直接经济效益，因此，必须要合理的应用科学的索赔管理理论，建立合理的索赔管理系统，这样才能不断提升我国工程建设项目的施工索赔成效。
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论文作者:程继孔
论文发表刊物:《基层建设》2019年第12期
论文发表时间:2019/7/19
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