新型城镇化推进中耕地保护的经济效应研究
冯常彬
（洪湖市峰口国土资源所 湖北洪湖 433200）
摘 要： 随着城市化建设的不断发展，逐渐加大了对土地资源的需求。而在新型城镇化建设的基础上如何加强耕地保护工作是一个值得深入探究的问题。本文就结合新型城镇化建设的现状以及耕地保护经济效应进行对比分析，在保障经济发展的同时，促进社会的可持续发展。
关键词： 城镇化；耕地保护；经济效应
0 引言
自改革开放以来，为了推动社会经济的发展，逐渐加强了对人口流动的控制工作，而大量的农民工走进城市在一定程度上直接决定了城市的经济发展。而在新型城镇化建设的过程中，也引发了经济与自然，发展与健康等一系列的矛盾。结合现阶段的实际发展需求来看，除了加快新型城镇化建设的同时，还需要全面加强耕地保护工作，结合我国实际的发展状况，建立符合我国国情的耕地保护体系，在推进城市化建设进程的同时，全面加快耕地保护工作。本文将重点讨论在新型城镇化中，应当采取哪些积极措施来加强耕地保护工作。
1 城镇化现状
自2009年以来，我国新型城镇化建设逐渐加强，城镇人口逐年上升。结合改革开放以来5 个五年计划可以发现，我国的第一产业比重始终呈下降的趋势，第二产业和第三产业比重整体稳步上升。同时我国的经济实力显著提高，产业结构不断的优化，创新能力逐渐增强。而在新型城镇化建设的过程当中，面临着一系列的问题，在一定程度上增加了新型城镇化建设与农村耕地保护之间的矛盾。在城镇化建设的过程中，社会资源的规模扩张逐渐偏向于大城市，进而引发了土地面积，生态环境，雾霾，“癌症村”等多方面的问题，虽然新型城镇化建设在一定程度上满足了人类的日常需求，但公民所享受到的公共服务和保障得不到有效的落实[1]。
2 城镇化建设与耕地保护之间的矛盾
2.1 人口不均，耕地减少
随着人口数量的不断增加，城镇化建设进程的进一步加快，导致耕地压力逐渐增大。在人口数量剧增的大背景下，即使耕地总量保持不变，但人均耕地水平却在逐年下降。而在城镇化建设的过程当中，有许多农村人口为了获得更大的发展机遇，大量的涌入到城市当中，增加了城市人口密度。而在城镇化建设的过程中，由于不合理的外延式开发，使得耕地面积不断减小。出现该现象的主要原因则是因为在许多城市化建设的过程当中，更加注重表面开发，其相应的城镇化建设过程与农村耕地保护工作没有协调起来，不仅浪费大量的土地资源，同时也使得耕地保护工作流于形式化。同时在城镇化建设的过程当中，还存在盲目新建开发区等现象，导致土地的利用结构和格局被强制改变，从而出现了耕地资源浪费的现象。在城市的边缘，部分居民为了获得更高的收入，私自搭建房屋，改建私宅，造成了严重的土地浪费。究其原因则是因为在现阶段有大部分的城镇人口，没有意识到土地资源不合理开发所带来的负面影响，使得大量的土地资源被浪费，而耕地保护工作得不到有效的落实。
2.2 机制不完善，缺乏力度
为了全面加强社会经济的发展，在现阶段的新型城镇化建设工作开展的过程当中，更加注重城市建设的经济效益，忽略了耕地保护工作。再加上在新型城镇化建设中，更加注重短期的经济发展需要，而征地和出让土地的相关制度有待进一步完善。为了全面加强新型城镇化建设工作，在实际的工作环境中，需要科学合理的规划体系，以此保障新型城镇化和农村耕地保护工作能够齐头并进，共同开展。但在实际的工作过程中，由于城乡分割严重，二元结构明显，忽略了耕地保护等相关工作。在新型城镇化建设的过程中，由于基础功能设施有待进一步完善，相应的城镇体系需要健全，导致新型城镇运行的效果不佳，难以达到预期的目标。而由于缺乏相应的制度保障，使得耕地保护工作难以高效落实，城乡差距逐渐拉大，各类用地相互交叉，干扰，为新型城镇化建设制造了阻碍。
3 加强耕地保护的措施
3.1 创新技术，制定战略
为了全面加强耕地保护工作，提高耕地保护的经济效益，首先要结合城镇化发展的目标制定相应的发展战略。在保障新型城镇化建设的同时，全面提高土地资源的利用率，以此加强耕地保护工作。在新型城镇化的建设过程中，首先要将科学规划和精准落地紧密联系起来，结合新型城镇化建设的实际发展需要，全面加强土地规划，科学合理的利用资源，切不可盲目的占用农用地。在新型城市建设中，可以根据区域城市空间结构来构建城镇化的模型，结合现代科学技术获取，存储，管理城市环境等相关信息，同时加强数据分析和整理。通过有效的监测，模拟，预测，结合新型城镇化发展的方向分析城市的空间变化，为新型城镇化建设和耕地保护工作提供相应的数据信息作为其决策的依据，进而制定城市发展和耕地保护的最优模式[2]，这就需要当地的政府以及各部门能够有效联合起来，加强技术的创新。在加快新型城镇化建设的同时，结合科学合理的战略规划全面加强耕地保护工作，以此提高耕地保护的经济效益，提高土地资源的利用率，实现经济效益的最大化。
在新型城镇化建设中，除了在技术上和政策上需要给予大力的支持之外，还需要进一步增强当地政府和人民的耕地保护意识，这就需要联合城镇和农村等多方的力量全面加强耕地保护工作。耕地保护的效果直接决定了新型城镇化建设进程的快慢。因而在新型城镇化工作开展的过程当中，则需要当地的政府和相应的开发人员能够充分意识到，加强耕地保护的重要性，以及耕地保护工作与新型城镇化建设之间的内在联系。在新型城镇化建设的过程当中，要充分考虑到经济因素、安全因素和民生等众多客观因素的影响，全面加强耕地保护工作，提高土地资源的利用率，这就需要各个地区能够结合其实际的发展状况，通过有效的国情宣传和法律宣传不断增强当地人民的耕地保护意识。通过该方式使得各地区的人民都能够积极主动的参与到新型城镇化建设与耕地保护工作当中来。同时，还可以借助其他地区先进的技术和理念，将新型城镇化建设工作与耕地保护工作紧密联系起来，在加强新型城镇化建设的同时，能够积极开展耕地保护工作，进而实现社会经济的续发展。
3.2 增强保护意识
就有研究红楼梦的学者曾把全书的梦连串起来，结果发现，只要稍加改动，每个梦就能编排出一部精彩奇异的“聊斋”故事。
3.3 建立机制，完善体系
在新型城镇化建设的环节中，为了让耕地保护工作能够高效落实，需要建立相应的制度保障，不断完善耕地保护体系，使得耕地保护工作能够落到实处。可以结合当地的实际发展状况全面加强土地的规划工作，通过科学合理的管理，以有效提高土地资源的利用率，避免土地资源浪费的现象发生。而在新型城镇化建设的过程当中，还需要建立相应的土地管理机制，不断完善征地补偿和安置等相关政策，还可以结合土地节约利用机制和利益分配机制，在推进新型城镇化建设的同时，不断完善耕地保护等责任制度。总之，在新型城镇化建设的过程当中，为了全面加强耕地保护工作，首先要结合新型城镇化建设的目标和耕地保护的目标，结合新型城镇化建设与耕地保护工作开展的具体需求和需要，通过建立相应的机制，全面加强耕地保护工作，以此促进社会经济的可持续发展。
解析：将合金加入足量NaOH溶液中,只有Al参与反应,加入足量稀盐酸中,两种金属均反应,由得失电子守恒可知,Al与足量NaOH溶液反应和与足量稀盐酸反应得到的气体的量相同,均为6.72L,故Mg与稀盐酸反应产生的气体为11.2L-6.72L=4.48L,结合关系式Mg～H2↑或得失电子守恒知,,m(Mg)=n(Mg)×24g·mol-1=4.8g,此处计算的质量为原来的一半,故原有质量为9.6g。本题答案应为D。
文献[16]通过尺度分析，对换向流动反应器涉及到的高度非线性方程组(流动项及固项的能量守恒和质量守恒)进行数学推导，将得到的无量纲数用于可描述反应器运行特性的一阶无量纲解析表达式，进而优化换向流动反应器的设计，并针对床层长度、换向时间等参数进行了敏感性分析研究。
4 结束语
总之，在新型城镇化发展的过程中加强耕地保护，使得新型城镇化建设工作与耕地保护工作能够共同开展。因而在现阶段的新型城镇建设中，需要进一步提高土地资源的利用率，加强城市土地资源的开发工作，通过有效的空间结构规划，避免新型城市建设占用耕地的现象发生，以推动社会经济的发展。
参考文献
[1]柴 铎.新型城镇化中耕地保护的应用[J].价格理论与实践，2016（9）：148-151.
[2]丁瑾艳.新型城镇化推进与土地优化配置研究[D].安徽：安徽农业大学，2017.
中图分类号： F323.211
文献标识码： A
文章编号： 1004-7344（2019）32-0006-02
收稿日期： 2019-7-18
作者简介： 冯常彬（1981-），男，工程师，大学本科，从事土地管理工作。
标签：城镇化论文; 耕地保护论文; 经济效应论文; 洪湖市峰口国土资源所论文;